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鼓励“三资”进军农业带动产业领先发展

时间：2023-02-27 09:29:24 经验交流我要投稿

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鼓励“三资”进军农业带动产业领先发展

近年来，我市围绕“农业增效、农民增收、农民稳定”的总体目标，始终坚持以致富农民为根本，以激发活力为目的，以机制创新为重点，以改革发展为动力，积极创新农业投入机制，努力解决农业发展中资金不足的矛盾。目前，我市已形成以财政投入为引导，工商资本、民间资本和外来资本投入为主体的多元化农业投资新格局。目前，我市“三资”投入农业总额超过***亿元，其中工商资本***亿元，民间资本***亿元，涉及粮油、果品、蚕茧、畜牧、水产等领域。这些“三资”企业在行业发展中发挥着领头羊作用，成为不断推进我市农业结构调整的主力军。

实践充分证明，“三资”的进军，为企业自身的成长开辟出了新的空间，为农业发展注入了新的理念，为农民增收提供了新的渠道。一是“三资”的进军，推进了农业结构调整。“三资”在农业结构调整中，积极发挥着信息导向作用，解决了农民在结构调整中“种什么、调什么”的茫然与困惑，引导着农户有目的地瞄准市场(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)进行调整，促使着“订单农业”的不断发展。如：***集团投资****万元在我市****镇开发无花果酒生产，并与当地农民签订了回收合同，去冬今春新扩无花果1200亩，每亩收益均在4000元左右。该企业还将继续加大投资，3年后投资总额将近亿元，带动农民种植无花果1万亩左右。二是“三资”的进军，加速了农业产业化经营。工商资本、民间资本、外来资本具有自主性强、灵活性高等特点，他们千方百计寻找效益的最高点、利润的最大处，积极投向到发展潜力较大的农产品加工业，从而推进农业产业化经营进程。如：****食品厂先后投资近1000万元，从2000年起在**、***、***等地已建立了糯稻、冬瓜基地1100亩，与农户签订了收购合同，保证了企业原材料供应，促进了企业的可持续发展。三是“三资”的进军，(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)提高了产业科技含量。激烈的市场竞争，不断促使“三资”企业引进新品种、推广新技术、研究新工艺，提高经济效益，增强自身市场竞争能力，从而加快农业科技成果的引进和推广，提高农业科技含量。我市已有“三资”农业科技示范园区12个，其**市级2个；拥有****、****等一批“三资”农业科技型企业。去年，“三资”企业引进各类新品种50个，5个产品获省、市名优农产品称号，研究推广了种草养牧、****工厂化养殖等先进技术8项。四是“三资”的进军，拓宽了农民增收渠道。由于各类“三资”农副产品生产、加工企业的涌现，带来了农民增收、公益性收入增加和土地增值等三大好处，使农民收入有了较大幅度提高。如：***公司带领农民饲养***鸡，并与70户养鸡专业户签订收购合同，产前、前中帮助农户搭鸡舍、发苗鸡、配饲料、搞防疫，(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)并指导技术；产后以保护价收购商品鸡。去年，该公司收购农民饲养的商品鸡100万羽，专业户平均每只获利1.5元左右。***创办的***园艺有限公司，个人出资经营丝绸公司，根据茧丝绸市场行情，扩大桑树种植面积，发展种桑养蚕业，吸纳当地富余劳力200余人，人均季节性收入4000多元。

“三资”进军农业既有自身行为，但这是渐进的过程、漫长的过程。要加快发展、营造氛围，必须要政府加以引导、给予扶持。回顾近年来我市鼓励“三资”开发农业所走过的历程，我们着重抓了以下三个方面工作：

一、加强引导，为引进“三资”提供强力保障。近年来，我市把吸引“三资”开发农业作为促进农业结构调整、实现农业增效、农民增收的关键性措施来抓，摆到了农业和农村工作的重要位置。一是坚持宣传发动，从理性上增加认识。我市每次召开各类农业会议，都要邀请一批“三资”企业代表参加会议，听形势分析、交流经验，从而提高认识。同时，我市还先后组织部分农产品生产加工企业、规模基地经营者赴广东、福建、上海、山东(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)等地参观考察农业，学习他们的先进经验、先进理念、先进做法。各地也多次组织各镇“三资”农业企业外出参观考察。二是坚持典型带动，从感性上提高认识。为了使广大经营者看到投资农业的巨大潜力、发展优势，激发他们投身农业的热情和积极性，我市采取部门分工、相互挂钩、定点扶持等办法，积极培育各类“三资”农业生产典型，通过报纸、电视台、电台等新闻媒体对他们进行广泛宣传，号召全市上下向他们学习，以他们为榜样，发展生产，致富农民；并积极组织周边农户和有投资农业意愿的有识之士实地参观。通过典型扶持和带动，使我市农业的投资体制、经营项目、经济效益，都有了较大幅度的提高，显现较强的发展后劲。三是坚持行政推动，从工作上增加压力。逐级落实责任，实行部门挂钩，通过行(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)政推动，使我市各级、各部门都能从思想上意识到发展“三资”农业是应尽的职责。不管是职能部门，还是基层干部，自加压力，自找动力，千方百计引进“三资”，发展本地农业生产。通过全市上下联合行动，各级紧密配合，“三资”进军农业形成了良好的局面。

二、牵线搭桥，为引进“三资”提供配套服务。“三资”农业企业的发展，仅仅靠自身的努力远远不够。作为各级政府和涉农各部门，应该结合自身职能工作，尽心尽力为他们牵好线、搭好桥、引好路，为他们搞好优质服务。一是积极帮助立项规划。为了引导“三资”农业沿着正确、健康的方向发展，我市各涉农部门主动参与“三资”农业项目的立项审报，为项目编制发展规划提供服务和指导。去年，我市先后帮助“三资”农业申报并组织实施的省级农业重大项目8项，部级重大项目1项，有力地支持他们的发展。二是积极开展农科对接。市场的竞争，归根到底是科技的竞争。为帮助“三资”农业企业抢占市场，提高产品科技含量和市场竞争力，近几年来，我市每年都要以“政府搭台、企业唱戏”的形式，举办农业科技对接洽谈活动，为“三资”农业企业和农业科研院所牵线搭桥。三是积极农商对接。为了帮助“三资”农业企业打开市场销路，扩大生产规模，增强发展后劲，我市充分发挥对外联络作用，以政府名义多次组织由“三资”农副产品加工企业参加的招商联谊团赴上海、北京、南京等大城市，与上海华联、联华、大润发等超市集团举办农商对接活动，让我市产品打入了各大型超市，提高了产品知名度，增加了产品市场占有份额。目前我市***食品、*********等“三资”农业企业生产的产品均已在大超市上柜销售。

三、创新机制，为引进“三资”增强发展后劲。一是创新财政扶持机制。财政扶持、奖励可以激发“三资”农业企业发展生产积极性。为了发挥财政扶持资金“四两拨千斤”的作用，从2000年开始，我市建立了农业产业化扶持专项基金500万元，并每年新增100万元，“十五”期末累计达到1000万元，其中70以上通过以奖代补的形式，用于扶持“三资”农业企业的发展。二是创新土地流转机制。“三资”农业正在向着规模化、专业化、基地化的方向发展，需要连片土地，实行规模化生产。我市在坚持家庭联产承包经营30年不变的前提下，按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则，探索农村土地流转新办法。近三年来，全市农业土地流转8.09万亩，其中有95的土地用于发展“三资”农业。三是创新信贷机制。资金短缺是制约“三资”农业发展的一个重要问题。为此，我市多次召集金融部门进行探讨、研究、商量，要求他们对“三资”农业企业给予倾斜，鼓励金融部门积极参与农业发展，为“三资”发展解决流动资金不足的矛盾。尤其是我市农村信用合作联社在这方面做得尤为突出，他们根据我市“三资”农业发展现状，研究制订《小额贷款管理办法》，放宽了支农贷款对象和权限，大力支持了“三资”农业的发展。

我市“三资”农业的发展虽然取得了一定成绩，但是总体上还仅仅是处于起步阶段。下阶段，我市将进一步加大宣传发动力度，加大机制创新力度，加大资金扶持力度，加大牵线搭桥、招商引资的力度，适应入世后的新情况，有力地推动我市“三资”农业不断向前发展，为农民增收再作出新贡献。

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