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加强纪律作风修养 增强廉洁自律意识

时间:2007-11-8栏目:公众演讲

    为了加强党内监督,发展党内民主,保障党员的民主权利,教育党员遵纪守法,维护党的团结统一,提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险能力,坚持党的先进性,始终做到立党为公、执政为民,2003年12月23日,中国共产党中央政治局会议讨论通过了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》[以下简称党内监督条例、党纪处分条例或通称两个条例],并于2003年12月31日以中发[2003]17号、18号文件颁布实施。这是我们党的建设史上的又一重大成果和重要里程碑。学习贯彻好两个条例,对于加强党的建设,落实“三个代表”重要思想,始终保持共产党员的先进性具有划时代重大的意义。s0100
    认真学习两个条例,明确掌握基本内容
    (一)、关于党内监督条例的基本内容
    党内监督条例设五章:即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则,共47条,6600余字。第一章总则:规定了党内监督条例的立法目的和党内监督的指导思想、对象和重点内容等,从1——5共5条;第二章监督职责:规定了党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党的代表大会代表在党内监督中的职责和作用,从6——11共6条;第三章监督制度:规定了规范党内监督工作的10项制度,每项制度列为一节,从12——39共28条;第四章监督保障:规定了实施监督条例的保障措施,从40——44共5条;第五章附则:规定了监督条例的解释机关和施行日期等,从45——47共3条。
    党内监督条例是党内首部监督大法。通篇贯穿了发展党内民主,维护党的团结统一这一主线。
    (二)、关于党纪处分条例的基本内容
    党纪处分条例设三编:即总则、分则、附则,分十五章和附则,共178条。第一编总则:设五章(一——五),共44条。第一章:指导思想、原则和适用范围,从1——8共8条。规定了纪律处分条例立法的目的、指导思想、五条原则和适用范围;第二章:违纪和纪律处分,从9——17共9条。规定了对党员纪律处分的种类、对党组织纪律处理的措施等;第三章:纪律处分运用规则,从18——29共12条。对从轻、从重;减轻、加重处分的各种情况作了明确的规定;第四章:对违法犯罪党员的纪律处分,从30——33共4条。对开除党籍、行政处分或其他纪律处分、组织处理等情况作了明确的规定;第五章:其他规定,从34——44共11条。对党和国家工作人员的认定、预备党员、下落不明的党员、死亡的党员以及其他党员违法违纪的处分作了明确的规定。第二编分则:设十章(六——十五),共130条。第六章:违反政治纪律的行为,从45——59共15条。第七章:违反组织、人事纪律的行为,从60——71共12条。第八章:违反廉洁自律规定的行为,从72——82共11条。第九章:贪污贿赂行为,从83——96共14条。第十章:破坏社会主义经济秩序的行为,从97——112共16条。第十一章:违反财经纪律的行为,从113——126共14条。第十二章;失职、渎职行为,从127——139共13条。第十三章:侵犯党员权利、公民权利的行为,从140——148共9条。第十四章:严重违反社会主义道德的行为,从149——154共6条。第十五章:妨害社会管理秩序的行为,从155——174共20条。第三编附则:从175——178共4条。
    把握两个条例的基本特点,深刻领会其精神实质
    (一)、党内监督条例的基本特点:
    1、以党内民主为主线。党内民主是党的组织和党的生活中一项政治原则,贯穿党的建设和党内生活的全过程。这就意味着:党员在党内的地位和权利是平等的;组织结构是民主的;运作形态是民主的。所以党内民主是党的生命。坚持民主集中制原则,增强民主意识,保障党员的民主权利。
    党内监督重在制度建设。条例第三章用10节的篇幅,
    规定了监督的10种制度,党中央借鉴了党外一些有效的监督形式,体现了与时俱进的创新精神。
    3、“一把手”成为监督的重点。
    4、监督职责划分更明确。
    5、党内外监督相结合。
    6、重视权利与义务的平衡。
    7、立足实际操作性强。
    (二)、党纪处分条例的特点:
    1、把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为制定条例的指导方针。
    2、规定了贯彻条例应遵循宽严相济的精神,查防并举、预防为主,使之具有现实的可行性。

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