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三基工作之我见(公安)

时间:2008/5/3栏目:学习心得

当前“三基”工作存在的主要问题

应该说,当前我局“三基”工作已经有了一个良好开端,进展顺利,全警抓基层、打基础、苦练基本功的热潮已经初步形成。但是必须看到,我局“三基”工作只是刚刚起步,对照上级公安机关的要求,对照我们预期的目标还有很大的差距。部门与部门之间,警种与警种之间,机关与基层之间以及不同项目之间的进展情况很不平衡,制约了“三基”工作的整体成效。主要存在以下问题:概念不清,定向模糊。长期以来,对派出所基础工作缺乏权威的界定,使基层民警无章可循,凭感觉、凭自觉做基础工作的现象较为普遍。有的民警认为,派出所是最基层,所有的工作都是基础工作,我们每天都在做基础工作,强化基础工作就是强化日常工作,致使真正的基础工作被弱化;有的民警认为深入社区就是做基础工作,不清楚基础工作的深刻内涵,工作缺乏针对性、方向性和实效性。摆位不正,重视不够。一些单位对基础工作的重要性、必要性认识不足,错误地认为基础工作是软任务,可有可无,且难度大,不容易出成绩,因而重视不够,摆不上应有的位置。有些派出所所长热衷于抓“显性绩效”,对抓基础工作不认真、不扎实,在部署工作时措施不力,缺乏必要的检查、督促、指导。此外,没有形成良好的工作机制,派出所基础工作受到冷遇和弱化。短期行为多,持续性不强。基础工作时紧时松的现象较为普遍,没有形成长期发展的良性格局。对上级部门部署的基础工作,往往是临时抱佛脚,搞突击。阶段性工作一结束,马上无人问津。工作缺乏延续性,往往造成动态基础数据、情况残缺不全,基础工作的作用大打折扣。目的不明,收效甚微。主要表现在就基础抓基础的问题比较突出,对基础工作为谁服务、怎样服务、如何提高其开发价值的问题认识不清,势必导致费尽心机获取的工作情况、基础数据大多被束之高阁,而且还导致了大量垃圾信息、无用信息的形成甚至积累,背离了基础工作的发展方向,且强化了部分民警“基础工作无用”的消极心理。比如在侦查破案中,根据案情刻画出嫌疑人特征后,从已有的基础工作情况和数据中很难准确排查出嫌疑人,基础工作为现实斗争服务的功效甚微。视角不宽,伸张面窄。基础工作的内容存在片面性,大多数民警深入社区只是把注意力集中在重点人口、重点部位的控制上,对辖区全部人口的构成分析,人口综合信息的获取,以及随着形势发展公安基础工作的需求变化等疏于考虑,造成形势与任务脱节,基础工作不能满足公安工作的需要。方式方法不新,工作效率低下。民警在获取、应用基础信息的过程中,多采用传统的、简单的、陈旧的方法,形成大量的“口袋信息”、“纸袋信息”、“脑袋信息”,常常因民警个人的工作变动,而使相关基础工作“归零”。这种现状的结果,一方面是高投入、强付出、低回报,造成大量的重复劳动;另一方面是无法实现信息共享,往往是眼睛向内,各自为战,人为地形成壁垒,影响和制约了基础信息的开发利用。基础资料不鲜,动态信息滞后。经过工作获取的基础资料是动态的,必须随时更新。只有保持资料的鲜活,才能实现基础工作的理想效果。而目前,“一次调研、管用半年”的情况十分突出,对基础信息、数据、资料实时更新的意识不强、工作不力,导致基础信息、数据与实际情况相差甚远,不真实、不可信,基础工作的效能发挥也就无从谈起。“上热下冷”、“上急下不急”。 少数民警对“三基”的内容答不完整。一些单位存在等靠要的想法,左顾右盼,坐等上级来帮助解决问题,工作不温不火、似动非动。有的单位虽然制定了工作方案,但缺乏抓工作落实的具体措施和抓手,工作措施缺乏针对性、有效性。在工作部署上还习惯于按部就班,探索基层基础建设的内在要求和规律特点不够,工作平铺直叙,没有层次,没有特色。
“三基”工作的主要目标、任务和措施

2006年我局“三基”工作总的目标是:派出所正规化建设明显提高;情报信息质量明显提高;派出所防控水平明显提高;治安管理水平明显提高;警务科技含量明显提高 ;民警整体素质明显提高。“三基”工作的重点内容是:一问责:对民警实行问责制度。二考核:对单位实行效能考核,对民警实行绩效考核。三规范:规范内务管理、规范财务管理、规范执法行为。四建设:建设“三台合一”、建设无房派出所、建设拘留所、建设重点基层单位网站。五评选:评选“十佳防范能手”、评选“十佳主办民警”、评选“十佳内勤”、评选“十佳贤内助”、评选“十佳破案能手”。六建立:建立民警思想状况定期分析制度、建立民警谈话谈心制度、建立民警年休假制度、建立民警年体检制度、建立主办民警年考试制度、建立民警学习培训制度。七完善:完善基层基础台帐、完善110接处警勤务、完善防控网络完善情报信息网络、完善群防群治网络、完善监所安全机制、完善严打长效机制。八应用:对指纹信息应用系统、被盗抢机动车信息应用系统、在逃人员信息应用系统、禁毒信息应用系统、违法犯罪人员信息应用系统,案(事)件信息应用系统、信访信息应用系统、人口信息应用系统及时录入、维护和利用。

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