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在市三届人大六次会议闭幕式上的讲话

时间:2008/3/30栏目:思想宣传

  在市三届人大六次会议闭幕式上的讲话

  中国共产党陇南市委书记  孙雪涛

  (2016年4月27日)

  各位代表、同志们:

  市三届人大六次会议圆满完成了各项议程,就要胜利闭幕了。会议期间,代表们以饱满的政治热情,认真履行职责,积极建言献策,共商发展大计,展示了奋发向上、开拓进取的精神风貌,体现了心系陇南、忠于人民的责任担当。会议审查批准了陇南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,听取和审议通过了陇南市人民政府工作报告以及其他工作报告,顺利完成了选举任务,开得很成功。在此,我代表中国共产党陇南市委对会议的圆满成功,向新当选的本届人大常委会组成人员表示热烈祝贺!

  过去的五年,是陇南应对重大考验、取得重大成就、在科学发展道路上迈出坚实步伐的五年。五年来,全市人民团结一致,攻坚克难,务实奋进,圆满完成了"十二五"规划确定的主要目标任务,为陇南"十三五"的发展奠定了坚实基础。特别是2015年,面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下主动适应经济新常态,抢抓发展新机遇,大力实施"433"发展战略,在精准扶贫、产业培育、电子商务、金融支撑、乡村旅游等方面积极探索、创新发展,取得了显著成效,国内生产总值、农民人均可支配收入增幅位列全省第一,省上在我市召开了双联扶贫、生态建设、电商扶贫、交通发展、乡村大舞台等12个工作现场会,扶贫工作荣获国务院扶贫领导小组办公室颁发的"2015中国消除贫困创新奖",得到了中央、省委和兄弟市州的认可和肯定,全市经济社会发展呈现出后发赶超的强劲势头。

  这些成绩的取得,离不开省委、省政府的坚强领导,离不开全市人民的同心同德、奋力拼搏、真抓实干,凝结着全市各级人大、各位代表的聪明才智和辛勤汗水。近年来,市人大及其常委会和人大代表始终坚持在市委的领导下,围绕中心、服务大局,认真履职,扎实工作,开创了人大工作新局面。特别是围绕向南开放战略、五阳路区域综合开发、生态屏障建设、农村改革等全市中心工作开展专题调研,形成了高质量的调研报告,为市委、市政府科学决策提供了客观真实的依据,有些还被市委、市政府转发到各县区和有关部门参研究借鉴,有力地推动了重点工作高质量完成;加大对县、乡人大工作的指导,我市"人大代表"之家创建工作得到全国人大和省人大的充分肯定,中央电视台新闻频道进行了专题报道;深入开展双联"人大代表在行动"活动,各位代表积极参与,全力助推精准扶贫,展示了良好形象,特别是各级人大负责同志与党政班子成员同心协力、同担重任,在特困片区和偏远乡村创建了一批高质量的双联扶贫示范点,展示了高风亮节,发挥了模范带头作用。在此,我代表市委、市政府,向市三届人大及其常委会,向全体人大代表和人大工作者表示衷心感谢!

  各位代表、同志们,今年是实施"十三五"规划的开局之年,也是本届人大任期的最后一年,做好今年的人大工作意义非常重大。年初召开的市委三届十一次全委扩大会议,认真贯彻中央和省委重大决策部署,紧扣五大发展理念,进一步深化拓展了"433"发展战略,"四个快速推进":脱贫攻坚要快速推进,在共享发展上迈出新步伐;生态文明要快速推进,在绿色发展上走出新路子;产业培育要快速推进,在创新发展上彰显新优势;城乡一体要快速推进,在协调发展上构建新格局;"三个着力夯实":着力夯实硬件基础,优先发展基础设施;着力夯实民生基础,统筹发展社会事业;着力夯实执政基础,促进社会和谐稳定;"三个集中突破":在电子商务上集中突破,拓宽"互联网+"应用领域;在金融支撑上集中突破,提升经济发展保障能力;在旅游开发上集中突破,引领非公经济快速发展。这一发展战略上承中央和省委的战略部署,前接历届市委工作的宝贵经验,下连全市人民的生动实践,凝聚了全市人民的智慧,集中体现了新常态下经济社会发展的新理念、新举措,是引领陇南新一轮大发展的行动纲领。这次人代会审议通过的政府工作报告和十三五规划纲要,进一步量化、细化了市委的总体发展战略,充分反映了市委、市政府加快发展的决心和信心,反映了全市人民的共同心愿。蓝图已经绘就,目标已经明确。我们要紧紧围绕落实433发展战略,进一步统一思想、凝聚共识,攻坚克难、开拓创新,把这次会议精神转化为全市人民的共同意志和自觉行动,转化为加快发展的强大动力和扎实举措,为建设幸福美好新陇南作出更大贡献。

  一、认真履行人大职责,着力推动"433"发展战略有效落实

  加快陇南经济社会发展,实现"十三五"发展目标,与全国同步实现全面小康,离不开各级人大及其常委会的积极作为和责任担当。大家一定要围绕中心大局,依法尽职履责,扎实有效作为,努力推动"433"发展战略深度落实。

  一要认真行使重大事项决定权和人事任免权。正确处理党委决策、人大决定和政府执行的关系,优化与"一府两院"的协调机制,围绕市委重大决策部署的贯彻落实特别是"433"发展战略的实施,在每年人代会上审议国民经济社会发展规划和财政计划的时候,对于项目是否围绕"433"发展战略布局、资金是否依据"433"发展战略安排等事项进行严查细审,依法作出决议决定,特别是对于精准扶贫、生态建设、产业培育、基础设施、民生改善、社会管理、电子商务等关乎群众切身利益的重大事项,在项目资金上给予倾斜,为"433"发展战略的实施提供必要的物质保障。要正确处理党管干部原则与人大及其常委会依法选举任免"一府两院"工作人员的关系,不仅严格落实任前法律考试、供职发言、选举任命、任职宣誓等流程,而且要重点了解干部在"433"发展战略实施中的责任担当和工作实效,既确保党委人事意图的顺利实现,又为市委、市政府重大决策的落实任用好干部,为全市经济社会发展提供坚强的组织保证。

  二要依法依规严格监督检查。围绕"433"发展战略的实施和群众关注的热点问题,依法合理确定监督议题,重点围绕"433"发展战略实施中项目招投标、资金使用和措施是否得当、落实效果是否良好等,综合运用各种手段开展全方位、多层次的监督质询工作,同时要加大环保法、森林法、城乡建设法、金融法、安全生产法等法律法规和有关条例的执法检查力度,积极对"一府两院"的司法执法等行为进行监督检查,不断提高法律监督和工作监督水平,努力做到寓支持于监督之中,增强监督实效,解决难点问题,特别在规范项目实施行为、确保资金安全运行等方面有所作为,维护好国家和群众利益,有力有序有效推进"433"发展战略的落实。同时,市人大及其常委会要积极行使好新赋予的地方立法权,加强立法机构建设,培养立法能力,围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的重大事项,顺应人民群众的利益诉求和热切期盼,逐步制定一批符合立法要求、适应发展需要的地方性法规,为实施"433"发展战略、建设幸福美好新陇南提供法律保障。

  三要积极开展评议视察调研活动。人大常委会领导成员和各专委会负责同志阅历广、经验丰富,不仅领导水平高、工作方法多,而且工作站位高、岗位超脱,能够和善于发现部门工作的亮点和存在的问题。各级人大一定要发挥这一优势,激发同志们的工作热情,引导同志们积极投入和参与全市各项重大工作,推动"433"发展战略深度落实和经济社会全面发展。要积极对市政府部门履行职责、执行法律和推进"433"落实等情况深入开展评议、质询活动,主动对市县区开展各项重点工作、实施433发展战略情况进行视察,了解工作进展情况,总结成功经验和做法,发现存在的不足和问题,提出整改意见并督促落实,不断提高全市工作的整体水平。要积极主动开展调研,在这方面市人大已经做了大量卓有成效的工作,今后要围绕建设向南开放桥头堡、长江上游生态安全屏障和全国扶贫开发示范区,实现电子商务发展、金融支撑和旅游开发集中突破,以及深化改革、加快依法治市和开展安全生产等重点工作,列出专题、排出时间表,组织相关专业人员,不仅深入市内开展调研,而且要到市外相似地区和发达地区学习考察,形成高质量的调研和考察报告,提出高水平的意见建议,为市委市政府决策提供科学依据,为实现"433"发展战略目标做出新的更大贡献。

  二、充分发挥代表作用,在落实"433"发展战略中率先垂范

  各级人大代表来自各行各业,在群众中威信高、感召力强,要不断增强政治意识、代表意识和法律意识,认真履行职责,充分发挥作用,在推动"433"发展战略的实施中当好楷模和表率。一要发挥带头作用凝聚发展合力。人大代表是各领域各行业的先进分子,大家一定要在推动市委、市政府重大决策落实中发挥模范带头作用。各级人大代表都要带头学习"433"发展战略,掌握内涵、把握实质,既自觉当好"433"发展战略的宣传者和引导者,又成为"433"发展战略实施的组织者和践行者,团结一切力量,挖掘一切潜能,激发一切活力,为"433"发展战略的深度落实凝聚强大合力。要积极开展"人大代表在行动"活动,把代表履职和参与扶贫双联紧密结合起来,创新联系方式,延伸帮扶领域,加大工作力度,帮助群众解决难题,加快脱贫致富步伐,在双联行动中做表率、树样板。二要发挥专业优势提高建议质量。人大代表不仅政治觉悟高,而且大部分都是各行各业的专业人才。市委、市政府在安排部署"433"发展战略的十项重点工作时,要求措施提的比较宏观,在抓落实的过程中,这些重点工作的要求还需要进一步拓展延伸,措施还需要进一步完善夯实,有些关键环节还要专业人才提出落实的思路和方法。我们希望各位代表既围绕群众切身利益和需要解决的热点难点问题提建议,更要充分发挥自己的专业优势,就如何更好地落实"433"发展战略,在思路、措施、办法等方面提出高质量、高水平的建议,助力市委、市政府进一步拓展完善"433"发展战略,提高落实效果。三要发挥桥梁作用畅通建言献策渠道。毛主席曾经说过,人民群众是创造历史的动力。在经济发展和社会管理的实践中,人民群众最有创新活力。"433"发展战略提得准不准确、落实效果好不好,人民群众最有发言权。特别是在"433"发展战略的实施过程中,人民群众已经创造和正在创造推动落实的成功做法和新鲜经验。人大代表来自基层、贴近群众、联系广泛,是党委、政府联系群众的桥梁和纽带。各位代表要发挥优势,深入基层、深入群众,通过多种渠道广泛听取和及时反映群众对"433"发展战略的改进意见和落实建议,积极为完善和落实"433"发展战略建言献策。同时,各级人大代表要积极参与各自行业和领域内矛盾纠纷调处工作,虚心听取群众的意愿和诉求,并将合理诉求及时转化为代表建议,帮助群众解决关心生产生活中的困难和问题,在维护社会大局和谐稳定上献智出力。

  三、切实加强自身建设,进一步提高人大工作水平

  全市各级人大及其常委会作为地方国家权力机

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