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中国科技资源的现状及开发利用中存在的问题

时间:2006-11-26栏目:管理科学论文

  科技资源是科技活动的基础,是创造科技成果,推动整个经济和社会发展的要素的集合。广义的科技资源包括科技财力资源、科技人力资源、科技物力资源、科技信息资源4个方面,狭义的科技资源则限定在科技人力资源和科技财力资源上[1]。科技资源具有高增值性和长效性两个突出的特征。
    1 科技资源的现状特征
    1.1 科技投入绝对值增长迅速,但相对值停滞不前
  近年来,我国对科技的投入不断增加,无论是对研究与开发(R&D)活动投入的绝对值,还是相对值都是逐年递增的。1997年,我国R&D的投入为481.9×10[8]元,比上年增加77.2×10[8]元;2000年为897.7×10[8]元,比上年增加218.8×10[8]元[2](表1)。
    表1 研究与开发经费变化情况
  Table  1  Outlay  of  research  and  development
  (×10[8]元,%)  
     1995 1996  1997    1998  1999  2000
经费 348.7 404.7   481.9  551.1   678.9   897.7
GDP    0.5  0.6    0.64    0.66  0.8    1.0

  
  资料来源:参考文献[2],[6]
  虽然近年来我国R&D活动投入的绝对值是逐年增加的,但与经济实力增长相比,则R&D投入的相对值呈相对下滑和停滞不前的态势[3]。1989年至1994年,国内生产总值的增长速度达到22.31%,同期全社会R&D投入的年增长速度为14.6%,两者相差7.71个百分点。1989年以来,我国R&D/GDP一直徘徊在0.7%左右,1993年降到0.62%,尤其是在1995年和1996年,R&D/GDP持续下降,只有0.5%和0.6%,1999年回升至0.8%,2000年升至1.0%[1]。这反映出我国经济发展迅速,国内生产总值增长较快,但对R&D的投入相对不足。
    1.2 R&D的人力资源居世界前列,但财力资源居世界落后地位
  90年代以来,我国科技人员总量一直处于增长状态(表2),在1996年~2000年的5a间,全国科技机构增长20.5%;科技活动人员净增28.7×10[4]人,增长10%;其中科学家和工程师增长比例较大,净值12.7×10[4]人,增长率达23.2%。1997年我国在世界上46个国家和地区的竞争力排名中,科技类指标名次差异较大(表3),R&D人力资源居第4位,而R&D财力资源居第37位,其他指标位于20位~30位,综合排位第20位[4]。这说明我国的科技人力资源居世界前列,但财力资源与发达国家尚有较大差距。
    表2 我国科技活动人员及科技机构数
  Table  2  Number  of  persons  and  institutions  for  science  andtechnology  research  (×10[4]人,个)  
项目     1996    1997  1998  1999   2000
科技机构数  23610   22531   22151   22223   28461
科技活动人员 290.3   288.6   281.4   290.6   319.0
科学家与工程师 54.8 58.9    48.5  53.1  67.5

  
  资料来源:参考文献[2],[6]。
    表3 九国科技国际竞争力状况排名
  Table  3 Status  of  international  competition  in  science  andtechnology  
            美 日 芬 德 法 加 意 英 中
类别                    拿 大
            国 本 兰 国 国 大 利 国 国
R&D财力资源     1   2   9   3   4   13 19 7   37
R&D人力资源     1   3 15   5   6  8 19 14 4
技术管理状况      7 11   1 20 16  9 46 14 24
科学环境状况      1 13   4   7   3   16 41 26 29
知识产权保护状况    2 1   21   3   6  7 14 12 29
科技国际竞争力综合   1 2  6   3   4  9 35 14 20

  
  资料来源:参考文献[4]。
    1.3 科技资源来源结构单一
  长期以来,我国科研力量、科研经费主要来源于政府部门,R&D投入中政府投入约占2/3;近年来这种单一结构形式有所改变,政府投入降到1/4左右(表4),但与国外其他国家相比仍然偏高[5]。这种方式在科学事业初创阶段有一定的合理性,但在后期面对日益加剧的国际技术竞争

,单一的科技经费来源会限制科学技术和经济的发展。造成我国科技资源来源结构单一的因素有两个:一是长期以来,我国科技开发机构与生产企业处于分离状态,这在很大程度上阻碍了科技建设面向经济的进程,使得政府所属研究开发机构占去了大部分的研究与发展经费,而这些研究开发机构的科研潜力又得不到充分发挥;二是目前我国多数企业的经济实力还没有发展到能直接投身较大规模科技开发活动的程度,为了使科技实力能有相应程度的提高,由政府出面投资,建立各类研究机构,开展各种所需的研究开发及其他科技活动就成为一种必然现象。
    表4 全国科技活动经费筹集
  Table  4

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