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社区教育工作交流经验材料
社区教育工作交流经验材料深化社区教育内涵发展 推进现代化国际化中心城区建设
大连市甘井子区人民政府副区长 艾华
尊敬的教育部的领导、省厅的领导、市教育局的领导以及环渤海地区协作组织的领导和同志们：
大家上午好！
十分欢迎各位到大连市甘井子区来做客，共同学习交流社区教育工作。
甘井子区位于大连市中心城区，是连接主城区与新市区的纽带，面积502平方公里。区辖14个街道，164个社区，常住人口102万。甘井子区地处环渤海经济区中心地带的要冲位置，是大连市连接东北腹地的陆路门户和通往世界各地的海上和空中门户。大连北站、大连周水子国际机场、沈大高速公路出口均在区内。
目前，大连市正处在全域城市化的进程之中，甘井子区是全域城市化的主战场，提出了建设现代化、国际化中心城区的宏伟目标。现代化、国际化中心城区建设不仅需要政治、经济、文化建设的快速发展，同时更需要辖区内百姓素质的提升。2001年6月，大连市出台了《关于建设学习型城市的决定》，9月，甘井子区委提出了《关于建设学习型城区的意见》，11月，甘井子区成为首批全国社区教育实验区，面临快速发展的形势和不断提升的区位功能，甘井子区委、区政府适时提出了争当现代化先行区的发展目标，坚持现代化的教育支撑现代化城区建设的发展思路，把社区教育列入区域教育现代化七大工程之一。
一、抓体制机制建设，保障社区教育可持续发展
2002年，甘井子区新年议教会出台了《甘井子区社区教育实验区工作方案》，成立了由区委书记、区长为组长，相关28个部委办局为成员单位的社区教育实验工作领导小组，并在区教育局设立社区教育工作办公室，负责协调各成员单位、指导街镇、社区的社区教育工作。
区领导多次听取关于社区教育发展的专题汇报，提出了"夯实基础性工作、抓住重点性工作、探索创新型工作"的工作思路，全区形成了"党政一把手重视抓、主管领导亲自抓、其他领导配合抓、社教专干具体抓"的社区教育工作管理体制。区政府督学室每年对各街道的社区教育工作进行年度督导检查，并按照社区教育督导标准对各街道的社区教育工作赋分排序，考核结果纳入政府对街道的考核当中，(www.fwsir.com)保证了社区教育工作在基层的扎实开展。
2008年2月，甘井子区被教育部确定为"全国社区教育示范区"后，区委区政府出台了《关于进一步加强社区教育工作的意见》，提出了"巩固全国社区教育示范区成果，全面谋划社区教育，为推进全区经济与社会发展实现新跨越提供服务"的新方向。
在社区教育办公室的协调下，全区14个街镇，每年都召开社区教育领导专题会议，部署本街镇社区教育工作。椒金山街道把社区教育"十一五"、 "十二五"规划写进了街道1号文件。周水子街道亿达社区提出的建设和谐社区教育的长效机制受到了国家民政部门的高度重视。社区教育工作有机地融入到街道社区的工作之中。区学习办、文体局等成员单位也按照社区教育实验工作领导小组提出的社区教育工作目标，有序开展工作。
二、抓阵地建设，完善社区教育网络
2002年，区委区政府整合大连电大甘井子分校、甘井子计算机中专等办学实体，投资500万元，成立了全市首家社区学院，确定每年社区教育专项经费为50万元。各街道也通过新建、改建、置换、整合的方式建设社区分院和社区学校。2005年，区委区政府将社区办公面积达400平方米、社区教育经费人均3元纳入对任现职领导干部考核。
2012年，区委、区政府将全区社区教育专项经费提高到100万。仅2013年，全区14个街道用于社区教育阵地建设经费达到674万元，全年社区教育总投入达1405万元。目前全区164个社区中有148个达标，达标率90.2%.
在资源整合上，全区100多所中小学早晚开放率达到了100%;民办学校80所中有64所向社区提供师资、场地、器材。完善的社区教育网络使居民学有所成成为现实。
三、抓队伍建设，提升社区教育品质
自开展社区教育以来，甘井子区始终把队伍建设作为核心工程，坚持专职工作者、专职教师、志愿者三支队伍一起抓，做到用社区教育事业凝聚人才、激励人才、造就人才。
2003年，甘井子区在全区中小学教师中，竞聘选拔了21名年轻教师，派到各街镇做社区专职工作者。采取目标管理、培养能力、鼓励创新等手段，提高他们的专业化水平。2004年，区委组织部面向全市公开招聘社区学院副院长，2005年社区学院又面向全区公开招聘中层干部，选拔年富力强的管理骨干充实到学院管理层。2013年，甘井子区启动了"百名教师进社区"活动，百余名各具有专长的中小学教师活跃在各个社区当中。
甘井子区从管理的制度化、培训的规范化、课程的多元化等方面打造专业化队伍，分层次对社区教育工作者进行培训。为及时掌握全国社区教育工作动态和上级指示精神，多次派社区专职工作者参加全国社区教育工作会议，并邀请全国社区教育专家来指导工作。2013年6月，甘井子区在华东师范大学举办了大连市甘井子区社区教育工作者培训基地揭牌仪式，开创了社区教育在高校设立培训基地的先河。
为促进专职教师树立终身学习理念，更新专业知识结构，提高队伍的整体素质，社区学院共组织百余人次到上海、北京、天津、杭州等地参观、考察，参加各级各类的培训班和提高班。现在社区学院专职教师队伍在专干培训、网站建设、课程开发、课题研究等任务中发挥了重要作用。
2005年甘井子区颁布了《甘井子区社区教育志愿者注册及管理办法》，规定了申报序列、注册办法、服务内容、服务要求、管理办法、奖励办法等。目前全区有社区教育志愿者6194名。2009年6月，全区选拔了167名优秀志愿者成立了社区教育讲师团。几年来，这些志愿者为社区居民讲课、组建社团、参与活动，为营造"人人是学习之人"的社会氛围做出了重要贡献。各街道、社区多渠道挖掘专家、学者及退休教师资源，吸引他们加入到社区教育志愿者队伍当中，提高了志愿者队伍的整体素质。
四、抓制度建设，构建科学规范管理体系
我区根据国家有关社区教育文件精神和评估标准，相继出台了《甘井子区社区教育评估标准》、《社区分院、社区学校硬件标准》、《甘井子区学习型社区评定标准》，先后制定了《档案管理制度》、《常规工作制度》、《督导评估制度》、《专干培训制度》等文件，通过不断修正和补充，在宣传调查、档案管理、常规工作、目标责任、督导评估、经费保障、专干培训、期刊供稿、表彰奖励、网站管理等形成了比较完备的规章制度。
2014年，为总结社区教育经验，从中提炼规律性、规范性做法，用以指导街道、社区更好地开展社区教育服务，社区学院编辑了《甘井子区社区教育工作指南》，《指南》涵盖了社区教育政策、管理、网络、队伍、活动、服务功能等方面的内容，对社区教育工作者规范开展社区教育工作做了详尽介绍。
五、抓内涵建设，实现社区教育高位发展
一是加强课程体系建设。我区确定了"高起点、特色化、品牌化"的课程体系建设目标。在丰富课程内容的基础上，挖掘、培育特色课程。2006年3月，开始培育社区课程，从完善一张课程表入手；2007年11月，召开了全区社区课程研讨会，推选出10门优质课程；2008年3月，启动社区课程规范化建设；在2009年和2011年全国社区教育特色课程评选中，有43门课程入选，特色课程的数量两次均位列全国各县区之首。
社区课程当中有针对农转居的"三新课程"（新市民、新社区、新生活）；有借助大连市"普惠制"政策，针对下岗失业人员开设的技能性课程；有针对中老年的休闲类课程。目前，在14所社区分院和164所社区学校当中，有根据不同季节开设不同内容的"四季课程",切实满足了青少年、老年人、失业人员、外来人员、残疾人、在职职工等人群的学习需要。
二是加强数字化学习社区建设。2010年我区开通了东北首家数字化学习平台"E学超市"网。平台通过自建、购买、共享课程资源，共有老年教育、文化科普、职场培训、亲子教育、休闲养生、金融理财、礼仪法制、文艺学苑、特色课程九大类2000余门课程。"E学超市"网开通以来，共整理、发布各类信息、咨询、新闻500余条；注册活跃账号12万6千多个。2011年，甘井子区被确定为全国社区教育数字化学习先行区后，我区重点培育数字化学习示范社区，在实名注册管理、学习过程跟踪与服务、学习进程的统计与监测、学分累积上加大了工作力度，2014年又出台了《甘井子区关于推进数字化学习社区建设的实施意见》，提出了"引领数字化学习社区建设向优质共享方向发展，满足居民日益增长的多样化、个性化的学习需求，争创全国数字化学习先进区"的新目标
三是抓社区教育品牌建设。从2005年起已经连续举办的九届社区学习节，通过开展讲座、成果展、专题培训、大型晚会等活动，参与人数已从首届的667人参与到第九届的185008人参加。2008年12月，甘井子区"社区学习节"被评选为"全国社区教育示范项目",2013年成为首批"大连市民学习品牌".此外 "市民外语广场"、"图书置换大集"、"名人名家进甘井子"三大工程，通过和图书馆、各委办局合作，为我区居民提供学习、交流的机会，深受广大居民的欢迎，成为甘井子社区教育新的亮点。在街道，中华路街道的学习型机关建设，周水子街道的千人太极，泉水街道的完备课程体系，泡崖街道的社团组织建设，椒金山街道的"五大工程建设",兴华街道的社区剪报，大连湾街道的社报，甘井子街道的学习型组织建设，营城子街道的民俗文化挖掘，红旗街道的书画基地建设，革镇堡街道、辛寨子街道、南关岭街道的新市民培训，以及机场街道的外来务工学习之家建设等收效显著，渐成品牌……
几分耕耘，几分收获，2003年11月，中央教育电视台《关注》栏目以《终身教育在社区》为题，就我区社区教育三级网络建设作了专题报道。2005年《中国教育报》在头版以《社区教育，咱身边的文化超市》为题对我区开展社区教育的情况做了全面报道，2006年又以《让教育成为社区和谐发展的"原动力"》为题，对甘井子区社区教育工作者队伍建设进行了报道。2007在中国国际远程教育大会上，我区代表应邀在大会上做主题发言。2008年，甘井子区被教育部确定为首批"全国社区教育示范区".2010年甘井子区荣获了全国社区教育成果展一等奖。2011年甘井子区被评选为全国数字化学习先行区、东北内蒙古四省区社区教育先进单位、辽宁省社区教育示范区、辽宁省社区教育先进单位。2011年我区还成功举办"第三届全国社区教育青年协作组织创新论坛",并承办 "首届大连市民终身学习周"等活动，扩大了社区教育的影响力。2012代表大连获得"第二届全国社区教育成果展示暨评选活动一等奖",2013年获得"全民终身学习周协调组织奖".
回顾过去十几年社区教育实践，我们的工作取得了可喜的成绩。展望社区教育的未来，我们有决心、有能力，在教育部和省市领导的正确领导下，认真学习领会贯彻党的"十八大"及十八届三中全会的精神，为广大社区居民提供满意的教育服务，为建设现代化国际化新城区再立新功。
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