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乡镇计划生育工作讲话稿

时间:2008/3/30栏目:思想宣传

  乡镇计划生育工作讲话稿

  同志们:

  今天这次会议的主要任务是,全面贯彻全县人口和计划生育会议精神,深入分析当前我镇人口和计划生育形势,动员全镇上下进一步统一思想,提高认识,全面加强人口计生工作,统筹解决人口问题,提高人口素质,为建设滨沾经济带,扮靓沾化南大门创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见 ,我讲三个方面的问题。

  一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感

  人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。多年来,我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇,实现了人口和计划生育十一五规划的良好开局,连续3年获得县委、县政府考核一等奖,圆满完成上级下达的各项指标。2007统计年度,出生345人,出生婴儿性别比105,合法生育率99%,人口自然增长率3‰,避孕节育措施率99.8%,长效避孕节育措施率95%.我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,我镇人口计生工作面临的严峻形势,步入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段,低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在:一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够,对计生形势估计不足,对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位,不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自2005年开始,我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到2020年,我镇年人口出生率在10‰左右,平抑这次人口出生高峰,稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。2007年度,我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出,目前仍有部分群众在外躲生。部分村两委班子软弱涣散,严管措施不到位,导致连年发生违法生育,2007年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视,采取强有力措施去解决,长此以往将会导致有的村,甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内,但出生二孩性别比偏高,结构很不合理。五是基层基础工作脆弱,村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高,配合意识差,创新意识不强,综合治理措施不到位,村级人口学校标准低,协会不开展活动,不能发挥应有的作用,影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化,使低生育水平面临着反弹的现实风险,遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题,迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位,解决不好,就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此,各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识,统一思想,运用综合措施,研究新形势,解决新问题,有针对性地破解计生难题,不断开创我镇人口计生工作新局面。

  二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩

  按照上级要求,当前和今后一个时期,全镇人口计生工作的总体思路是,以科学发展观统领全局,把稳定低生育水平放在首位,统筹解决人口问题,建立完善人口计生工作新机制,全面落实一二三四五的工作要求,努力提高人口计生工作整体水平。

  (一)锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用,大力宣传计划生育政策,倡导推行晚婚晚育,确保人口出率控制在10‰以内,自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%,出生婴儿性别比控制在107以内,晚婚晚育率保持在80%以上,全面落实其他责任目标。

  (二)把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务,强化各村控制违法生育的责任和能力,加大对外出躲藏违法生育追找力度,坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展关爱女孩行动,建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系,减弱群众的性别偏好。卫生院要加强B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理,完善职业资格认证和B超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用,切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理,依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为,抓住典型案件,公开处理和曝光。加强对B超设备购置、使用的管理,落实医疗单位法人责任制,严管执机人员,坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制,对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理,切实解决二孩性别比偏高问题,确保出婴儿出生性别比趋于合理。

  (三)突出三个重点。一是突出薄弱村帮促转化工作。2008年是省、市、县人口计生工作薄弱村重点考核年,必须引起高度重视。要强化对重点薄弱村(大牟、南徐,高家村也要引起注意)的帮促,大力加强基层班子、队伍、阵地、制度建设,落实有关人员责任,坚持上下联动、综合施治,从严查处党员、干部违法违纪行为,严格落实定领导、定人员、定责任、定目标、定时间、定奖惩的六定措施,确保年内薄弱村帮促转化率达到100%,同时做好已转化村的巩固、稳定和提高工作,杜绝出现反弹。二是突出流动人口计划生育一体化管理服务。加大综合治理力度,按照谁用工谁负责,谁受益谁管理,谁管辖谁服务的原则,落实管理服务责任制,努力解决好流动人口违法生育漏管问题。大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度,发挥流动人口计生管理服务信息平台作用,形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的格局。从现在开始利用半个月的时间,集中开展一次清理整治,重点清理清查违法生育、违法抱养、违规怀孕和育龄妇女及流动人口漏管理现象,各管区、各村、各部门全力配合,确保清理清查工作彻底,不留死角。对在规定期限内清理出的违法生育等问题,对各村负责人可从轻处理;对清查不彻底,以后被群众举报或暗访发现的违法生育等问题,对当事人从严惩处,并严肃追究各村负责人的责任;对配合不力的村,将追究主要负责人的责任。三是突出计生队伍建设。选好配强村级计生专职主任,加大对人口计生干部队伍的培训力度,抓好镇、村计生工作人员的培训,切实提高他们的责任意识、工作能力和服务水平,同时加快村级计生队伍职业化建设步伐,提高整体素质,努力建设一支能打善战的高素质、高待遇的计生队伍。

  (四)强化四项措施。一是强化宣传教育。各管区、各村要把学习、宣传、落实中央《决定》作为头等大事,争取2010年所有村全面建立起新机制,率先实现人口计生部门工作法制化目标,搞好综合改革,努力推进人口计生工作的社会化、领导的自觉化、村民的自治化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化。采取灵活多样、生动活泼的形式,持续广泛开展人口计生方针政策的宣传,通过高音喇叭、宣传单、明白纸等形式,扩大宣传的覆盖面和影响力,增强群众的人口意识和依法推进计划生育的意识。改进宣传教育模式,深入开展双进、双建活动,实现宣传教育的知识化、个性化、温馨化和社会化,进一步促进群众婚育观念转变,自觉实行晚婚晚育,营造有利于人口计生工作发展的良好环境。二是强化奖励政策的落实。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度推行等政策的落实,使计划生育家庭得到更多实惠。坚决破除早结婚、早生子的传统观念,大力实施少生快富工程,引导群众少生、优生、快富。三是强化优质服务。深入开展优生优育宣传咨询服务,提高群众的优生保健意识和能力,提高出生人口素质。积极引导群众自觉进行婚检,积极开展婴幼儿早期教育,强化对独生子女社会行为的教育和培养。四是强化依法惩处。严肃查处、严厉打击违法生育行为,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,加大对社会抚养费的征收力度;对拒不交纳的,申请人民法院司法程序强制执行,解决社会抚养费征收难和到位率低的问题。

  (五)抓好五项工作。今年,全县集中组织开展了基层基础规范化建设提高年、服务站标准化推进年、干部能力建设提升年三个年活动,我们要借助三个年活动的开展,抓实、抓好五项工作。一是抓好基层基础工作。全面加强计划生育基层基础规范化建设,推进基层工作管理合同化、服务系列化、阵地标准化。大力倡导婚育新风、培育新型农民,积极建设少生优育、文明富裕、健康和谐的新农村、新家庭。二是抓好服务阵地建设。各村要抓住办公场所建设和服务站标准化建设年活动的机会,加快对各村人口学校和服务站标准化建设。三是抓好综合治理工作。进一步完善各村的目标管理责任制,建立健全管区、村和计生办协作配合机制,做到既抓管理又抓服务。不断完善考核管理办法,最大限度地调动各村和计生办履行职责的积极性,努力形成综合治理人口问题的强大合力。四是抓好定期查体工作。狠抓已婚育龄妇女的普查到站率和长效避孕节育措施落实率。继续实行一孩放环、二孩结扎避孕节育措施,从源头上遏制违法生育。五是抓好创新工作。加大人口与计划生育综合改革的力度,稳固和推进改革所取得的成绩。进一步深化村村通工作,全面推广计生协会活动日与民主议政日两会合一工作。

  三、切实加强对人口和计划生育的领导

  抓好计划生育工作,领导重视是关键。各村必须高度重视,强化工作措施,为统筹解决人口问题提供坚实保障。具体工作中要坚持四个不动摇,一是坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。二是坚持一把手亲自抓、负总责不动摇。三是坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇。四是坚持不断创新人口和计划生育体制、机制、手段和方法不动摇。对于全镇来说,党委书记就是第一责任人;对于管区来说,管区书记就是第一责任人;对于村来说,支部书记就是第一责任人,村专职主任就是直接责任人。要明确责任,各负其责,全镇上下齐抓共管做好计划生育工作。

  同志们,做好今年的人口计生工作,任务艰巨,责任重大。各村各部门一定要认清形势,振奋精神,扎实工作,努力开创我镇人口和计划生育新面,为建设滨沾经济带、扮靓沾化南大门做出新的更大的贡献!

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