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用准军事化手段组织煤矿作业安全生产

时间:2007-11-13栏目:管理科学论文

  煤矿作业的特殊性决定的了它的组织带有一定的军事化色彩,虽然相比民航、铁路、船运等交通行业实行的准军事化组织较弱,但也还是非常明显的,甚至在“文革”期间,我们曾实行过连、排制,尽管带有极左色彩,但也从侧面说明了准军事化在矿山的可行性和必要性。这是因煤矿、交通等行业的工作性质决定的,这些行业的工作有两个显著的特征,一是作业对象的不可预见性,二是事故的不可弥补性。这与军队在战争中的特征非常相似。这里我想谈的是,怎样借用准军事化的组织手段,搞好我们煤矿的安全生产
  一、 指挥系统与职能
  世界各国军队的组织机构大同小异,战略单位是师或旅,战术单位是团或营,所以在团这一级开始具备较为完整的组织机构,团长开始称“首长”(我国)。军事组织机构一般比较简洁,像我国是“三司”制,即参谋、政治、后勤,其中以参谋为重。团一级开始设参谋部,负责作战和训练,一般下设三处或室,作训处、情报处、通讯处。对于一个军事单位而言,参谋部的地位和作用都非常重要,是核心所在。如果开打,参谋部立马变成指挥部。矿山比军队还特殊的地方是,我们常年开打,所以一个高效精干的指挥中心是至关重要的。当然我们现在的调度、技术系统是不错的,在全矿的生产发展中起了很重要的作用,但是这个“不错”是一种低层次的“不错”,随着矿井的发展,会越来越力不从心,因为有许多应该开展的工作,至今还没有开展。中国共产党陆军的战斗力举世闻名,除了政治上、纪律上的因素外,参谋指挥系统的作用也是很大的,这里边林彪功不可没。林彪抗日战争期间负伤,去苏联治疗,参加了苏联的卫国战争,学了不少东西回来。解放战争期间,林彪的四野诞生了中国共产党陆军第一个《司令部工作条例》以及《参谋业务条令》,也是现行的《三大条例》的前身。条例是根据苏联红军的条例翻译改编的,翻译和执笔人是当时林彪的参谋长刘亚楼,抗大和苏联伏龙芝军事学院的毕业生,也参加过苏联卫国战争,当过远东军区上校参谋,解放后首任空军司令员。这个条例规定,每次战斗结束,各参战单位必须在第一时间(好像是几个小时,也看距离远近)内,写出并上报战斗总结,包括战果、伤亡、武器弹药消耗、缴获、俘虏、作战心得和获胜(失败)的原因,甚至包括各种武器的应用效果等等。写不出或交迟了都要严肃处理。当时很多干部是老粗,根本不吃这一套,纷纷到林彪和罗荣桓那里告刘的状,结果被骂了回去,明确告知必须执行。很多老粗干部说打胜了就是打胜了,没有原因,也没有心得(也有的是小心眼,不想让别人知道),司令部说不行,必须总结出原因,是地形好,还是火力布置得好,还是使用了什么“土办法”,必须总结出来。四野的很多实用战法,包括怎么组织攻坚,怎么组织防守,怎么行军宿营,怎么组织给养兵员,怎么最大可能地发挥武器作用等等,就来自于平时的作战总结,一旦发现,立即通报推广,再后来就有可能写进条例条令中去,成为铁的纪律。就靠这个办法,四野从一群乌合之众,成长成为最有素质的中国共产党陆军,从白山黑水一直打到天涯海角,又打到朝鲜那边,战无不胜,攻无不取。这个作战总结,其实是正规军与游击队的分界线,不论对司令部还是作战单元,都是很重要的提高手段,有了它,就可以不断提高;没有它,慢慢就会迷信老经验和野路子,最后吃大亏。相比之下,我们的队组虽然比当时的四野要好的多,但是这方面的工作是不行的,也没有专门的组织机构抓。第一时间内的第一手资料是调整战略战术的基本依据,离了这个谁也打不了胜仗。我们的调度报表、技术报表很大程度上是为了应付上级的,我们应该有自己的报表系统,内容由我们的实际需要定,好多情况根本用不着在作业会上扯皮,一套正规的报表就能解决,在调度值班的材料、机电、技术等部门干部,根据综合处理报表的结果,就知道应该做什么。同时,一套正规的报表,有助于促进队组素质的提高,就算是一开始单纯是为了应付矿上,但是从不适应到适应再到提高,只要坚持下来了,基层也就学会怎么管理了,我们的管理,就有了一个“底线”,就是最低水平也不能差到哪里去,然后在这个底线上提高,在提高中底线也会上涨,整体管理水平就上去了。
  当然怎么处理这套报表,最后把报表处理成条例,需要一些高素质的专业人员,工作量也很大,这也正是指挥系统适应形势提高水平的课题。
  二、干部
  世界上绝大多数军队(陆)的基本作战单元是排,基本组织单元是班。所以,大多数国家的军队从排一级开始设置军官,就是最初级的尉官。尉官必须是正规军事院校毕业生,是受过正规教育和训练的,有一定的专业知识。比如必须会看军事地图,会简单计算弹道和布置火力;会设计简单工事,安排行军与宿营;会写作

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