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在全区村务公开民主管理会议上的讲话

时间:2008/3/30栏目:思想宣传

 

在全区村务公开民主管理工作会议上的
讲  话
(二00五年三月二十日)

同志们:
今天这个会议,是安排村务公开民主管理工作专题会。2004年10月份市里召开了进一步加强和完善村务公开民主管理工作会议,对这项工作提出了新的更高的要求。我们区以区委、区政府的名义出台了《关于加强和完善村务公开民主管理制度的意见》,调整充实了领导小组,设立了办公室,领导小组专门下发了《台儿庄区村务公开民主管理实施细则》,区民政局召开了镇(街)民政主任会议,又进行了具体安排。年前,配合市检查组进行了抽查,从抽查的情况看,发展的不平衡,整个情况不好。因此,今天召开专题会议进行再动员,再部署,同时也是一次培训,让大家进一步明确标准,掌握方法,把此项工作提高到一个新的水平。刚才,区民政局的魏局长讲解了村务公开民主管理应把握的问题,我看很有操作性,切实可行,要求大家一项一项的抓好落实。下面,我就这项工作再讲四点意见。
一、进一步提高对村务公开民主管理重要性的认识
近年来,我区村务公开民主管理工作的全面开展,有效地规范了村级行政行为,起到了“给群众一个明白,还干部一个清白”的重要作用,有力地推进了农村民主政治建设,保障了村民参政议政和民主监督权的有效行使,增强了农村党组织的凝聚力,密切了党群干群关系,促进了农村的稳定和经济的发展。但是,我们也应清醒地看到存在的问题和不足,有的没有做到应公开的全面公开,存在“半公开”现象;有的公开工作不规范,存在“无序运作”;有的公开避重就轻,公开的深度、广度不够;有的公开形式单一,群众知晓面不大;有的公开不及时,存在有检查有公开,不检查不公开现象。这里不能不说蕴藏着不公平性,不公正性,导致群众有意见,不是对抗,就是上访,2004年度农村上访事件中,有70%是因村务不公开,财务账目不清引起的。因此,各级各部门一定要从全面建设小康社会,解决“三农”问题,密切党群干群关系,维护基层社会稳定的高度,深刻认识新时期推进村务公开和民主管理工作的重大意义。
首先,健全和完善村务公开和民主管理制度,是维护广大农民的根本利益,实践“三个代表”重要思想的重要体现,是促进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径。我国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,农民是我们党在农村的主要依靠力量,也是我们国家政权最广泛、最深厚的群众基础。村务公开和民主管理是发展农村基层民主,保证农民群众在党的领导下行使民主权利,参与管理农村事务,维护自身利益的重要途径。改革开放以来,农民群众的生产经营和对自身事务的管理方式发生了深刻变化,农民群众的市场主体意识、民主法制意识明显增强,积极要求实行村务公开和民主管理。做好这项工作,有利于在经济上保障农民群众的物质利益,在政治上尊重农民群众的民主权利,从制度上实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益,坚定广大农民跟党走中国特色社会主义道路的信心,密切党群干群关系,进一步巩固党在农村的执政基础。其次,推进村务公开和民主管理,是构建社会主义和谐社会的现实需要。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务。从总体上看,我区农村经济社会发展势头良好,但因村务不公开而引发的农村群体性上访事件却时有发生。因此,以推行村务公开为基础,坚持实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,推进农村的民主法制建设,实现农民群众的自我管理、自我教育和自我服务,既有利于充分发挥农民群众推动经济社会全面发展的积极性,又能在农村基层建立有效的利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制,引导群众规范有序地参与村务的决策和管理,以理性合法的形式表达自己的利益要求,解决利益矛盾,减少社会不稳定因素,为建设“苏鲁边界平安区”做出积极贡献。第三,推进村务公开和民主管理,是深化农村改革、促进农村发展的重要保障。当前,我国农村正处在全面建设小康社会的新的发展阶段,农村改革、发展的任务相当艰巨。为全面落实科学发展观,解决好“三农”问题,促进城乡经济社会协调发展,中央对建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入等方面作出重大部署,出台了一系列重大政策措施,如实行“两减免、三补贴”政策,减免农业税,取消除烟叶税以外的农业特产税,对种粮农民实行直接补贴,对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴;规范涉农收费项目,取消、免征、降低一些面向农民的行政性收费;大力推进农村税费改革,险娓愫门┐逡逦窠逃逯聘母铮炔嚼┐笮滦团┐搴献饕搅浦贫仁缘悖恍薷耐恋卣饔貌钩グ旆ǎ岣咄恋卣饔貌钩ケ曜嫉戎┗菖┱摺B涫嫡庑┲卮笳叽胧惹行枰愦笈┟袢褐诘牟斡牒图喽健4逦窆兔裰鞴芾砉ぷ髯龅煤貌缓茫苯佑跋熘醒氪笳秸朐谂┐宓穆涫担苯佑跋炫┐宓母

   

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(一)广泛动员农民群众参与,充分发挥他们的主体作用。广大农民群众是村务公开民主管理工作的主体。衡量一个村的村务公开工作是否扎实、是否深入,关键看农民群众参与的广度和深度。各镇(街)要把最广泛地动员农民群众参与,作为推动这项工作深入进行的重要原则。要从宣传教育入手,加强民主法制教育,向广大农民群众宣传实行村务公开民主管理的重要意义,引导农民群众依法行使自己的民主权利,积极参与村务公开民主管理工作。各镇(街)村务公开协调机构要制定具体的宣传方案,采取群众喜闻乐见的方式,使有关村务公开民主管理的方针政策法律法规家喻户晓、深入人心。
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