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从苏共兴亡看政党现代化问题

时间:2006-11-26栏目:国际政治论文

  关于政党现代化与苏联共产党兴亡的关系这个重大课题,我们采取二人问答对话的方式来进行递进剥笋式的剖析。▲号代表后者,●号代表前者。
      一、现代政党政治的由来和特性
  ▲政党已经成为现代化国家政治生活的中枢。当今世界五大洲共有194个国家,无党制国家已经寥寥无几,只限于一些教权统治传统极深的小国。在有党制国家,总有各种政党不断起落浮沉。凡是能促进社会协调稳定发展、造福最大多数人民大众的政党,就能赢得民心,上台执政,甚至连续执政,否则就要下台、衰落,甚至灭亡。可是,在资本主义国家,执政党下台甚至灭亡,并不会造成社会制度剧变;而在苏联和东欧这样的前社会主义国家,执政的共产党一旦下台,为什么就要亡党亡国(改变国号和国体)亡制(社会主义制度)?亡党和亡国、亡制之间有什么必然的内在联系呢?你从1950年中国人民大学创办起,就教苏共党史这门课,可以说对苏共党史深有研究,能否用最简明的语言对此作出透彻的回答呢?
  ●你提出的这个问题非常重要,又非常重大。我们理论工作者的确应该追本溯源,破解这个难题。这不仅对于彻底弄清苏共亡党、苏联亡国亡制这个历史大课题大有好处,而且对于我们如何以史为鉴,切实加强和改善执政党的建设,防止重蹈苏共覆辙,建设成功有中国特色的社会主义,有直接的指导意义。苏共亡党导致亡国亡制,最根本的一条原因,从政党制度这个角度来看,就在于苏联长期以来是共产党执政的一党制国家,党内又缺少自由与民主,权力过度集中,党的路线方针政策一旦出错,无法自我及时调整和改正。苏共执政74年时间,大约60年之久都是急于求成,推行过左路线,积重难返,最后四年急剧转向右倾路线,先“左”后“右”,合葬了社会主义。苏共又培植了一个党政军高薪特权官僚集团,严重脱离人民群众。党的极权化、官僚化、特权化,终于使苏共被广大人民群众抛弃了。苏共这个顶梁柱一旦垮台,苏共所缔造的苏联社会主义大厦也就必然坍塌瓦解。其教训是极其深刻的!
  ▲你所提出的“追本溯源”的研究问题的方法,很有好处。这样便于人们从源头上考察事物的来龙去脉,进而从发展进程来探究事物的发展规律。据我所知,政党本是政治现代化的产物。苏联作为第一个社会主义国家,它是如何形成共产党一党执政的国家呢?
  ●这就要追本溯源,从现代政党政治的由来说起。
  政治指社会的公共权威和发展大局。人类社会自从脱离原始公社,产生私有制、阶级和国家以来,政治就与国家政权机关密切相关,亦即要通过国家政权机关作为社会的公共权威,并用以解决社会发展的大局问题。自古以来,国家政权机关大体上分为专制政治与民主政治两大类型。专制政治是由君主个人或少数寡头作主,它并不绝对坏,遇有昭君圣主、贤明寡头也能把国家社会治理得较好。专制政治是与小农经济、自然经济的社会基础相适应的。民主政治是人民大众当家作主,它并不绝对好,如果缺少正确的思想指导,或者受人蒙蔽,多数人自己也会盲目决策,盲动妄为。民主政治是与商品经济、市场经济的发展相适应的。古希腊、罗马出现过民主制、共和制政体。那时的民主政治还不是政党政治。那时虽然已有法利赛党、贵族党、民主党等说法,那只是指不同利益和主张的政治集团,还不是现代意义上的政党。到现代以工业化为基础的商品经济、市场经济得到较大发展以后,才形成了现代政党。所谓政党是代表一定阶级、阶层或集团的利益,旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织。政党不仅是现代阶级斗争的产物,而且是现代商品市场经济竞争的产物。古代已有阶级斗争,但是并没有现代意义上的政党。政党政治是人类有史以来民主政治的高级形式,是现代民主政治的典型形式,是人类政治文明的积极成果。
  ▲这么说来,现代政党政治是伴随着新兴资产阶级反对封建贵族阶级的斗争、伴随着资本主义商品市场经济的竞争而出现的。你能否更具体地说明现代政党政治是怎样产生的?
  ●现代政党政治首先形成于现代资本主义社会。它通常有两种产生方式。其一,在最先发展资本主义商品市场经济的国家,如英、法、美等国,新兴资产阶级起先是在资产阶级革命中形成不同的政派,进而通过革命斗争夺取政权,取得政权之后才在议会斗争中逐步组成正式的政党,再经由多党竞争,选民投票,实现轮流执政或联合执政,形成政党政治。其二,后发资本主义国家,如德、意、俄等国以及广大被压迫民族国家,则是在资产阶级革命和民族独立之前,先组成各类政党,由政党领导或推进革命斗争,到革命斗争取得胜利后才形成完全的政党政治。
  ▲那么,现代政党政治都有哪些特性呢?它是如何区别于古代的家族政治或暗中拉帮结派的“朋党”政治呢?
  ●政党政治不论通过何种方式产生,依据长期实践经验,可以看出它具有以下五个主要特性。第一,公开性。任何政党都要把它制定的党纲、路线、方针、政策等政治主张公诸于世。政党还要公开它的组织章程、组织机构、领导成员和普通党员。政党还要从事公开的政治活动。总之,党内都有公开性问题,当然党内公开性与党外公开性是有区别的,但是都要有公开性。即使在特定历史条件下,某些政党的政治主张、政治组织和政治活动具有保密性,但是终究大都要逐步公开化,这样才有利于争取群众。第二,群众性。任何政党要想成为国内政治生活中有影响的政治组织,都要发展党员,扩大党的队伍,增强党的群众基础。同时要把党的各种政治主张公诸于众,争取广大群众的了解、认同和支持。党还要密切联系群众,听取群众意见和呼声,反映群众要求和利益。总之,党内外都有群众性问题。一个政党要取得政权并且执掌好政权,都要反映党内外广大群众的要求,代表他们的利益,得到他们的拥护。人心的向背是政党成败的关键。第三,竞争性。政党既然是代表一定阶级、阶层和集团利益的政治组织,因此不可能由一个政党来代表所有阶层人民的利益;政党既然是商品市场经济竞争的政治产物,因此政党政治必然是平等竞争的民主政治。这种竞争性表现在内外两方面。在政党内部,由于对许多社会问题的认识和解决办法有不同的看法,必然形成不同的思想派别。对选举哪些人作为党的领导人也时常会有分歧意见。一个民主政党在决策和产生领导人这样重大问题上应该有党内民主自由,有竞争意识和竞争程序,通过正常公开竞争,遵照少数服从多数、多数尊重少数的原则作出决定。在政党之间,按照法律规定,通过定期的公开竞选,依得票多少、多赢少败的原则,决定由哪个政党执政或者哪几个政党联合执政。第四,选择性。民主政党在党内党外都具有选择性。党内选择性指党的重大决策和领导人选,要由作为党的最高权力机关的党代表大会在各种不同意见自由讨论的基础上进行比较,作出选择。而不能由个别或少数领导人按照自己的意见,强加给代表大会,把代表大会变成橡皮图章或表决机器。各党之间的选择性指各党在定期民主选举中要提出自己的政纲和候选人,在自由平等的竞选中,按照法律程序,由选民选择由何党执政。而不能由某一个政党垄断民主选举,把它提出的政纲和候选人,强加给广大选民,硬要选民画圈认可。第五,轮替性。民主政党在党内党外都要不断轮换更新更替。党的政纲要与时俱进,不断调整变化;党的领导人要有任期,要一届一届一任一任地更新,不能搞终身制。这样才能使党永葆生机与活力,不断增强战斗力、竞争力、领导力与执政力。政党政治既然具

有竞争性与选择性,那么在几年一度的竞选中就必定有难以预测的胜负,不可能由某个政党永远垄断政权。所以在多党制国家(两党制也是多党制的一种特定形式,即在多党制中只有某两党轮流执政),执政党必然时常轮换更新更替,这完全是正常的积极的现象。只有时常轮替,才能不断调整政策,促进社会稳定与发展,防止社会动乱与危机加深。一党制国家由于缺乏党与党之间的竞争性、选择性和轮替性,一党容易趋于保守、僵化、专断。一党制国家随着经济政治的发展,必然演变为多党制。多党制国家在经济政治危机严重的特定时期,也可能又蜕变为一党制,如20世纪30—40年代的德、意等法西斯国家。但是一党制终遭覆灭,还是要再回到多党制。这是现代政党政治的标准模式。
  ▲你所总结的现代政党政治的这五个特性,既符合客观实际,又很有新意。不过看来它们只是适合资本主义国家,对于像苏联那样一党制的社会主义国家就不适用。领导执政的苏联共产党固然具有公开性和群众性前两个特性,但是在一党制条件下它不具有竞争性

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