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集团董事长在集团深化改革工作会议上的讲话

时间:2008/3/30栏目:思想宣传

  集团董事长在集团深化改革工作会议上的讲话

  梁铁山

  (2016年7月16日)

  同志们:

  今天的会议,是在集团奋力攻坚克难、加快转型发展的关键时期,召开的一次十分重要的会议。主要任务是:动员全体干部职工进一步统一思想、坚定信心,坚决打响深化改革攻坚战,奋力完成全年各项目标任务,为全面解放思想、转变观念,实施二次创业提供强大动力。刚才,杨总所作的工作报告,总结全面、部署周密,经过了集团党政班子集体研究,体现了班子的共同意志,我完全同意。会后,希望各单位结合实际,认真抓好落实。

  今年以来,宏观经济形势异常复杂严峻,总体呈现波动性下行态势,集团生产经营面临前所未有的挑战,特别是煤炭产业整体亏损局面难以根本扭转,煤矿去产能、转岗分流人员任务十分繁重,资金形势异常紧张,企业遇到了建矿60多年来最为艰难的时期。面对"保安全、保增长、保民生、保稳定"的艰巨任务,集团领导班子精诚团结、密切配合、综合施策,对有效应对经济下行起到了重要引领和带动作用。基层各级党组织把方向、聚人心、促和谐,汇聚起了实施二次创业、加快攻坚转型的强大合力。广大中层干部顶住巨大压力,以企业为家,以事业为重,付出了超常精力,做出了很大牺牲,不愧为企业改革发展的中流砥柱。全体干部职工始终心系企业、理解企业,立足本职、尽心工作,做到了与企业同呼吸、共命运。总体上看,经过大家的共同努力和不懈奋斗,集团确保了经济运行稳健有序、安全生产持续平稳、企业大局和谐稳定,成绩十分来之不易。在此,我代表集团党委、集团公司,向大家表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

  关于下半年的工作,杨总已经作了详细安排,我就不多讲了。下面,我重点针对深化企业改革,讲四点意见。

  一、关于对集团过去改革实践的评价

  从集团发展历程看,没有改革的深入推进,就没有今天取得的巨大成就。建矿以来,企业先后完成了从矿务局到公司制改造、从国有独资到多元产权、从厂矿管理到公司管控的重大变革。2004年以来,我们不断加大改革力度,在发展理念、产权结构、管理架构、体制机制等方面取得了一系列突破,彻底改变了"产业结构单一、投资主体单一、产权关系单一、经营方式单一"的局面。在战略思路上,坚持"以煤为本,相关多元"发展战略,提出"三个转变"战略构想,引领企业科学发展。在结构调整上,坚持立足煤、延伸煤、超越煤,成功走出了一条"三化"结合促转型的发展道路。在体制机制上,多渠道、多形式引进战略投资,使集团由国有独资发展成为产权多元的现代化企业。健全完善公司法人治理结构,搭建起三级管理架构。下放招标、用工等权力,赋予基层单位更多的自主权。在干部制度上,探索实行"三推一考"选拔任用办法,树立了科学公正、公开透明的选人用人导向。在政治保证上,建立起与经济工作有机融合的党建工作运行体系,为企业发展提供了强有力的政治和组织保证。

  特别是在产权制度改革上,我们从延伸产业链做起,积极与央企和优秀民营企业开展合作,在全国同行业中率先发展混合所有制经济,取得了重大成果。目前,集团下属69家二级子公司中,混合所有制企业占近70%;133家三级子公司中,占近60%.近年来建成的重大产业结构调整项目,绝大多数是通过混合所有制发展起来的,混合所有制经济已成为集团改革发展的重要支撑力量。以首山焦化公司为例,自成立以来,较好地实现了国有资本与民营资本的深度融合、优势互补,彰显了混合所有制经济的强大活力,资产总额由成立之初的3.9亿元增至55.6亿元,增长14倍,焦炭产量由32万吨增至300万吨,增长9倍多,年营业收入突破百亿元大关,累计实现盈利12亿元。去年以来,在市场极度困难的情况下,国内大多数焦化企业生产减量、产品滞销、全线亏损,首山焦化仍然做到了满负荷生产,保持了良好发展态势。事实证明,我们发展混合所有制经济的思路和做法完全正确,成效有目共睹。

  5月30日,省长陈润儿同志到集团专题调研座谈,对我们近年来推进改革的做法给予充分肯定,逐一听取了民营合作方代表的发言,把我们原定15分钟的汇报时间延长到两个小时,会议一直开到下午两点半。陈省长指出,平煤神马集团内部改革取得了一定经验,对我省深化改革方案的完善具有很强的促进作用,对于组织好本次全省国企整体改革有很多启发。6月份以来,按照陈省长的指示,省政府研究室对集团改革工作进行了专题调研,河南日报、河南电视台等省内主流新闻媒体到集团进行全方位采访,对我们深化改革、特别是发展混合所有制的做法进行了专题系列报道,经验在全省推广。

  回顾多年来的改革发展历程,我们主要有以下体会,值得深入思考和把握。一是必须解放思想、敢为人先。解放思想是推进改革发展的总开关,是集团一切工作成败的关键。早在十多年前,我们就从企业长远发展出发,解放思想,先行先试,积极探索发展混合所有制经济,掌握了主动权、赢得了发展先机。实践证明,我们的思路完全符合中央、省委精神和企业实际,具有较强的前瞻性和科学性。二是必须坚定信念、敢于担当。在发展混合所有制的进程中,面对各种非议和质疑,集团领导班子始终抱着对企业高度负责的态度,保持定力,勇于担当,坚持把发展混合所有制作为培育企业核心竞争力的根本途径,义无反顾向前推进,最终取得令人瞩目的成就。三是必须开放包容、强化合作。坚持以平等的态度、包容的心态和开放的胸襟,与民营企业家坦诚相待、求同存异,加强沟通交流,彼此理解互信,促进国有企业资本、技术、人才等优势,与民营企业灵活机制的有机融合,实现了各方合作共赢、携手共进。四是必须抓住重点、稳步推进。牢牢抓住产权多元化、下放权力等关键环节,分清主次先后,明确轻重缓急,精准发力,久久为功,以重点突破带动改革全局,使改革工作不断取得新的成效。五是必须以人为本、凝聚共识。谋划改革思路、制定改革措施,必须从广大职工群众的利益出发,充分调动他们的积极性、主动性和创造性,广泛凝聚共识、汇集民智,形成推进改革的强大合力。上述体会,是我们深化改革取得成功的关键所在,经验极其宝贵,需要不断传承和发扬。

  二、关于当前深化改革面临的形势

  从国家看,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,高举改革开放伟大旗帜,以更大的政治勇气和智慧,推动新一轮改革得到持续深化。党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定之后,党中央、国务院又下发了关于深化国有企业改革指导意见等重要文件,确立了国企改革的路线图和时间表。今年7月4日,在全国国有企业改革座谈会上,习近平总书记作出重要指示,强调要坚定不移深化国有企业改革,尽快在重要领域和关键环节取得新成效,理直气壮做强做优做大国有企业。7月8日,习总书记主持召开经济形势专家座谈会,强调以推进供给侧结构性改革为主线,用重大改革举措落地增强发展信心。

  从我省看,省委、省政府深入贯彻中央关于深化国有企业改革的重要精神,2014年出台了深化国有企业改革的意见,促进全省国企改革不断向纵深推进。今年6月21日,我省高规格召开了深化国有工业企业改革工作会议,省委书记谢伏瞻、省长陈润儿出席会议并作重要讲话,深刻阐述了深化我省国企改革的重要性、必要性和紧迫性,系统分析了我省国有工业企业改革面临的机遇和挑战,全面论述了深化国有工业企业改革的工作方法、基本路径、主要目标和重点任务。刚才,王书记、徐书记已分别进行了传达。这次全省深化国企改革,陈省长主动担任改革领导小组组长,并研究制定了"1+4"政策体系。会议召开第二天,陈省长就主持召开领导小组会议,要求每月听取改革工作进度。6月28日,省派改革指导组进驻集团,刘宛康组长对我们下一步深化改革提出了明确要求。

  从企业自身看,尽管目前我们在深化改革方面取得了显著成就,但必须清醒地看到,在宏观经济持续低迷和市场下行压力不断加大的情况下,集团发展遇到了前所未有的困难,由于企业改革不到位积累的问题和矛盾也逐渐显现。主要表现在:一是发展活力不够。管理层次多、成本高、效率低等大企业病还比较突出,体制机制还不能完全适应市场化的要求,产权制度改革还不到位,现代企业制度、法人治理结构仍需不断健全完善,混合所有制经济发展还需要进一步规范。二是历史包袱沉重。"三供一业"分离移交,医疗机构实行市场化、社会化管理,以及矿办三产从主业剥离,都有大量工作要做。三是扭亏任务艰巨。落实供给侧结构性改革政策部署,化解过剩产能,处置"僵尸企业",分流安置富余人员,从根本上扭转煤矿整体亏损局面,任务艰巨而繁重。四是改革动力不足。一些领导干部思想不够解放,放不开手脚,怕失误担责任,推动改革的思路窄、措施少,有不想改、不敢改、不会改等顾虑。以上矛盾和问题,和观念怎么转、钱从哪里来、人往哪里去、结构怎么调、民生怎么保等"五大难题"互为因果,有着内在逻辑联系,都是我们今后深化改革的主攻方向。

  总体上看,这次深化国有企业改革,从中央到我省,决心大、信心足、力度强、措施硬。我们一定要深刻把握当前推进企业改革面临的内外部形势,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,一鼓作气,坚定不移,坚决啃下这块硬骨头,为实施二次创业、加快攻坚转型释放活力、增强动能。

  三、关于下一步深化改革的重点工作

  第一,以实现股权多元为核心,加快产权制度改革。产权制度改革是国企改革的"牛鼻子",主要内容是股权多元化。从外部成功经验和集团内部实践看,在完全市场竞争领域,适当降低企业国有股权比例,更有利于完善现代企业制度、释放创新发展活力、放大国有资本功能。比如,集团作为易成新能的第一大股东,股权比例只占18%,却带动了82%的民营和社会资本,简单算国有资本功能放大了4倍多,由此产生的经济和社会效益更是长期的、广泛的。

  当前,集团母公司层面已经实现了投资主体多元化,但二三级子公司还有一些国有独资企业,下属混合所有制企业也大多是国有股占比较高,需要在深化改革中尽快改善。今后,要把国有资本主动减量与盘活存量、做好增量结合起来,除煤炭涉及安全生产需要绝对控股外,其他子公司要逐步主动降低国有股权比例,新建企业一开始就做好股权多元化,宜控则控、宜参则参,最大程度把国有资本回拢、变现、盘活,更加有效地投向重点发展领域,着力提升国有资本活力、控制力、影响力和抗风险能力。

  第二,以发展混合所有制为主要路径,充分激发内生活力。实现产权多元,发展混合所有制是主要形式。我们必须清楚,单纯国企之间的合资只是实现了股权多元化,叫做股份制企业,而不是混合所有制,只有国有资本与集体资本、民营资本、社会资本等交叉持股、相互融合,才是真正的混合所有制。这次集团深化改革的顶层设计,就是要通过重组上市、引进投资、员工持股等途径,使二、三级子公司都发展成为混合所有制企业。一是充分利用上市公司平台,通过定向增发、资产重组,把煤炭相关优质资产注入平煤股份,把尼龙关联资产整体注入神马股份,把新能源新材料等产业注入易成新能,实现相关产业整体上市。鼓励符合条件的子公司A股上市或新三板挂牌,不断提高资产

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