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“十五”高技术产业发展目标及主要任务

时间:2006-11-26栏目:中国政治论文

   一 “十五”高技术产业发展目标
  —“十五”期间我国高技术产业要力求在总量规模方面上一个新台阶,在国民经济中的地位显著提高,关联和带动作用明显增强。到2005年,力争高技术产业增加值占GDP的比重,由目前的约4%左右提高到6%左右;高技术产业工业产值占工业总产值的比重,由目前的约9%左右提高到16%左右;高技术产品出口额占工业制成品出口额的比重由目前的约15%左右提高到25%左右。
  —“十五”期间,在软件、通讯设备、数字电子产品、生物医药、生物芯片等新兴产业领域,要力争建立起具有国际水平、拥有自主发展能力的产业群体,实现跨越式发展;在机械、纺织、石化、冶金、能源等传统产业领域,加大用高技术进行改造的力度,提高产业的国际竞争力,使我国成为重要的机电产品供应基地之一;初步形成以网络信息服务为代表的高技术服务业。
  —“十五”期间,要形成若干具有较强研究开发能力和竞争力、在国际上有一定影响的大型高技术企业;涌现出一大批具有生机和活力的创新型中小企业。
  —“十五”期间,要形成若干专业化分工、各具特色、具有一定产业集聚度的高技术产业基地,部分地区的高技术产业实现高速发展,自主开发能力显著增强,达到中等发达国家的高技术产业发展水平。
    二 主要任务
    1 保持高技术产业快速发展,力争重点领域实现跨越
  “十五”期间,要努力提高现有高技术产业的竞争力,大力发展新兴产业,在重点领域实现跨越式发展,形成新的经济增长点。通过建设十二大高技术工程,加速发展20个战略性重点领域,支持各行业发展高技术产品,带动高技术制造业整体水平的提高;大力发展电子商务、远程教育、远程医疗,促进金融、贸易、交通运输管理等重点领域和一批骨干企业的信息化建设,推动高技术服务的发展。力争在“十五”期间,初步形成我国高技术产业的群体优势和局部强势。
    2 推动传统产业优化升级,全面提高产业竞争力
  “十五”期间,要进一步推进传统产业的高技术化,实现产业结构的优化升级,提高传统产业的整体素质和国际竞争力。农业方面,围绕发展优质高效农业、实现可持续发展,应用信息技术、生物技术,促进农业基础设施和基础条件的改善及动植物品种的改良。基础工业方面,能源工业要围绕解决能源短缺和环境污染问题,以能源多元化发展为核心加快相关技术的产业化;交通运输业要以高速化、信息化技术为核心推动综合高速运输体系的发展;原材料工业要加快节能降耗技术和先进工艺技术的产业化。装备工业方面,以信息技术和先进制造技术的推广应用为重点,提高装备工业的整体设计、制造水平,在新的起点上继续抓好重大装备的自主化,逐步形成具有一定国际竞争力的装备制造业。在轻工纺织等一般加工业方面,要围绕产品结构调整,加快新产品、新工艺和清洁生产技术的产业化,在服务业方面,以推广应用网络技术为核心加快服务业的现代化。
    3 促进大中小型高技术企业的协同发展,形成现代生产组织体系
  “十五”期间,要加强政策导向,促进科技要素向企业的转移,推动形成一批具有国际竞争力的骨干高技术企业,初步建成以大企业为龙头、中小企业为基础,大中小高技术企业相互依存、协调发展的格局。要注重通过重组、并购等方式,加快形成一批市场竞争力强、有技术创新能力的大型高技术企业;要鼓励大中型企业、技术创新型中小企业以及转制后的开发研究型企业强强联合、优势互补;要营造有利于创业的良好环境,培育一大批机制灵活、专业分工明确、具有较强市场适应能力的创新型中小企业。同时,要以体制创新为先导,以网络技术为支撑,大力培育研究开发和营销服务在内、加工生产在外的新型高技术企业,逐步形成生产组织体系。
    4 深化体制改革,转变政府职能,形成市场与政府互补的机制
  “十五”期间,要加快政府职能转变,强化市场环境建设、重视并发挥市场机制在高技术产业发展中的导向和优胜劣汰作用。凡是市场机制能够充分发挥作用的领域,政府要逐步退出。政府要运用法律、法规手段,建立良好的市场秩序,为不同所有制、不同规模的企业提供公平的竞争环境;要完善风险投资机制,建立创业板股票市场,鼓励发展多种所有制的创新型中小企业;要适时发布产业导向信息及相关政策,加强对高技术产业发展的宏观指导;要通过资助研究开发和示范工程建设,推进高技术产业化进程;要采取有力措施,支持关系到国家长期利益的战略性高技术产业领域的发展。
    5 培育各具特色的高技术产业增长极
  “十五”期间,要以产业集群的发展思路加快我国高技术产业的发展,在已形成产业特色并具备发展基础的技术、人才密集区,建设高技术领域的产业基地,集中配置资源,推动产业集群的逐步形成,在局部区域形成高技术的特色产业和产业优势,要加强宏观调控,强化政策干预力度,制止产业发展资源的进一步分散化趋势,以非均衡的市场化手段为主推动产业基地的形成与发展。要加快上海、北京、深圳、武汉等优势地区及西安、重庆、成都、绵阳、杨凌等西部地区的微电子、光电子、软件、计算机与通信产品、生物、现代中药、航空航天、现代农业、新材料、先进环保等高技术产业基地的建设,形成特色产业基地的强大产业优势,并推动西部开发战略的实施。要加快长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区等高技术产业密集区的发展,面向国际市场,形成以出口创汇为主的高技术产品生产基地。


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