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社会转型期人民内部矛盾产生的根源及对策分析

时间:2006-11-26栏目:中国政治论文

当前,我国正由农业社会向工业社会,由封闭半封闭型的传统社会向开放型的现代社  会转型,从计划经济向市场经济转变。在这样一个利益格局剧烈碰撞、调整的历史变迁  过程中,“人民内部矛盾会明显增多,有的还会日益突出起来,这是新时期的一个需要  认真研究和正确解决的重要政治课题。”[1]本文分析了转型期人民内部矛盾的特点、  产生根源,提出当前及今后应有及可有对策。
      一、社会转型期人民内部矛盾的特点
  (一)利益相关性凸显。利益是一个价值范畴,指与人的生存发展密切相关的东西。马  克思说过:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。”[2]只要有人类存在,  就有人的各种各样的利益,就有人们之间的利益矛盾。在计划经济时期,分配上带有明  显的平均主义色彩,个人利益的实现主要由集体和国家直接调控,收入差距也不大;加  之意识形态的宣传教育和集中精力搞阶级斗争,使得人民内部矛盾多集中在政治思想领  域,淡化了物质利益矛盾,或者说,物质利益矛盾处于隐性状态,不普遍、突出。20多  年的改革、开放,市场经济体制的逐步确立,已经使人们逐渐接受了差异性、个性化的  社会,群众的生活观、价值观都发生了很大的变化。由于受市场作用的驱使,经济利益  、物质利益成为生产、生活的主要驱动力,人们更重视和追求与自己密切相关的实际利  益,功利主义价值取向逐渐凸显,从而使经济利益矛盾和物质利益冲突成为引发矛盾纠  纷的核心内容。诸如失业、下岗、协保、医保、动/拆迁、物业管理等等,都是由经济  利益或物质利益引发的矛盾纠纷,而且相当多的矛盾纠纷的发生都具有其合理性,极易  引起社会的同情。
  (二)群体性矛盾增多。社会转型期不少利益矛盾都是存在于不同利益群体之间,因此  ,一旦出现利益矛盾,就不单单是个体性利益矛盾,而是群体性利益矛盾,这种群体性  利益矛盾,往往造成群体性事件的增多。特别是很多矛盾都是由于政策性因素所引起,  涉及的对象也往往是一个群体,他们住在同一地区或在同一单位,有相同的利益受损的  背景,只要有人挑头,马上就群起响应。比如,企业倒闭破产、职工下岗待岗、拖欠职  工工资、打白条、农民负担过重、土地承包、征地拆迁安置、医保改革等,这些问题往  往带有普遍性,涉及到很多人的切身利益,极易在一些人的组织串联或煽动下,酿成群  体性事件。
  (三)矛盾对抗性增强。人民内部矛盾一般来说不具有对抗性。但新的生产关系的调整  打破了“平均主义”的分配格局,使得人民内部的经济差距急剧扩大。这首先引起了矛  盾主体强烈的心理失衡,为矛盾对抗程度的加大提供了主观条件。而在客观上,利益差  距的扩大确实使人们在现实生活中处于不同的境地。当人们在物质利益发生冲突而又得  不到妥当处理时,容易向对抗性的方面转化,造成公开的冲突。如上述群体矛盾就极易  以停工、罢课、集体上访、也可能因财产纠纷、资产分配、土地使用等问题,爆发激烈  的纠纷和暴力冲突。而在一些“天高皇帝远”的偏僻农村,素质极低的村官常常横行乡  里,激起民愤,酿成恶性对抗事件。概言之,新的历史条件下,人民内部矛盾的对抗性  较过去更为激烈。
  (四)党群、干群矛盾突出。领导干部所处的特殊地位和手中所掌握的相当权力,使他  们经常成为广大人民群众关注的焦点,成为各种社会关系的集中体现。中国共产党是执  政党,党的领导干部是国家和社会事务的管理者,担负着动员、组织和领导人民化解社  会矛盾、保持社会稳定、促进经济发展的职责。但在改革开放和社会主义现代化建设的  新时期,有些干部出现了不适应和不胜任的情况,领导人民群众致富无术,却喜欢弄虚  作假、浮夸虚报,搞面子工程、政绩工程,完全脱离人民群众,忽略人民群众利益,漠  视人民群众的意愿和要求。更有个别干部完全丧失党性原则、做人准则。在经济领域乱  收费乱罚款,索贿受贿,贪赃舞弊,直接侵犯群众利益;在政治领域卖官鬻爵,钱权交  易,执法枉法,肆意践踏人民群众的权利,压制人民群众的意愿和要求;在思想文化领  域金钱至上、个人主义和利己主义,对有害的思想观念放任不管,推波助澜;在社会领  域,生活侈奢靡乱,放纵黄赌毒,甚至与社会黑恶势力沆瀣一气,充当他们的“保护伞  ”,欺压人民群众,影响极为恶劣。这些问题的存在直接导致党群、干群矛盾尖锐、突  出。
  (五)处理的难度增大。群众要求解决的一些问题,有的是历史遗留问题,有的缺乏政  策、法律依据,处理起来比较棘手。有些人民内部矛盾跨地区、跨部门,协调难度大。  一些群体性事件,往往是较多人的过激行为或一般违法行为,与少数人的严重违法行为  及敌对势力、敌对分子的捣乱破坏活动纠缠在一起,更是增加了处置的难度。
      二、社会转型期产生人民内部矛盾的社会根源
  引发社会转型期的人民内部矛盾的根源可以归纳为经济、政治、思想文化和心理四个  方面:
  (一)经济根源。正如一切生物体的生长、发育都离不开一定的环境和条件一样,人民  内部矛盾的产生,同样离不开一定的社会经济环境。在传统计划经济体制下,行政命令  是利益分配的主要手段,利益分配也相对比较平均,所以,各地区、行业、职业、单位  、个人之间直接的利益矛盾并不突出。随着社会主义市场经济体制的建立和社会分工的  细化,各利益群体不断分化。再加上利益分配机制还很不健全,不同的社会群体、社会  成员在生产要素的占有方面还存在很大差距,而目前我国已基本形成了按劳分配、按要  素分配等多种分配形式并存的格局。多种分配形式并存,意味着利益实现方式的多样化  、复杂化。这就使得利益主体的实际收入差距突显出来,引发了人民内部富裕者与贫困  者、先富者与后富者、合法致富者与非法致富者之间的矛盾。再加上存在人为的分配不  公,进一步导致人民之间经

济收入差距迅速扩大,从而触动了“人民生活中最敏感的神  经”[3],加剧了这一矛盾。
  不仅不同社会阶层之间会引发矛盾冲突,在同一阶层内部,也存在着一定的利益矛盾  。比如,在工人阶级这一利益群体中,又出现了国有企业工人群体、乡镇集体企业工人  群体、混合所有制企业工人群体、私营企业和外资企业工人群体等,这些不同利益群体  之间存在着矛盾。由于人民内部利益群体呈现多元化格局,使得群体之间的利益界限分  明,群体利益要求明确,群体利益矛盾明朗化。
  (二)政治根源。主要表现为政治体制改革的相对滞后,部分官员的贪污腐败以及干群  关系紧张。党的十六大报告在谈到政治建设和政治体制改革时,明确指出要建设社会主  义政治文明,强调物质文明、精神文明协调发展。社会主义制度是人类历史上最为先进 &

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