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董建华宣布参选连任第二任香港特首演说全文

时间:2007-11-8栏目:公众演讲

  各位朋友:

  我很感谢各位在这个时刻,给我的信任和支持,也很荣幸在这个场合,向你们,向香港市民宣布:我决定参加香港特别行政区第二任行政长官的选举。

  这次选举,将会是一次带领香港走出经济困境、强化竞争优势的选举;是一次改革政府架构、改进施政作风的选举;是一次继续成功落实"一国两制"的选举。第一任行政长官累积的经验,使我有更加优胜的条件,站在市民前面,提出的是解决问题的方法,而不是争吵;是呼吁社会团结,而不是对立;是争取香港整体的发展和进步,而不是后退。

  一九九七年七月一日,香港回归祖国。我们带着香港人对未来的憧憬,十二亿同胞的期望,开始了"一国两制"的旅程,开始了这项前无古人,却只能成功,不容失败的实践。"一国两制"成功与否,关乎香港人的根本福祉,关乎国家统一、民族振兴的千秋大业。

  我们成功地走出了第一步。

  在广大市民全力支持下,在国家高度信任下,我们在过去四年多里,有效地维持了社会稳定,有力地保障了市民原有的各项基本权利和生活方式,消除了由于香港回归产生的各种担忧和疑虑。我们在新型的宪制安排下,与内地建立了良好的关系。在这个过程中,我们还成功抵御了亚洲金融风暴的冲击,稳定了金融市场、稳定了整个经济体系的正常运作。

  亚洲金融风暴使到香港经济在一九九八年、一九九九年,出现连续五个季度的负增长。香港经济虽然在二000年出现过复苏。但是,在二00一年,香港主要市场的几个国家,全部进入周期性调整,使到香港经济情况再度恶化。在这一段时间,我们多次采取减税、减差饷等措施纾解民困。想尽办法为市民创造就业机会。最重要的,我们没有因为要处理眼前的当务之急,而忽略了为香港长远发展应该作出的规划和部署。

  亚洲金融风暴充分暴露了香港泡沫经济的弱点,也充分揭露了香港社会长期积累下来的种种问题。面对着经济全球化、知识化,以及内地快速发展带来的机会和挑战,香港的经济需要转型,香港的发展需要重新定位。我们经过了咨询各界意见和详细考虑,将香港的定位明确为:背靠内地,面向全球,作为中国的一个主要城市和亚洲的国际都会,提供高增值的服务。在原有基础上巩固自己的强项,同时应用新知识、新技术,推动新的增长。我们相信,作出这样的定位,可以充分发挥香港所拥有的地理位置优势、营商环境优势、企业人才荟萃优势,以及《基本法》给予香港"一国两制"的优势。因而,为香港经济的长期发展,注入源源不绝的新动力。

  我们根据这个定位,大力投资教育。这项投资的目标很明确,就是要使到现在的青少年,成为香港历史上受到最良好教育的一代;大力提倡终身学习,使到任何背景、任何阶层的市民,能够装备应付挑战的知识和技能。我们大力投资基建,要使到香港在未来的激烈竞争中,具备赢取商机、创造财富的实力。我们还大力推动创新的应用科技,帮助经济转型;我们致力开展各项优质居住环境计划,提高市民的生活质素,吸引更多的外来投资者。

  我们的确做了很多工作。但是,在过去的四年半里,我对自己的工作也经常反省。我清楚知道有不足之处。例如:在政策的落实方面,确实存在问题;在推动改革方面,没有充分评估社会的承受能力和平衡各方利益,以及未能妥善地安排各项改革的优先次序;在掌握民意民情方面,仍然需要做得更加细致。对于不足之处,一定会在日后的工作中彻底改善。

  假如我当选,第二届政府面临的工作,重要的是继往开来,抓紧落实第一届政府的各项政策,抓紧推动教育改革。在这个基础上,重点做好以下四项工作。

  第一项的重点工作,是务求施政与时并进:

  改革政府架构,改进政府办事作风,确保各项政策能够得到认真的执行和彻底的落实。

  高级官员问责制在明年七月实行,通过问责制的建立,令到高级官员更好地为市民服务;也令到整个公务员系统培育出更加适应时势的问责文化。

  配合高级官员问责制的实行,行政会议也要进行改组,使到这个协助决策的机构,发挥更大的效能。

  要引入一套更有效的民意调查机制,加强政府在制订政策过程中,对民意民情的掌握和评估。

  要检讨现时各种咨询制度和机构,保证反映民意的各种渠道畅通无阻;要采取适当和有效的方式,保证在决策的时候,能够更多地得到专家、特别是学术界的参与。

  要强化地区工作,令到社会各方的意见和利益,确实得到反映和重视。

  我们要处理庞大的财政赤字,首要的任务,是在保证服务素质和效率的前提下,努力节省各项开支。

  第二项重点工作,是要充分利用中国加入世界贸易组织带来的机遇,充分预见到中国必定会发展成为全球的制造和生产基地,以及内地居民生活水平迅速提高的市场前景,强化自己的竞争优势,推动经济成功转型。现在,全世界都重视中国。相对于亚洲众多国家和地区,纷纷在全球化和中国大陆的分工中,重新确定自己的位置,香港得天独厚。因此,在继续发展香港与世界各地的联系,发挥国际大都会优势的同时,一定要抓紧时机,大力开拓香港与内地的经济关系。经过详细研究和反复咨询社会意见,我较早时向中央政府提出建议:

  希望中央政府以具体政策支持香港发展成为国际金融中心、贸易中心、物流中心和旅游中心的定位。希望内地能够从经济发展规划、投资项目、基本建设等方面,体现出内地会继续充分利益香港,而香港在国家经济发展中,继续发挥重要而不可缺少的作用。我们很高兴看到,中央政府最近已经在旅游方

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