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以党内民主建设推进党建科学化的路径探析

时间:2012-7-22栏目:国家行政管理论文

以党内民主建设推进党建科学化的路径探析
  
  粱苗
  
  (南京财经大学马克思主义学院,江苏南京210046)
  
  摘要:党的建设科学化是党始终努力追求的目标,它不仅揭示了党的建设的科学属性,而且赋予了党的建设新的更高的要求。党内民主是党的生命,党内民主建设对提高党建科学化水平具有重要的积极作用,两者具有内在的统一性。因此,探析党内民主建设推进党建科学化的路径具有重要意义。
  
  关键词:党建科学化;党内民主;路径
  
  提高党建科学化水平是党在新的历史条件下的一项重大命题和重大任务。所谓党的建设科学化,就是要求党的建设必须按照政党建设的本质特点和内在规律运行,特别是符合中国共产党这样一个具有悠久历史又长期执政的党的建设的客观规律运行。党的十七届四中全会强调“党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证”,提出要“以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主,广泛凝聚全党意愿和主张,充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性”。可以说,加强党内民主建设是新时期党的建设以及整个社会主义民主政治建设的重中之重。怎样认识党内民主建设同党的建设科学化之间的关系,如何实现以党内民主建设推进党建科学化,这是应当深入探讨和回答的问题。
  
  一、党内民主与党建科学化的内在统一性
  
  党内民主与党的建设科学化,从党的建设的地位看,两者都是关系党的生存和发展的全局性问题。党的建设要实现科学化必须加强党内民主建设,党内民主建设与党建科学化紧密相连,两者具有内在统一性。
  
  (一)党内民主建设是党建科学化的前提条件和重要内容
  
  党内民主建设是党建科学化的前提条件。“党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证”,是我们党坚持发展党内民主和维护党集中统一相结合的新论断。在新形势下推进党内民主建设,不断增强党的生机,才能提高党的建设科学化水平,才能使我们党能够最大限度地发挥创造活力、凝聚全党的智慧和力量、巩固党的团结统一。党内民主建设有利于推进反腐斗争和保持党的先进性,是党建科学化的重要内容。当前,反腐形势依然严峻,一些领导干部滥用职权、贪污贿赂,犯罪数额巨大,党的形象受到极大破坏,严重影响了党和政府的公信力、凝聚力和向心力。 (范文先生网 www.fwsir.com) 只有发展党内民主,才把真正乐于奉献、为政清廉的党员干部选拔到领导岗位;只有发展党内民主,才能建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明,从根本上预防和解决腐败问题。党要保持先进性,必须发展党内民主,在全党形成民主讨论、积极探索、批评和自我批评等风气,使广大党员可以敞开心扉,畅所欲言,对于重大决策、事关民生的事项,要发扬党内民主,反复酝酿、充分论证、民主协商,才能防止决策失误,真正代表最广大人民的利益,取信于民。
  
  (二)党建科学化是党内民主建设的内在要求和最终目标
  
  党建科学化是党内民主建设的内在要求和最终目标。党内民主建设需要党的科学理论的指导,科学制度的保障,科学方法的推进,按照政党建设的本质特点和内在规律进行建设。近几年来,我们党大力推进党内民主建设,完善党员各种民主权利的保障措施,取得了重大进展和多方面成果,也推进了党建科学化的发展进程。例如,十七大在党代表、中央委员、候补中央委员和中央纪委委员的选举中,差额比例都有较大的提高,“党代表候选人一般多于应选名额的15%,差额比例比十六大时增加了五个百分点;中央委员、候补中央委员和中央纪委委员的预选差额比例超过了8qo,比十六大时5%左右的差额比例有了较大幅度的提升。”由此可以看出,党内民主的发展,离不开党的科学理论的指导,科学制度的保障,科学方法的推进,离不开自身建设的科学性和先进性。这种科学性和先进性就在于确保党始终走在时代前列,确保党的理论和路线、方针、政策顺应时代发展的潮流和当代中国社会发展进步的要求。
  
  党内民主建设过程中要求坚持科学性,按照党的政治路线来进行,围绕党的中心任务来展开,朝着党的建设伟大工程的总目标奋斗。党内民主建设作为党的建设的重要内容,又必须以党建科学化水平为衡量的内在要求和评价目标,因此,二者相辅相成,相得益彰。
  
  二、以党内民主建设推进党建科学化的路径分析
  
  党内民主建设是加强和改进党的建设的重要内容,是推进党的建设科学化水平的重要保证,加强党内民主建设对党建科学化的发展有着重要意义。在实践中,以党内民主建设推进党建科学化可以从以下几方面出发:
  
  (一)以完善党的民主制度建设为核心推进党建科学化的发展
  
  邓小平指出,制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。民主的实现是一个渐进的过程,需要制度化的措施来保证,否则,党内民主或者举步维艰,或者扭曲变形、流于形式。要以坚持和健全民主集中制为核心,建立和完善一系列制度和机制,科学配置党内权力,规范党内生活,并指导约束全体党员的行为,以保证党内民主制度化。比如,坚持集体领导原则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项;讨论重大问题和任用干部实行票决制,党委委员一人一票,表决按少数服从多数的原则执行;落实重大决策向党员群众报告制度和责任追究制度,防止个别人因违反党内民主和决策程序给单位和部门造成损失。
  
  (二)以加强基层支部建设为基础推进党建科学化的发展
  
  “党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,起着上传下达的作用;是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”基层支部组织是否健全、领导是否有力、活动开展是否正常,直接影响党员的归属感和战斗力的发挥。为此,要在建立

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