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*法院在维护金融债权工作会议上的发言

时间:2007/1/22栏目:会议发言

维护金融债权是人民法院义不容辞的职责

——我院在维护金融债权工作会议上的发言

 在2003年市委市政府组织开展的“维护金融债权、打造诚信邵阳”专项整治行动中,我院党组和邹东仁院长对这项活动非常重视,将此作为全市法院去年的一项重要工作,采取强有力的法律手段和组织措施,一手抓专项审判执行,一手抓法院干警清欠,取得了较好成效。一年中,全市法院共审结涉金融债权案件845件,标的9583万元,执结705件,收回金融债权7694万元,有力地推动了“维权”活动的深入开展。回顾我们的“维权”工作,主要有如下体会:

一、深化认识,增强工作主动性

市委、市政府部署开展专项整治活动后,中院党组立即进行专题研究,在全市法院迅速层层贯彻,统一思想认识,形成了三点共识。一是维护金融债权是一项社会道义。金融是经济的命脉,维护金融债权不仅是发展经济的内在要求,更是构筑社会诚信体系,树立良好社会风尚的现实需要。对于邵阳来说,通过维护金融债权,树立诚信形象,更是缓解制约经济发展瓶颈的主要突破口。任何部门、每一个邵阳人都应视维护邵阳诚信为己任。二是人民法官应成为恪守诚信的典范。人民法官作为社会公平与正义的守护神,理应时刻保持诚实守信的良好形象,法院干警自觉带头还贷,是维护法院和法官自身形象的要求。三是维护金融债权是人民法院的法定职责。运用法律手段,清收逾期金融债权,不仅是人民法院的特有职能,而且是维护金融债权的强制保障,是人民法院服务发展第一要务的重要方面。由于思想认识到位,全市法院主动自觉开展“维权”工作。工作伊始,开展了调查走访活动,摸清金融案件和干警欠贷的底数。我院成立了由邹东仁院长任组长的“维权”工作领导小组,研究制定了《关于开展为“维护金融债权、打造诚信邵阳”提供有力司法保障和服务的专项审判执行活动的实施方案》和《关于迅速清偿法院干警拖欠银信贷款的通知》,分别以邵中法[2003]4、5号文件的形式下发至全市法院执行,明确了服务重点、具体措施及敦促法院干警清偿银信贷款的组织纪律。各基层法院按照市中院的要求,结合本辖区的实际情况,出台了实施方案,采取了相应举措,维护金融债权专项审判执行活动在全市法院迅速地开展起来。

二、加大力度,注重工作实效

为确保专项审判执行的实效,我院确立了“立足审判,强化执行,最大限度地兑现金融债权”的指导思想和工作目标,采取了一系列措施,加大金融案件的审判和执行力度。一是建立“一把手”负总责的工作责任制。要求两级法院把此项工作摆上中心位置,由“一把手”负总责,凡拖后腿的,“一把手”到市中院说明情况,检讨责任。形成了“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,部门负责人积极主动协助抓的工作格局。二是实行定期检查通报制度。纪检监察部门对全市审执案件、法院干警清欠情况坚持一周一通报,中院党组每月专题听取汇报,认真督查落实。如去年4月份,有一区法院一笔欠款未落实被通报,邹院长立即指令我院院长来中院说明情况,责令我院3日内解决好。三是明确了服务重点。我们将“集中审理和执行银信部门起诉或判决后未执行的涉金融案件”作为关键环节,将有悬逃赖废银信贷款行为的党政机关、企事业单位及其工作人员,尤其是公务员和参照公务员管理的群体列为主要对象,抓好生效判决、裁定的集中执行,兑现金融债权。四是制定了五条优质服务措施:对金融案件实行优先立案、优先审理、优先执行;组建涉金融案件专门合议庭和执行组;金融单位缓交诉讼费、先执行后收费;慎重认定诉讼时效;严惩恶意悬逃赖废银信贷款者。

三、严明纪律,强化工作氛围

在维护金融债权活动中,全市法院党组(委)把清偿内部拖欠贷款提到事关法院队伍建设,事关法院、法官形象的高度来抓,并将其作为维权工作的切入点,   铁腕督促干警还贷。除坚决执行市委、市政府的 “三停三不”纪律外,在法院内部实行“两条禁令”,即明令禁止为亲属朋友说情干扰银信债权的清收,明令禁止对银信部门及其工作人员挟私报复。对有上述行为之一的法院干警一律下岗,对所在法院予以通报批评。并要求领导带头,凡欠有银信贷款的法院中层以上负责人必须带头清偿,否则,市中院要对其采取组织措施,商请有关部门免去其职务。为抓好落实,明确由法院纪检、政工部门为清欠工作直接责任单位,具体负责,定期检查通报、督促落实。通过以上措施,全市法院内部清欠工作取得了明显成效。共偿还银信贷款206.89万元,尚欠的39.8万元贷款也全部与银信部门商定了还款计划,签订了定期还款协议。清偿率达到了83.86%,债权确认率达到了100%,无一名干警被“三停、三不”。

在过往的“维权”工作中,我们虽然做了一些应做的工作,取得阶段性成果,但维护金融债权,构筑社会诚信是长期任务,全市法院决心对此项工作常抓不懈,努力做到 “五个保证”,即保证所有涉金融债权案件依法及时立案,保证所有涉金融债权案件公正高效地审结,保证2004年度审结的有执行能力的涉金融债权执行案件全部执行到位,保证全市法院干警无一人受“三停三不”责任追究,保证逐年消除旧存的涉金融案件执行积案。具体做好以下三项工作:一要充分发挥打击职能,确保对涉金融犯罪案件打击处理到位,尤其要对涉金融犯罪分子依法加大财产刑的适用力度,铲除犯罪分子赖以犯罪的经济基础。二要充分发挥调节职能,积极、稳妥地审理涉金融民商事案件。尽可能依法简化审理环节,提高审判效率,注重发挥调解的优势,依法调解处理一批案件,降低强制执行率。三要充分发挥执行职能,最大限度地兑现金融债权。重点加大对恶意逃废涉金融债权行为的打击处理力度,该拘留的要司法拘留,该强制拍卖处理财产的要坚决依法公开拍卖处理其财产,逐步消化执行积案,力争为维护金融债权,打造诚信邵阳做出更大的贡献。

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