前需要大力发展以社会组织为主体的生活性服务业，推进“社会经济部门”的形成。特别是随着老百姓收入水平的提高，社区服务业、老年服务、病人看护、社区家庭医生、卫生服务，以及其他一些关系到人民群众生活质量和品质的生活性服务业需求日益提升，以社会服务业为主的“社会经济部门”具有吸纳就业、投入少、资源损耗少、可持续发展等优势，从就业容量来讲比生产性服务部门还要大。通过在社会管理中加强对社会服务领域的社会性投资，推动政府、公益性或社区发展银行、商业性信托机构、公益基金乃至个人等多种投资主体，共同参与、支持和发展社会服务组织与服务项目，一方面可以满足日益增长的社会服务与福利需求，另一方面可以创造更多就业岗位，实现社会管理在经济与社会方面的双重效益。
　　[本文受上海市教委科研创新项目(11ZS13)、上海市教育发展基金会晨光项目(2007CG12)资助。]
　　参考文献：
　　[1]迈克尔·希尔，理解社会政策．北京：商务印书馆，2003：11．
　　[2] Kettl, D.The Global Public Management Revolution:AReport on the Transformation of Governance.Washington D.C.: The Brookings Institution, 2000: 67.　

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