您现在的位置: 范文先生网 >> 行政管理论文 >> 国际政治论文 >> 正文

2002年国际安全形势综述

时间:2006-11-26栏目:国际政治论文

 2002年,在美国积极展开全球性反恐战争的背景下,全球军事和安全格局都发生巨大 变化,全球各主要大国的国家安全战略也有大幅度的调整,如美国出台以“先发制人” 为本质的新国家安全战略,俄罗斯与北约建立“20国机制”,美国积极备战伊拉克等, 都将对全球安全形势产生深远的影响。
      一、美国的全球性反恐战争在阿富汗取得胜利,但恐怖主义对国际社会的威 胁却变得日益严重
  从2001年10月开始的阿富汗战争,以美军的大获全胜而结束,这不但使美国基本摧毁 了塔利班与“基地”组织在阿的恐怖网络,而且使美国获取了下述“战果”:(1)美国 与90年多个国家建立了空前广泛的反恐联盟,从而确立了世界上惟一超级大国的霸权; (2)美国打着反恐旗号,把自己的势力渗透入石油和天然气储量最丰富的中亚地区,使 其在乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的驻军长期化和合法化;(3)美国展示 了精确制导武器的性能,这必将吸引更多的国际订单,巩固美国作为全球头号军售大国 的地位;(4)美国分化了阿拉伯国家的团结,加强了它在中东和波斯湾产油区的霸权。 总之,阿富汗战争的大获全胜,再次激起了美国向“新的罗马帝国”进军的勇气和热望 。在此背景下,2002年美国反恐战争与国际恐怖主义的基本发展趋势是:
  1.美国努力扩大反恐战果。2002年3月11日,美国正式宣布反恐战争进入第二阶段。美 国在2002年进行了下述外交努力:第一,继续在阿富汗及全球各地围剿“基地”及其他 恐怖组织,切断其财政来源,并领导和支持阿的重建。截至2002年10月28日,全球共有 约2290名恐怖主义分子在99个国家被逮捕;500多个账户的1.135亿美元恐怖主义资金被 冻结。[1]欧盟、欧洲安全和合作组织、北约、八国集团、美洲国家组织、东南亚国家 联盟、非洲联盟等都采取了更有效地打击恐怖主义的具体步骤。6月24日,美国支持下 的阿富汗卡尔扎伊过渡政府正式成立;在美国敦促下,其盟国向阿派出了维和部队,并 承诺向阿提供多达100亿美元的发展援助。第二,扩大反恐空间,在东南亚、非洲和中 东开辟新的反恐战线。2月份,布什宣布把东南亚作为美国反恐战争的重要战场,承诺 向印度尼西亚提供7亿美元经济、军事援助。美军与菲律宾军队举行了长达9个多月的反 恐联合军事演习,目前有1000多名美军驻扎在菲律宾,美国还在菲律宾棉兰老岛修建海 空港与陆路基础设施。在中东和高加索地区,美国向也门和格鲁吉亚派遣了军事、情报 人员协助反恐。在非洲,布什1月份宣布增兵1000名到索马里反恐;在美国的倡议下, 非洲联盟在9月份通过了全非洲反恐行动计划。第三,扩展反恐外延,将所谓的“邪恶 轴心”国和大规模杀伤性武器的扩散纳入反恐范畴。1月29日,布什总统在国情咨文中 把伊拉克、北朝鲜和伊朗称为“邪恶轴心”,把它们列为反恐战争的对象。布什6月1日 在西点军校的演讲中指出,要把防止大规模杀伤性武器(核、生物、化学武器,以下简 称WMD)和弹道导弹技术的扩散,放在与反恐战争同等重要的位置。英国《经济学家》周 刊认为,美国目前已经把防止WMD和导弹技术的扩散作为其外交政策头等目标。[2]在美 国主导下,八国集团已同意筹资200亿美元建立反扩散全球伙伴关系。
  2.国际恐怖主义活动仍然猖獗。然而,美国的反恐努力却未能遏制恐怖主义活动在全 球的加速蔓延。这与美国的霸权行径、不公正的国际政治经济旧秩序、全球化的负面影 响、南北差距不断拉大和地区冲突有关。由于“9·11”事件的反面“示范”作用,200 2年的恐怖事件依然此起彼伏,并呈现以下特点:(1)在同一时间制造多起恐怖事件,扩 大“轰动效应”。11月28日,在肯尼亚蒙巴萨市发生汽车爆炸案,16人被炸死的同时, 从蒙巴萨市起飞的一架班机也遭到导弹袭击。(2)选择人群密集的地点作案,扩大伤亡 人数。10月12日,印度尼西亚旅游胜地巴厘岛的恐怖爆炸案造成至少216人死亡,300多 人受伤;车臣恐怖分子在10月23日制造的莫斯科剧院绑架案,造成120多人死亡。(3)大 多以无辜平民为对象。仅在2002年前10个月,“人体炸弹”爆炸案已导致300多名巴以 平民丧生。
  美国虽然已经逮捕了数百名“基地”组织的恐怖分子,但成千上万名在阿富汗受过训 练的恐怖分子依然逍遥法外,流窜他国,并与其他恐怖组织勾结,计划攻击美国国内的 核电站、城市基础设施,以及美、英等国在海外的外交和军事设施。美国联邦调查局和 中央情报局最近承认,“在阿富汗的战争未能减少对美国的威胁。相反,这场战争由于 把潜在的袭击者驱散到了一个范围更加广泛的地理区域内,因此可能已经使反恐怖努力 变得更加困难。”可以预见,国际社会在今后还会面临日益猖獗的恐怖主义威胁。
      二、全球热点地区的紧张局势并未得到缓解,某些地区的危机愈演愈烈
  2002年,全球部分热点地区的局势进一步趋于恶化,部分地区已经陷于混乱无序状态 或战争边缘。根据德国海德堡国际冲突研究所12月公布的一项研究报告,2002年全世界 共发生暴力冲突42起,其中战争13起,武装冲突29起。
  1.巴以冲突持续升级,美国被迫推出新的中东和平计划。2002年3月29日起,以色列宣 布阿拉法特为“敌人”,以军侵入拉马拉,并将阿拉法特围困在其住所内;6月份,以 军重新占领了约旦河西岸除杰里科之外的各巴勒斯坦主要城市;11月份,以军再次侵入 巴控区进行轰炸和围剿。与此同时,以色列在其与巴勒斯坦控制区之间建造了“防卫墙 ”,并对巴控制区逐城逐户进行“清剿”。巴“哈巴斯”等激进组织以牙还牙,对以色 列实施“人体炸弹”式报复行动。以暴易暴,巴以流血冲突陷于恶性循环。据初步统计 ,两年多来,以色列的经济损失达102亿美元,巴勒斯坦损失了33亿美元;截至2002年9 月,以巴双方共伤亡26493人,其中巴方死亡1726人,以方死亡621人,平均每377名以 巴民众中就有一个在冲突中伤亡。
  美国为了配合其全球性反恐战争的顺利开展,减少中东这一“恐怖主义的温床”滋生 恐怖分子的可能性,被迫部分地改变了一味偏袒以色列的立场。3月13日,美国在联合 国安理会提出支持巴勒斯坦建国的1397号决议;6月24日,美国公布新的中东和平计划 ,明确支持巴在3年内建国,但提出更换巴最高领导人等苟刻条件。11月29日,沙龙再 次当选利库德集团领导人,并极有可能在2003年1月的大选中再次当选总理,被称为  “  屠夫”的沙龙的得势,可能会导致巴以冲突的进一步激化。
  2.印巴紧张关系仍未得到缓解,两国触发战争的可能性依然很大。印巴之间一直因历 史和克什米尔问题而战争不断。1998年,两国又先后拥有了核武器。自2002年5月14日 印控克什米尔军营遭到伊斯兰好战分子袭击,造成34人死亡以来,印巴关系再度紧张。 双方相互指责,互不让步,并调遣大批军队备战:印度在边境地区部署有70万军队,而 巴基斯坦部署了30万军队。在整个5月份,印巴都推行了战争边缘政策,巴总统穆沙拉 夫甚至对印度发出了如果遭受进攻就动用核武器的警告。11月2日,印控克什米尔成立

 了新的地方政府,但恐怖袭击事件至今仍未停息。
  万幸的是,美国将巴基斯坦视为国际反恐阵营中“不可替代”的国家,它派遣副国务 卿阿米蒂奇对双方施加了强大的压力,印巴最终才未兵戎相见。但是,印巴目前在双边 边境的军队只是部分撤回,两国之间随时可能爆发冲突甚至战争。
  3.朝鲜半岛局势一波三折,在2002年末趋于恶化。3月份,美朝恢复了接触;4月份, 朝、韩宣布全面恢复一度中断的北南关系;但在6月29日,朝、韩海军在黄海水域发生 军事冲突,朝鲜半岛局势重现紧张;9月17日,日本首相访问朝鲜,讨论日朝建立外交 关系等问题;但在10月初,朝鲜在与美总统特使凯利的谈话中承认其“正在开发核武器 ”,朝鲜平壤电台10月17日宣布“我们已经开始拥有核武器和其他威力强大的武器”[3 ]之后,美、日对朝鲜

[1] [2] [3] [4] 下一页

下页更精彩:1 2 3 4 下一页