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全球化条件下的南南合作

时间:2006-11-26栏目:国际政治论文

  南南合作是指发展中国家之间的合作,是发展和加强发展中国家经济独立和实现发展  的一个极为重要的工具,也是确保发展中国家公平而有效地参与新兴全球经济的办法之  一。(注:引自《哈瓦那行动纲领》,首届南方首脑会议文件,77国集团网页,www.g77  .org,2001年10月1日。)随着全球化不断深入,发展中国家加快了南南合作的步伐。
      当前南南合作的特点
  南南合作在发展中国家的历史上一直占有重要的地位,并取得了很大的成就。进入21  世纪后,南南合作又取得了新的进展,并体现出一些新的特点。
  (一)全球性南南合作呈现多样化发展趋势
  1.全球性南南合作继续扮演着重要的角色
  冷战后,由于发展中国家进一步分化、国际地位下降,全球性的发展中国家组织(如不  结盟运动、77国集团等)的影响力也一度有所下降,在南北对话中处于十分不利的地位  。尽管如此,发展中国家作为旧国际秩序的“反叛者”,从来没有停止过要求建立公正  、合理、平等的国际新秩序的斗争。20世纪90年代中后期以来,发展中国家的边缘化地  位使得它们反对旧国际秩序下的社会、政治、经济、文化、道德标准的要求更加迫切。
  近几年来,发展中国家加强了在全球范围内的团结,不结盟运动、77国集团、15国集  团等又重新趋于活跃。2000年4月,77国集团在古巴召开了自1964年成立以来的第一次  首脑会议,会议发表的《南方首脑会议宣言》和《哈瓦那行动纲领》指明了发展中国家  今后发展的方向,具有十分重要的意义。15国集团近年来基本保持了每年一届的首脑会  议,成为一支推动南南合作的重要力量。不结盟运动是最早成立的全球性南南合作组织  ,近期遇到的困难较多,不少人尤其是西方一些人认为不结盟运动已经过时,不结盟运  动应该消亡。尽管如此,不结盟运动仍具有强大的生命力。(注:“BackgroundInformation  on  Ⅹ  Ⅲ  NAM  Summit,”Kuala  Lumpur,20—25  February  2003,不结盟运  动英文网址,www.nam.org.za,2002年8月5日。)
  2.发展中大国在南南合作中的作用继续增强
  近年来,南非、马来西亚、伊朗、古巴、委内瑞拉、哥伦比亚、阿尔及利亚等发展中  大国在维护发展中国家权益方面的作用明显增强。南非自1998年担任不结盟运动主席国  后,不仅积极协调和推动不结盟运动事务,而且还主持召开了一系列国际会议,如世界  种族主义大会、亚洲和非洲论坛会议、世界可持续发展首脑会议等。伊朗于2000年正式  加入15国集团后,2001年当选为77国集团主席国,除积极协调发展中国家的立场外,还  积极推进“文明对话”,在南南合作中的作用明显增强。设在马来西亚的“第三世界网  络”(The  Third  World  Network)在动员发展中国家舆论方面也发挥了重要作用,2003  年马来西亚将接替南非成为不结盟运动的主席国。在地区经济一体化组织中,发展中大  国也起着举足轻重的作用。巴西在南方共同市场、南非在南部非洲发展共同体、埃及在  东南非共同市场中都发挥了积极的推动作用。
  3.联合国推动南南合作的作用明显增强
  近年来,联合国加大了推动南南合作的力度。在20世纪90年代,联合国通过的关于南  南经济和技术合作的重要决议就有:1991年12月19日通过的《关于发展中国家间技术合  作》的第46/159号决议、1994年12月19日通过的《关于联合国南南合作会议》的第49/9  6号决议、1995年12月20日通过的《关于发展中国家间经济和技术合作及联合国南南合  作会议》的第50/119号决议等。1995年6月,联合国确定的发展中国家经济与技术合作  的9项新方针也对南南合作起到了积极的推动作用。近年来,联合国不仅推动建立各种  南南合作网,而且还竭力推动发展中国家和地区间的合作,资助发展中国家召开了亚非  合作论坛等不少强化南南合作的会议。
  4.南南合作更加灵活多样
  (1)以专题为主的南南或泛南南合作势头加强。目前,发展中国家在人权、环境、限制  小武器销售等方面采取合作措施,共同维护发展中国家的利益。
  (2)南北合作组织或南北对话会议成为南南合作的重要场所。随着欧非首脑会议、美国  与非洲面向21世纪伙伴关系会议等南北性合作会议的召开,发展中国家在会议召开前往  往首先协调立场,以便争取更有利于自身发展的条件。
  (二)区域性南南合作步伐明显加快
  在全球化挑战面前,发展中国家间的经济合作在广度、深度和多样性等方面均有较大  发展。新的地区经济合作组织不断出现,原有地区经济合作组织不断推出新的合作领域  。目前,地区一体化组织遍布亚非拉各洲。
  在亚洲,东南亚的经济一体化进展较快。东盟除三年一次的首脑会议外,自1996年起  还多次举行非正式首脑会议,除就加快东盟自由贸易区和东盟投资区进程做出一系列决  议外,东盟还在加强湄公河流域经济合作、建设“电子东盟”等方面加强了合作,是发  展中国家中经济一体化进展最快的地区。2001年底东盟又与中国共同商定了在10年内成  立东盟—中国自由贸易区的设想。(注:《中国东盟贸易区仍障碍重重》,BBC中文网,  www.bbc.co.uk,2001年11月6日。)在中东地区,海湾六国经济一体化的步伐有所加快。  2001年12月,海湾合作委员会首脑会议决定建立海合会国家关税联盟,启动日期从原计  划的2005年提前到2003年,并在原则上批准2010年起实行海合会国家统一货币。(注:  《海合会国家第22届首脑会议闭幕》,www.cri.com.cn,2002年1月1日。)尽管印度与巴

  基斯坦在克什米尔问题上冲突不断,但南亚区域合作联盟仍在重重困难中寻求加强经济  合作的方法,2002年1月联盟首脑会议后发表的《加德满都宣言》决定在2002年底前制  定出有关在该地区建立自由贸易区的框架协议,为建立南亚自由贸易区创造条件。(注  :《南盟首脑会议综述:加强合作 共同发展》,www.xinhuanet.com,2002年1月6日。  )
  在拉美,目前已形成以南方共同市场、安第斯共同体、加勒比共同体、中美洲共同市  场等为核心的地区集团化结构,并在各地区集团之间表现出互动和互融的势头。作为整  个拉美地区经济一体化的

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