河流、湖泊或河口附近。这种城市化进程造成了一种新的水文环境，建筑物代替了耕地，滤污设备代替了树木，管道代替了小溪。我们在泛水区和河口处修建建筑物。在高度城市化的地区，几乎所有的降雨都流失了，冲刷着残存的溪流。 　　当然，水资源往往会造成世界上跨境纠纷和矛盾。根据联合国的调查，在世界范围内，有300多个区域存在潜在的水资源冲突。这种冲突在中东地区尤其显著，但在世界其他地区也同样存在，并且一触即发。 　　已经开发了一些技术，解决这些骇人数据背后所预示的严重问题，但处理这些问题必须审慎以提高成本效益，并利用有限的资金拓展应用范围。供水系统、污水处理、基本卫生，以及先进技术的发展，例如脱盐和水资源回用已经被证明是有效的。但这些方法可能很昂贵，而且可能容易招致公众拒绝，原因往往是缺乏了解，但也有例外。解决的方法有时在我们的视野范围之外，因为我们往往无法看到通过合作可以获得的解决方法。这些方法需要城镇、城市、国家、民族、江河流域、文化和人民联合起来，利用新技术并把握协作所带来的机遇。 　　总而言之，水资源的问题绝非仅仅是工程师和科学家的问题。可以毫不夸张地说，水资源将成为地球上许多文化存亡的核心问题。尽管听起来这已经是陈词滥调，但我还是要说，有越来越多的证据显示在世界的许多地区，安全水资源的匮乏将对持续的经济发展、政治稳定和生命的可持续性本身构成巨大的威胁。 　　在我们的客户新加坡共和国的领导下，西图集团是第一个协助联合国将2003年设立为国际淡水年的合作伙伴。我们很高兴与它方一起，共同将世界的目光聚焦在水资源问题上。我们同时也很高兴地看到，有更多的组织和专家在呼吁全球对水资源匮乏问题和用水安全问题采取紧急措施。 　　参加联合国2000年千年峰会的147位世界领导人将2015年设立为将无法获得或没有能力购买安全饮用水的人口减半的目标年。在于约翰内斯堡举行的2002年世界可持续发展峰会上，各国领导人共同达成了在2015年以前将没有适当的卫生设施的人口减半的协议。斯德哥尔摩水资源研讨会的建议（包含在2002年斯德哥尔摩水资源安全声明中）集中阐述了水资源并非只是专家的问题，而应该作为基本人权的事实。其中提出了四项行动原则： 　　1.用水者必须参与水资源的管理。 　　2.必须立即破除经济发展和水质下降之间的联系。 　　3.城市供水服务对城市的稳定和安全至关重要。 　　4.政策、规划和实施必须基于综合的解决方案之上。 　　我相信，这些国际目标和原则所体现的对水资源的重要性的认识是一个发展趋势，这十分令人鼓舞，并且应持续下去。然而令人感到失望的是，我们认识的提高并未能在我们控制对这种最珍贵的资源的污染的努力中得到充分反映。水污染的状况仍在以超过世界人口增长的速度恶化。 　　为了世界不断增长的人口的利益，我们需要查明阻碍创新和技术进步与应用的原因，因为显然目前的水资源环境已经到了需要采取创新解决方法的时候。 必须更加努力应用或开发所有需要者都可以承付的技术。在界定具体项目时，我们应准确把握项目所服务的流域和社区的需要。 　　我们需要能超越只针对一种问题和项目的解决方案，我们需要更完整地对基本设施解决方案的所有影响进行检查，例如： 　　·该项目如何为所服务的社区最大程度扩大现有和将来的收益？ 　　·该项目是否能保证持续经济发展？ 　　·我们是否能调动社区的积极性和能力，实施并改进解决方案以保持长期的可持续性？ 　　总而言之，我们在考虑一个问题时，不能再将其与其所处的人文和更广泛的自然环境割裂开来。人们越来越认识到，在考虑水资源问题及其解决方案时，应考虑其“背景环境”。 　　让我给大家展示一个中国的反映这种思维例子。由于沙漠化的影响，北京城区的生产用地每年都在因受侵蚀而减少。生产供北京消费的农产品的农户们在丧失了生活来源的同时，也丧失了他们赖以生存的土地。此外，北京地区垃圾填埋厂的有机污泥和城市废物日积月累，占用着宝贵的土地。这些环境问题乍开始可能似乎并无关联，但当我们把它们综合起来考虑之后，就发现它们的解决措施是相互联系的。利用城市堆肥和有机污泥可有助于稳定北京地区的土壤并防止沙尘暴的发生，从而也解决了全球空气质量问题。 目前，民营和国营实体正在合作实施试点研究，用于证明该方法的可行性。我们需要探寻更多的此类机会，使我们能同时解决多种水资源和环境问题。 　　对处理过的污水进行回用（尤其是用于恢复湿地）是通过综合考虑环境问题、获得环境收益的另一个事例。城市和工业废水经过二次或多次处理后，与经过处理的雨水一起被用于改善自然湿地，并在那些已经建有排水和地下水汲取系统的地区恢复水位。我们在常规污水处理体系中设计的去除氮和磷以及分解有机物的过程能在湿地中缓慢地在任何时间和任何气候条件下自然发生，并且不需要任何能源和成本。通过在自然湿地中设计平衡的出水排放，可以恢复湿地的水文环境、补充地下水的水量，通过低能量和低成本的方式实现污染物的进一步去除，恢复本地野生动植物的生活环境，提供静态休憩机会，例如观察鸟类的习性和进行自然研究，以及环境教育，社会能从中获得多种收益。此外，污水处理厂也发现在有可用土地的地方，可以按照自然规律为污水和雨水处理建造湿地，把它们设计成安全、漂亮和令人心动的湿地公园，并向公众开放。通过这种方法人类可以有效地使用环境水，并通过采用这种基于生态环境的方法使水资源恢复水文循环。 　　水域和水资源管理的机遇 　　我在前面的介绍中已经提到，世界上已经建成了许许多多的工程项目。这些工程项目的内容创造令人叹为观止的工程奇迹，显示了人类文明的卓越才能、创造力和独创性。 然而，被认为提出了成功、可持续解决方案的却寥寥无几。究其失败的原因，并非在于这些工程的“内容”或设施的设计缺陷。主要原因一般在于对环境、经济、文化和治理因素的考虑不足，这些都是获得成功和可持续成果的关键因素。 我希望通过一些主要的工程来证明为达到成功和可持续成果，基于流域的“背景环境”开发工程项目“内容”的重要性，从而突出从中获得的经验教训。 　　美国的一些水利工

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