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哈南工业新城产业链招商引资策略研究——以大运载产业簇群优势产业链构建为例
哈南工业新城产业链招商引资策略研究——以大运载产业簇群优势产业链构建为例李欣然（中共哈尔滨市委党校，哈尔滨150080）
文摘编号：1005-913X(2010)12-0051-CA
摘要：哈南工业新城产业链招商引资的策略是：解放思想、转变观念，改进方式、拓展渠道；坚持规模化、市场化、集约化；突出产业链，为产业集群发展发挥主脉作用。
关键词：哈南工业新城；产业链；招商引资
中图分类号：F205 文献标识码：A
文章编号：1005-913X(2010)12-0051-03
“南拓”战略是哈尔滨市委十二届七次全会提出全市发展战略之一，是指依托平房和开发区现有的工业基础，整合周边地区的工业园区，打造新型工业化的工业新城，以此做大工业规模，增强工业对全市经济的拉动力。
一、哈南工业新城召唉产业链招商发展
新城的建立与发展吸引了一大批投资者的目光，也将成为商家投资的一叶绿洲，企业发展的一片热土。然而，特别是在当前后金融危机时代，经济增长方式由原来消费型逐渐向投资型转变，土地、信贷、能源资源日益紧缩的条件下，如何针对新城产业规划，增强产业集群凝聚力，结合产业发展的需求有计划、有目的的进行“招商选资”，组成兼有上下游和配套企业的产业链，做到政府主导，“以商招商”，吸引相关产业滚雪球般进驻园区，促进工业经济可持续发展，并依靠产业集群产生的低成本高效益，形成产业链，补齐产业链，不断壮大、延长产业链，达到不仅有助于“招商”，更能“留住商”，最终达到“生根结果”的目的，是目前哈南工业新城招商引资工作亟待深入研究、思考、解决的主要问题。笔者认为，新城招商引资策略必须从简单的“产业堆积”形态向提升产业集聚度，扩大产业功能发挥进行转型，只有这样才能真正将哈南招商工作做实，将哈南工业经济做大、做强，从而确保“南拓”战略的有效实施。
二、哈南工业新城产业定位及大运载产业簇群构建产业链的观实优势
（一）哈南工业新城区产业定位及兴建目的
1．产业定位
新材料产业基地、交通运输设备制造基地、新型装备制造基地、医药产业基地、食品产业基地、现代服务业产业基地、电子信息产业基地等七大产业发展基地，重点实施“12334”工程，一大：打造航空、航天、航海、汽车、轨道交通、工程机械、农机等大运载产业簇群；二港：建设国际数据港、物流港；三新：大力发展新能源、新材料、新媒体产业，塑造优质能级产业链；三生：推动生物、生命科学与科研的发展和以低碳为特色的生活方式；四优：保持和发展机电、医药、食品、房地产产业优势。
2．兴建目的
(1)吸引世界500强及国内50强企业建立中国北方总部；(2)承接国家、省发改委立项布点重点产业项目；(3)承接长三角、珠三角地区产业转移项目；(4)发挥地缘优势，承接对俄及东欧国家产品加工业企业；(5)承接哈市四环以内工业企业及因棚户区改造项目迁移的中小型企业迁移落户；(6)利用哈市“服务外包基地城市”优势，承接省内各大城市大、中型企业来哈投资及建设相关BT项目；(7)迎合全省“八大经济区”战略部署，发挥哈南优势落实“新型工业示范区”“对外开放前导区”相关目标任务。
（二）大运载产业集群优势产业链的现实优势
1．汽车整车及零部件相关产业链发展现实优势
以哈尔滨哈飞汽车工业集团、哈尔滨东安发动机集团和东安发动机制造有限公司为依托，以哈尔滨平房汽车零部件产业园区（国家核准通过的省级开发区）、哈尔滨经济技术开发区汽车工业园为基础，现已形成集汽车制造、零部件制造、汽车研发、汽车维修、汽车销售、汽车物流和汽车服务业为一体的综合性、专业化汽车及汽车零部件制造基地。聚集着以哈飞集团、哈飞安博威、东安集团等龙头企业为代表的航空产业；以哈汽集团、东安三菱、航天科技、哈飞工业、万都、万向、哈飞实业等龙头企业为代表汽车产业。
2．飞机制造及相关产业链发展现实优势
哈南工业新城航空航天产业园是国家“一五”期间重点建设的飞机、发动机与传动系统制造基地。成为我国唯一一家集直升机、轻型多用途通用飞机和支线飞机于一体的飞机自主研制生产基地和飞机发动机、航空传动系统的研制生产基地；同时初步形成了以原材料、电子和化工为上游产业，以飞机、直升机、发动机、直升机传动系统为核心产业，以航空运输、通用航空服务、维修、培训、航材保障为下游产业，从而形成航空高技术产业链态雏形；拥有目前国内最大的航空复合材料产品生产基地、国家树脂基复合材料工程技术研究中心，形成了设计、制造、试验、检测体系完整、手段基本齐全、人员配套合理的复合材料研发、生产体系，直升机复合材料构件制造技术居国内领先地位，达到国际先进水平。
基于汽车整车及零部件和飞机制造及相关产业链发展现实优势，不难看出哈南工业新城现阶段产业布局发展在轨道交通、工程机械、农机等大运载产业簇群产业链的构建均具优势，从原材料配置采购到产品的生产加工，直至相关服务业的衍生都有相关联之处。
3．以汽车产业链构建为例，图解新城重点发展产业链目标延伸
（三）特色、优势、潜力产业链的补齐与延长分析
1．特色、优势、潜力产业链主要特征
(1)区位优势、资源优势是促进新城产业链发展的重要依托哈南工业新城具有独特的区位优势和丰富的自然资源，这是发展特色产业链的重要依托。近年来，我们充分发挥农业优势和自然资源优势，在发展绿色食品、粮食加工、粮食化工、农业机械等领域取得了长足进步，但是，同我们的优势相比较，发展的规模远远不够，按照产业链构建的要求差距更大，所以，在构建特色产业链方面还有相当大的潜力和发展空间。
(2)国有大型企业和传统优势产业是新城产业链发展的核心。哈南工业新城现有产业链雏态中初步呈现于汽车、航空航天、新材料新能源食品加工业等传统支柱产业，同时在这些链态中起骨干和核心作用的主要是国有大型企业，如哈飞、哈航、东安、东轻等。这些企业当初设计时大多存在“大而全”的问题，各自处于相对封闭的生产经营体系中，中间产品或生产工序重复建设严重，专业化分工程度不高。虽然在市场化取向的改革作用下，通过“主辅分离”、精干主业和转换经营机制，这些状况有所改变．但总体上仍存在着“集中尚可，未成链势”的问题。
(3)民营、外资合资等非国有经济的形成和完善是新城产业链的重要生力军。哈南工业新城内的民营企业和外资企业在许多领域已经成为推动产业发展的重要力量，众多中小型民营企业、外资合资企业在为大型骨干企业配套服务领域里的优势突出、发展前景看好。但是新城内民营经济发展还不够充分，存在数量少、规模小、效益低等问题，由于受投资、技术、管理等条件的制约，民营、外资合资企业产业发展或为优势产业进行专业化配套的能力还较弱。
(4)科技实力是推动新城产业链从低端向高端发展的不竭动力。哈南工业新城科技综合实力较强，已形成了以大学、大所、大厂科技教育力量为主，地方科技教育为辅的教育、科研与开发体系，为发展创新性、高层次的产业链创造了有利条件，同时大力培育新媒体、新材料等新兴高新技术产业，有力的推动了新城产业链发展向高技术、创新性更高层次延伸。
(5)政府政策扶持是维护新城产业链有效延长的重要保障。在如何促进产业链发展的问题上，政府将把工作重点放在如何创造一个开放的、公平竞争的市场环境，提供好的公共服务。如美化环境，塑造区域文化，增强外资的吸引力，利用好哈洽会、冰洽会、韩国周、动漫周等平台，扩大对外影响力和市场知名度；实行产学研结合为产业链延伸源源不断的提供技术创新能力；加强中介服务，营造符合产业发展的良好经济发展环境。
三、哈南工业新城产业链招商应用策略
（一）目标与方向
1．招商工作要紧紧围绕加快培育优势产业链的形成
2．招商工作要重点培育有哈南特色的后续主导产业链的形成
3．招商工作要着重结合提升产业集聚度和产业功能发挥延续产业链的发展
（二）应用策略
1．观念与行动
(1)解放思想、转变观念，由“招商引资”向“挑商选资”转变。必须改变招商引资过于重数量的做法，要既注重招商引资量的增长，更要注重质的提高，不能再“来者不拒”。这就要求在我们招商引资过程中，企业与当地产业结构的契合度以及对当地产业链的完善程度将成为一个重要标尺，这一点应将成为哈南招商引资的重要目标，选择招商对象和招商项目也都要围绕这一目标来取舍。
(2)改进方式、拓展渠道，树立“大招商、招大商”的工作思路。要变资源优势为经济优势，牢固树立“招大商、大招商”的工作思路，不断优化中外大商投资的软、硬环境，加大招商引资力度，吸引一批有实力、信誉好的大企业，大集团落户哈南，借助对方的资金和销售实力带动我们自身做大做强。
2．有效发挥工业园区产业功能
园区是加快产业链发展的载体，工业园区内的招商引资工作更应突出发挥产业功能进行运作，强化招商内容。目前哈南工业新城内工业园区多为政府指导，数量较多，企业间缺乏产业联系。按照工业园区一产业功能区一制造业基地一区域经济一自由贸易区的发展方向，逐级推进，发挥“马太效应”，形成人流、物流、资金流聚集，吸纳生产力要素，充分发展制造业，带动工业化、城市化和现代化，从区域经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，整合工业园区。
(1)坚持规模化。明确工业园区定位，以大项目和增量投入带动园区整合。目前，哈南工业新城已形成一些优势产业，要围绕新城内的汽车整车及零部件加工、航空航天、新材料、新媒体等产业的做大做强，引导配套产业围绕主导产业集聚。选择1--2个园区，参照美国硅谷和苏州工业园等国际、国内一流的园区水平进行建设，打造“金牌园区”。争取经过5年规划建设把哈南工业新城初步建设成为先进制造业的核心区块。推行体制创新，充分发挥经开区、平房核心区功能，实现更大范围的联合互补，建设新材料及新能源工业园、国际数据产业园（中国云谷）、生物医药产业园等专业产业园区，开发物流园区、职教园区、金融服务园区等与重点园区相配套的特色专业区，不断形成新的产业投资集聚优势，使工业园区和产业集聚互动发展，形成经济产业链态。
(2)坚持市场化。政府规划，企业运作，明确工业园的招商环节的运作主体。吸引跨国公司进入重大工业项目和基础设施建设，形成生产环节上下游、连贯配套的成块、成片、城区的强投入，进行产业链补齐、完善的发展策略，引导外来投资、企业新建和老城区企业退城进园。
(3)坚持集约化。沿循低生产成本、低政策成本、体制优势、整体协调优势方向，强化产业组织创新，建设技术创新中心、现代物流网络、信息化网络，在招商流程中包装塑造既能形成整体优势，又能发挥个体潜能的新型产业组织。同时完善配套设施，建立产业系统内物质能量循环利用网络，发展生态型工业和循环经济。
3．突出产业链形成为产业集群发展发挥主脉作用
产业链的补齐将有效带动产业集群的效应和区域经济的发展，哈南工业新城应将产业链做成产业集群发展的主脉，加快相关产业的集聚度。
(1)把大项目做成大产业。目前哈南工业新城吸引了一批大的项目，一个大项目就能形成一条产业链，要规划好现有的大项目，有针对性地进行布点，充分预留产业链伸展的空间。新城应重点围绕汽车、航天航空、农机、国际数据港、工程机械等产业拉长产业价值链条。抓住全球相关产业转移的机遇，全力开展产业链招商。美国《财富》杂志公布，全球92%的跨国公司计划在中国设立地区总部，哈南应抓住这难得的机遇，实施基础建设优势向综合性商业环境优势转变，有针对性的与世界一流企业合作。
(2)变大企业规模拉动为相关产业带动。要重视大企业本地化与国际化的结合，在实施“走出去”战略的同时，重视其在产业集群的发展，与产业价值链中的中小型企业建立紧密联系，在招商引资工作中发挥骨干作用，推动产业集群的形成。同时，要着力解决大企业核心技术“空化”问题，以技术的提升促进产业价值链的提升，将品牌企业变成品牌产业。哈飞集团、哈飞安博威、东安集团等龙头企业为代表的航空产业，以哈汽集团、东安三菱、航天科技、哈飞工业、万都、万向、哈飞实业等龙头企业为代表汽车产业，以东北轻合金有限责任公司为代表的新材料产业，统一、上好佳、可口可乐、完达山、旺旺等龙头企业为代表的食品加工产业，应着力进行区域内配套，实现大中小型企业相互促进。
【哈南工业新城产业链招商引资策略研究——以大运载产业簇群优势产业链构建为例】相关文章：
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