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邓小平经济民主思想含义与作用

时间:2006-11-26栏目:邓小平理论

  邓小平经济民主思想含义与作用
  
  从经济民主的维度对邓小平的思想体系做整体把握,对准确认识邓小平理论的精神本质具有重要意义,同时对当前中国现代化进程所遭遇的现实困境具有强大的解释力,并为中国特色社会主义事业的进一步发展提供正确的指针。
  
  一、“经济民主”概念的马克思主义原典理解
  
  马克思、恩格斯在论述“共产主义社会特征”时,特别强调人的自由发展,因为社会发展最终是以人为根本和终极目的的。在《共产党宣言》中,马克思、恩格斯对未来社会作了这样的描述,“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的,将是这样一个联合体,在那里,每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”[1](P294)。他们进一步提出在自由平等的生产者的联合体中,人们将按照共同的合理的计划自觉地从事社会劳动,也就是劳动者在生产过程中发挥自己的聪明才智,实行科学、民主管理。由于马克思、恩格斯不愿意对未来社会做出具体描述,他们认为这是危险的,未来的状况是由未来的具体实践决定的,所以对“经济民主”他们也没有做出太多阐释,只是在对资本主义生产方式批判的基础上原则性地提出“经济民主”应该具有这样一些内容:生产资料社会化,国家权力归还社会,经济自治等。马克思认为,在无产阶级夺取政权后,社会“必然把资本变为社会财产,这里所改变的只不过是所有制的社会性质”[1](P287);社会占有生产资料也意味着还劳动权于人民,也就是将支配资本的权力还于人民,而支配资本的权力就是占有生产资料,使生产资料受联合起来的劳动者的支配,即“把资本转化为公共的属于社会主体成员的财产”,也就促进“生产向一般的、公共的、社会的生产条件”的转化[1](P287)。可以看到,这种生产方式可以说是实现了个人和社会的双重自由。马克思还进一步指出“在一切社会制度中,占统治地位的阶级是占有劳动的物的条件的阶级,因此,这些条件的承担者,即使在劳动的场合,他们也不是作为劳动者,而是作为所有者从事劳动”,在阶级社会中,这一优势地位是剥削阶级的特权,而在社会主义条件下,劳动者作为所有者从事劳动,已从根本上消除了“劳动条件本身以赤裸裸的形式与劳动相对立”[2](P297-298),而表现为劳动条件与劳动相一致,从而真正实现经济民主。
  
  二、邓小平“经济民主”思想的内涵
  
  邓小平作为改革开放的总设计师,在对中国国情进行历史唯物主义的总体把握上,确认了中国的社会主义正处于并将长期处于社会主义初级阶段。在这样的背景下,他提出的经济民主思想体现了长时段的发展性涵义。
  
  (一)作为经济改革启动钥匙的经济民主
  
  早在1977年,邓小平就指出,“经济民主很值得注意”.1978年,他在改革开放的宣言书《解放思想,实事求是,团结一致向前看》中强调了“发扬经济民主”的问题,他说,“我想着重讲讲发扬经济民主的问题。现在我国的经济管理体制权力过分集中,应该有计划的大胆下放,否则不利于充分发挥国家、地方、企业和劳动者四个方面的积极性,也不利于实行现代化的经济管理和提高劳动生产率”[3](P145-146)。很显然,发扬经济民主的命题为中国之后的改革确定了基调,为经济建设确定了方向。人们会认为,邓小平并没有在以后使用过“经济民主”,所以认为邓小平具有经济民主思想未免牵强。事实上,邓小平确切地具有经济民主思想,并在实事求是原则指导下,把经济民主思想在改革开放的伟大实践中落到了实处,中国的现代化建设也就是在这个层面上取得了巨大的成就。至于在提出“经济民主”后,他以后再也没有使用这一说法,应该是这个睿智的政治家通过认真思考后的选择,因为“经济民主”必然地与“政治民主”联系在一起,按照唯物史观以及实事求是原则,抽象的讨论代替不了现实的发展,所以他事实上在经济建设实践中把经济民主付诸实施,并不断丰富它的内涵,而不是抽象地讨论它。众所周知,中国的改革是“摸着石头过河,走一步看一步”的。也就是说改革是针对已有的问题,寻求对策,有了思路,付诸试验,成功后再一步步推进的。而经济民主也就是对以往在计划经济模式下经济建设中出现的错误的纠偏。中国建设社会主义初始阶段是照搬照抄前苏联高度集中的计划经济体制经验,这种模式理所当然地认为社会主义国家的生产力就必然是先进生产力,而不顾国家的现实基础;认为只要依靠群众中蕴藏着的极大的建设社会主义的热情,通过群众运动的方式就足以推动社会的大幅度前进;片面地追求生产关系领域的“一大二公三纯”,从而为高度集中统一的指令性计划的推行铺平道路。在这样的中央集权体制之下,不可避免地形成权力过分集中,统得太多,管得太死,劳动者的积极性和智慧无法得到发挥和运用,以至于国民经济几近崩溃。就是针对这一历史形成的困境,邓小平提出了“发扬经济民主”的对策,概念清晰,目标明确。但在这里,经济民主还仅仅是就狭义上的经济管理模式而言的。而从整个邓小平的思想发展来看,其“经济民主”思想经过实践的反复论证逐渐发展,最后丰满了起来。
  
  (二)经济民主是市场化的要求
  
  市场经济本质上必然是民主经济。可以认为,中国改革最大的成就是社会主义市场经济体制的确立。而中国的市场化从改革之初的探索,到邓小平南方讲话最后定调和定向,都是以经济民主思想作为主线的。一般来说,市场机制的作用总是同决策的分散、商品生产者的自主经营联系在一起的,而整个市场化改革就是不断践行和深化经济民主的过程。市场经济的民主本质大体可以表现在以下方面:
  
  1.市场主体多元化。现代社会化大生产必然要求生产主体多元化,这样才能满足人们不断增长的物质文化生活需求。中国以往的所有制结构使得市场主体单一化,这也是资源不能得到有效配置的根本原因,而市场经济体制确立的过程,也就是市场主体多元化的过程,在这一过程中,中国的经济生活在原有的国有和集体经济之外,出现了很多新鲜的主体形式,如私营、中外合资、外资独资、联营组织、企业集团、个人独资、农村承包经营、个体工商和个人合伙等。这些市场主体享有充分的自主经营权,灵活选择,满足社会发展需要的各个层次,并在社会需求中形成“物质流动”,使市场日益活跃、经济快速增长。
  
  2.政府管理经济民主化。按照市场经济民主本性的要求,政府必须转变职能,政企分开,简政放权,政府管理经济模式由以前单一的计划行政模式转变为以经济法律手段为主、行政手段为辅的综合模式,直接的微观管理变为间接的宏观管理,强制性行政命令转变为非强制性的行政指导。
  
  3.经济运作体制民主化。在改革开放的过程中,经济生活的任何领域都经历了运作体制的民主化进程,其中最为典型的应该是国有企业改革。国有企业经历了国有国营到所有权和经营权的分离,从厂长责任制到构架企业法人内部治理结构,从工厂制到公司制改造,从资产经营到资本经营,从分散经营到横向联合和集团化,从两步利改税到承包制再到建立现代企业制度,从内部改革到制度创新,从试图搞活每一个国有企业到通过有抓有放从而搞活整个国有经济,从单向改革到改革、改组、改造和加强管理相结合。所有这些转变,都是寓于邓小平经济民主思想之中的。
  
  4.市场主体内部管理民主化。经历了市场浪潮的大洗礼,为了在市场中站稳脚跟,市场主体内部必然要通过各种形式的民主管理来确保生产者的主人翁地位,保护生产者的合法权益,从而也最大程度地调动其生产的积极性。为此,中国通过立法来支持和保障相关民主权利,如企业法规定的职工代表大会、公司法规定的监事会等。
  
  (三)经济民主目标的落脚点在于共同富裕
  
  经济民主必

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