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拆迁安置两手抓 标本兼治保稳定

时间:2008/5/25栏目:经验交流


   

随着城市建设的飞速发展,农村城镇化进程进一步加快,我市的国家和省、市级重点工程项目众多,有些地方在拆迁安置过程中出现了一些问题,由此引起的拆迁户上访呈上升趋势,严重影响社会稳定,成为当前我市经济发展不容忽视的障碍。征地拆迁置工作牵涉到千家万户,如何确保国家建设工程顺利征用土地,切实搞好拆迁户的安置工作,已成为摆在各级党委、政府面前的一个重要课题。麻丘镇站在“三个代表”的高度,以人为本,坚持依法拆迁和有情安置相结合,确保全镇社会秩序稳定。

一、加大法律政策宣传力度,坚持依法拆迁

 (一)加强组织领导,明确目标责任

一是成立领导小组。为了及时处理工作中出现的各种问题,做好拆迁安置协调工作,镇党政主要领导亲自挂帅,从派出所、司法所、土管办、城管中队以及相关的村和单位抽调人员,专门负责拆迁安置的协调工作,加大了拆迁安置工作的力度。二是明确职责任务。由镇长负总责,三位党委副书记分别是A9、A10、A11和S2标段的第一责任人;各村书记、主任是本村范围内拆迁工作的直接责任人。做到权责分明。坚持做到“五到位”:组织领导到位、人员责任到位、政策措施到位、督促检查到位、工作落实到位,确保了征地拆迁工作的顺利进行。三是提出严格要求。坚持做到了“三严格,四过硬”。“三严格”是:严格执行政策。按照《麻丘镇乐温高速公路拆迁办法》,该补的一定要补,不该补的坚决不补;严格公开制度。拆迁办法、补偿标准一律公开,实行“阳光操作”;严格执法监督。重点督查拆迁过程中有无侵害群众利益、有无以权谋私、有无套取国家拆迁补偿资金行为。“四过硬”,即:服务意识过硬。要求多为拆迁户提供优质服务,争取群众对拆迁工作的理解和支持;工作能力过硬。要求参与拆迁的党员干部都必须加强学习,深入思考,努力提高解决各种矛盾和问题的能力;工作作风过硬。要求眼睛向下,深入群众,化解各种矛盾;四是廉洁自律过硬。要求党员干部以身作则,带头说服亲友配合拆迁工作的顺利开展。

(二)加快建章立制,加大宣传力度

为了配合、协调做好乐温高速公路的建设,进一步理顺拆迁工作程序,麻丘镇建立和健全了拆迁规章制度,规范拆迁工作行为。一是制订方案。先后制定和实施了《房屋拆迁若干暂行规定》、《乐温高速公路拆迁实施办法》、《乐温高速公路拆迁户安置实施方案》等,使房屋拆迁工作做到了有法可依,有章可循。既保证和促进了建设工程的顺利施工,又维护了拆迁户的合法权益。二是落实制度。推行了“三公开”、“三统一”制度,即:公开拆迁法规政策、公开拆迁补偿标准、公开拆迁完成时间;统一政策、统一标准、统一管理,增强了拆迁工作的透明度,消除了拆迁户的疑虑。三是加强宣传。重视做好群众的思想工作,使他们在拆迁过程中自觉接受法规政策的约束,从而争取群众对拆迁工作的支持与配合,为顺利做好征地拆迁工作打下了扎实的基础。

(三)采取果断措施,确保拆迁进度

乐温高速公路在麻丘镇境内共3个标段,路长15.88公里,涉及到11个村,36个村民小组,119户,拆迁面积达30000平方米,可以说是线长面广困难多。加上拆迁补偿标准偏低,拆迁户难以接受。面对种种困难,镇党委、政府迎难而上,结合实际情况,采取多种方法,确保如期完成征地拆迁任务。一是组建队伍。调集精兵强将,组织派出所、司法所、土管、城管等各个部门的人员,组建高效的工作队伍。二是摸清情况。深入细致调查研究,把涉及拆迁的每一户,尤其是钉子户、上访户的情况调查清楚,做到心中有底。三是各个击破。首先,发动党员干部带动一批。许多党员干部带头拆迁,并表示,决不给镇、村增加麻烦;决不向组织提过分要求;决不参与上访。他们用实际行动带动了一大批拆迁户主动拆迁。其次,巧借社会名流劝解一批。请来与拆迁户有亲戚关系的领导、老板、名人,让他们亲戚劝亲戚,朋友劝朋友,效果明显。再次,依法严厉打击转变一批。对少数无理取闹、公开聚众闹事、冲击村委会的扰乱分子,在掌握事实的基础上,提请公安部门依法处理,决不姑息迁就。

二、坚持公开、公平、公正原则,实行有情安置

麻丘镇党委、政府秉着“群众利益无小事”指导思想和“团结工作,措施得力,方法得当,确保稳定”的工作思路,把拆迁和安置作为连成一体的系统工程,对拆迁户负责到底,决不一拆了之,要求全镇各级领导干部都带着对群众的深厚感情搞好拆迁安置工作,切实为群众排忧解难。实践证明,感情产生动力,带着深厚感情搞拆迁,没有办法可以想出办法,没有条件可以创造条件。

(一)   坚持“五条原则”,做到有情安置

为了妥善做好拆迁户的安置工作,镇党委、政府研究制定了拆迁户安置“五条原则”。一是实事求是,统筹兼顾原则。对集镇范围内拆迁户的安置,以原住房所在地段位置的优劣为顺序进行安排新住房。在安排新住房的时间顺序上,第一批为昌万公路两旁的拆迁户;第二批为集镇拆迁户;第三批为刘城村拆迁户;第四批为各企、事业单位拆迁户。二是公开、公平、公正原则。将安置的政策、条件、原房屋开拆及拆完的时间等进行公开,杜绝建房安置工作中的“人情户”、“关系户”。接受群众监督,让拆迁户满意,避免因拆迁安置不公而引发矛盾。三是谁先拆完,谁先安排原则。按照开拆和拆除完工的时间顺序先后安置。对积极主动支持党委、政府做好拆迁安置工作的拆迁户以及在这次拆迁中损失较大的拆迁户予以优先安置。四是方便群众,就近安置原则。对拆迁户实行就近安置。沿线各村拆迁户由其所在村委会负责安置;集镇范围内的拆迁户由镇政府统筹安置。五是同一标准,退补差价原则。拆迁房屋的面积大于或小于安置房面积的,同一按照每亩地价7.18万元的标准计算补齐差价。

(二)   采取“四种方式”,做到妥善安置

一是直接兑付货币安置。拆迁户要求自行解决住房问题的,镇政府根据上级征地补偿标准,按拆迁户房屋面积,采取直接兑付现金的方式一次性给付补偿费。今后镇政府不再为该拆迁户安排建房用地,不承担该拆迁户过度期间的租房费用。二是租用房屋过渡安置。对于集镇范围内的拆迁户,一方面,由镇政府出面租用企、事业单位的闲置房屋,安置老干部拆迁户和困难居民拆迁户,解决生活和住房“双困”户的过渡安置问题。另一方面,对主张自己租房的拆迁户,每户每月给付300元的租房费用。三是提供服务就近安置。对于农村拆迁户,为了不影响他们正常的生产生活,按照就近安置的原则,由其所在的村委会按照镇、村的统一规划妥善安置。并拨款为农户新建农具室、仓库、牛栏、猪圈等安排用地,以保障拆迁农户的生产生活需要。四是统一规划建房安置。麻丘镇曾规划在集镇建设用地上统一新建安置房。但由于国家土地市场整顿,农用地转批暂时冻结,镇政府根据本镇实际情况,突出“三变”。就是改变地段。由原来计划的占用耕地变为利用空闲地。一方面,将已闲置的原食品厂厂房、机引厂厂房、农技站用房、中心小学旧教学楼全部拆除。另一方面,充分利用麻丘至南岗大道西侧空地和镇卫生院西侧空地,用于新建安置用房。改变面积。每户建筑面积由原来设计规划的104平方米,调整到现在的96平方米,提高房屋的利用率;改变户型。由原来设计的五层普通户型调整为三层小城镇居民户型安居房,共安置拆迁户119户。在安置发生“三变”的情况下,麻丘镇仍然按时完成了

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