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通村公路:车到湾村必有路 隔窗尽赏芙蓉花

时间:2008/5/25栏目:经验交流

车到湾村必有路  隔窗尽赏芙蓉花
                     
近年来,汉川西北锁口麻河镇,立足偏远湖区实际,抢抓国家交通投资机遇,认真探索三结合,用心跨出四大坎,大刀阔斧搞路改,升级改造镇区路网13公里,延长拉伸新街路面3000平方米,新修联村公路13公里,完村通村里程25公里,较好地改善了该镇交通脑动脉阻塞、肢体血管不畅的落后状况。目前,该镇28个村中,已有7个村完村通村公路任务,2个村土建工程完工,9个村预筹资金过10万,6个村正在与施工方洽谈开工事宜,全镇各村形成干部磨拳擦掌、群众斗志昂扬的比武态势。该镇的主要作法是:
一、谋求藕乡大发展,通村公路掀热潮
藕车出入难转弯,群众出村田里穿。这是该镇老百姓对家乡交通落后的道白。多年来。由于藕车超负荷出入,道路超期限服役,该镇大部分村级道路,无人修无人管,路网状况一年比一年差。连续几年的人大会议,通村议案摆在了首位;几个大好招商项目,因为村路不通老板最终撤资走人。该镇滞后的村级路网状况,严重制约着全镇经济发展,同时也成地方党委、政府的一大心病。为了除掉心病,新一届镇委,镇政府几次召开书记办公会,镇级领导联席会,专题商讨通村改造,并多次组织企事业单位负责人,村组干部,人大代表,政协委员进行座谈;全体镇级领导分块分片走村入户,听呼声,摸实情,进行了认真地通村改造大调查。调查发现,该镇推动通村路网形势不容乐观,主要存在四大坎:一是干部思想杂音多,二是群众意见不统一,三是筹措资金无实底,四是原有路基底子差。一班人认识到,问题存在不要紧,思想先通是关键。为此,他们在全镇开展了村级道路“修与不修,小修与大修”的大讨论,力争干群思想大统一,。2005年初,该镇在充分把脉“三有”(即国家有政策,群众有呼声,老板有热情)的基础上,坚定了“要让藕乡富,麻河必修路”的信心和决心,并召开多层次,多形势的各类大小型会议上百次,让干部消除了多种顾虑和担心,使全群众认识到机遇不可失的硬道理。该镇成立了一把手总挂帅,分管书记亲自督阵,相关部门积极参与的路网建设指挥部,开始了村级路网的改造工作。该镇结合全镇村情,初步确立了深层推进的“三步走战略”,即在打破路网改造僵局的前提下,力争做到一年典型引路,两年普遍开花,三年死角通车。为了确保起步工作起得好的效果,该镇确立”先动主动脉,再找关键点”的工作思路。去年从三月份开始,该镇自筹措资金120万元,修通了连接3区18村53个自然湾,总长13公里的镇内联村主公路,为全镇路网建设打下了坚实的基础。随后,该镇筛选了好、中、差村情层次不同的7个行政村,作为2005年通村公路试点的典型村,进行先期试点,为该镇的路网改造开道、打基础、作宣传、造影响。该镇还以政府的名义出台文件,明文要求各村在路网改造上,做到三个结合。一是政府引导和群众主导相结合。在各村修路的问题上,政府(包括村委会)只帮助提思路提建议,群众自已定方案作决策。政府只帮助协调搞外围,群众负责收钱用钱管帐。二是修路主题与招商中心相结合。各村在修路和招商两大工作上,利用招商促路改,利用路改抓招商,两结合两不误。三是干部奖惩与路改实效相结合。该镇规定,谁先主动奖赏谁,进度谁快资助谁,效果谁好学习谁。同时规定,动作慢的打板子,效果差的调班子,完不成任务的摘帽子。去年,在该镇村级路网改造中,因为成绩突出,一个村的书记被推荐并获得市十佳村主职干部荣耀,两个村被评为市先进单位。相反,个别村主职因为在路改问题上,不主动怕困难,被摘了帽子。   
二、外援内引筹资金,主攻资金大难关
在修路问题上,千难万难钱最难,筹措资金是关键。该镇在政府财力有限、村集体负债沉重,群众集资困难的情况下,为了把麻河村级路网建设这一好事办好,实事办实,组织引导镇村干部,想千方百计,历千辛万苦,着力突破资金瓶颈制约。 
一是走出去向外讨资金。一方面,镇村主要领导和分管负责人,主动研究政策,及时掌握信息,积极跑省,跑市,争取省,市和上级有关部门的支持。另一方面,号召组织28个村近百名党员干部,放下架子,奔赴各地,打亲情乡情牌,钻天打洞求支援,最大限度地争取麻河籍在外人士对家乡路网建设的支持。2005年6月,该镇四联村年过60的支部书记汪尧祥,在全村群众面前起誓:有负重望誓不回。毅然带领三名村干部奔赴武汉等地,日晒夜露两个月,捧回资金18万元。去年腊月,顺河书记叶芳奎和两名热血群众,风吹雨打,奔走省内外五个城市,直到初三怀揣20万元才回家。全镇共获取资金60万元。
二是做工作向内争小钱。在深入做好细致工作的基础上,该镇采取“大单位大捐,小单位小捐,个人自愿捐 ”的办法,组织动员镇内各方面的力量捐资献计,累计争取资金5万余元。同时,主动采取联建,冠名的方式,争取多方投入。如:借助凉太路旁镇龙砖瓦厂改制,争取3000元,酝酿筹建光太路;支持以藕行协会名义建车队,争取资金近万元;调动民营业主兴建路网的投资热情,争取资金的万元,着手硬化祠堂路。
三是擂重鼓拉民间赞助。该镇认真走好三步棋,反客为主变思路,拉动民间赞助促成资金主流。第一步棋是,擂重鼓激民心。针对群众“内心昐修路,行动要推动,捐资要带动,一动全部动”的心态,利用各种场合,见到群众就讲政策谈机遇,着力宣传搞攻心,在全镇营造二种女论:即大家修路大家凑,出多出少都光荣。第二步棋是,搭台请主角。针对村干部插手财务群众难放心的农村实际,以纪律要求村干部,只搭台搞外围,不收钱不管帐,让群众放心捐钱筑自已的路。第三步棋是,自选定监官。由各村群众群推群选3-5人组成监督组,全程搞监督,遇难说直话,确保捐赠不受阻。
三、树立镇村新形象,严把工程三道关
一是严把工程设计关。镇内每一条通村公路,其总体方案,规划布局及实施步骤,在施工前,镇政府都同群众一道,反复论证,反复推敲,在需要的时候,主动请市里专家到村,帮助定案。力求布局合理,设计科学,群众满意。二是严把招标投标关。坚持阳光操作,公开透明。该镇所有通村道路工程,自始至终都在镇纪委,司法,城建,交通等部门的合作与监督下,面向社会,在公开,公正,公平的原则下招标投标,从源头防范了路网建设中可能出现的腐败。三是严把施工质量关。为了建设高效优质的村级路网,该镇采取“干部负责,专家监督,群众参与,统筹安排,分段施工”的办法,努力做到一个路段一名干部,一个工作专班,一个工作方案,一个责任目标。去年,所有施工路段没有出现一外明显的隐患,没有出现一例因路网建设导致的违纪违法案件。
四、齐抓共管保质量,力争村路大变样
修路是基础,管理是关键。为改变过去“今天修明天坏,老百姓骂不断”的老格局中,该镇采取了强硬的管理措施。一是村村签定责任状。镇上以文件的形式出台了统一的通村公路管理意见,明确了道路管理的三个原则,五个重点,七个到位。同时,对照管理意见,与各村签定了通村公路管理责任书。二是驻村干部搞直包。该镇将通村公路管理工作直接拍到相关驻村干部身上,与其它驻村工作一起考核一起奖惩。三是湾湾都分责任段。他们将各村的通村公路分成若干个小段,划线打桩,分配给各自然湾,实行湾组管理湾组负责。四是月月季季搞督查。镇委,镇政府经常组织机关,部门干部,拿着表格上路搞检查,发现问题发通报,通报不改写检讨,有效地防止了坐视不管,管而不力的现象。
“路网畅,人气旺,湖区发展有希望。”去年,由于该镇狠抓了以村级路网改造为重点的湖区交通建设,不仅极大地改善了镇内的交通状况,而且有效地提高了招商引资实力,极大地促进了湖区个体经济的发展。全镇新增企业6家,新增车队8个,个体藕行拓展到了38家,工商税收入库量比上年均有较大增长。2006年,该镇公路建设的思路是:配合建好高速路,精心改造镇区路,全力推进通村路。具体目标和措施是:“五定四抓三落实”。即定镇村目标,定筹资底数,定三级责任,定完工期限,定工程标准;抓奖惩兑现,抓进度督办,抓好坏典型;落实全镇一盘棋,落实市定责任目标,落实死角村开工。

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