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xx同志在建设系统干部廉政谈话暨警示教育会上的讲话

时间:2008/3/30栏目:思想宣传

 

xx同志在建设系统干部廉政谈话暨警示教育会上的讲话

同志们:
根据中纪委和省、市、县纪委关于“积极推进领导干部廉政谈话制度”的精神,经党委研究决定,今天在这里集中召开建设系统干部廉政谈话暨警示教育会。下面,我根据全县干部廉政谈话和警示教育会的精神,就抓好党风廉政建设和干部廉洁自律,讲几点意见,与大家共勉。
一、目前反腐倡廉的形势
1、国际形势(举4个例子)
俄罗斯:捉猴吓鸡,打击腐败。苏联解体后的10年来,独联体各国政府无力平衡社会利益,无法加强财产权和其他法律契约的制定,私有化与腐败问题一直相生相伴。腐败问题严重影响了俄罗斯的市场秩序,困扰着俄罗斯的经济发展,尤其是“寡头政治”祸害深远。寡头们乘着俄罗斯国有企业私有化之机,巧取豪压,浑水摸鱼,几乎控制了俄罗斯一半左右的资本。俄罗斯金融寡头渗透到各个经济领域,掌握了国家的经济命脉。在积蓄大量资金的同时,做官的继续向上爬,没官的向政坛投资、与要人拉关系,混上一官半职。据统计,俄罗斯的暴发户中,60%为前苏联官员。如金融大亨“七巨头”之一的别列佐夫斯基,从销售汽车起家,到1997年,美国《福布斯》全球最富有的200人排行榜中列第97位。别列佐夫斯基曾是叶利钦身边的第一红人,资助叶利钦连选连任总统成功,曾任安全会议副秘书、独联体执行秘书、国家杜马议员,是俄罗斯政坛的不倒翁,叶利钦搞不定他,普里马科夫更搞不定他。普京当上俄罗斯总统后,主要致力于健全国家法制、稳定秩序、根除腐败。普京深知扔掉几个烂苹果是不起作用的,杀鸡吓猴不如用捉猴吓鸡,得拿金融寡头们开刀,才足以立威。1999年,俄罗斯总检察院对别列佐夫斯基等人发出了逮捕令;如今,别列估夫斯基远走他乡,不管能不能把别列佐夫斯基捉拿归案,至少普京通过这件事再次向国人表示,他一定会打击腐败,取信于民。
新加坡:严密立法,严格执行。历史上的新加坡曾是个腐败肆虐的国度。如1950年爆发的40万新元鸦片款被骗案中,竟然警匪勾结,调查人员在办案中发现警察队伍贪污问题非常严重。直到1960年,李光耀领导的人民行动党上台后,才开始从制度预防和严肃惩治两面夹击,且坚持数十年不放松。李兴耀本人对惩治贪污也表现出非风度的决心,他最近在中国出版的回忆录里述及,1986年反贪机构查获,一向被李光耀总理视为密友的国家发展部部长郑章远曾帮助一位开发商重新获得已被政府征用的土地,并帮助另一商人购买国家土地进行私人开发,从中两次收受贿赂达100万新元。当接到郑的求情信时,李光耀予以严辞拒绝,郑章远终于羞愧难当而畏罪自杀。新加坡反贪成功的经验,归结到一点便是:消除腐败的动因。他们建立了严密的法网,加强了预防立法,建立了惩治贪污使用的特别程序,赋予了反贪机构的特别权力。如新加坡的《防止贪污法》对官员如何处理那些无法推辞掉的礼品作了详细规定:当公务员收到了无法推辞掉的礼品后,要赶快将它交给各单位负责处理礼品的负责人,如果收礼人想要保存冖品,则由专人估价后,照价收买。这样既可防止公务员因为不懂得如何处理各种无法推辞掉的礼品而失足,也使那些想借故无法推辞而有意接受各种报酬或好处的公务员无空可钻。新加坡经验可以概括为5个必须:政治领导人必须的坚强的惩治腐败的决心;必须实施综合的反腐败战略;必须以坚强的领导保证反贪机构抵御各种诱惑;必须通过预防贪污的经常性建议减少贪污机会;必须以优厚的薪俸稳定公务员队伍,减少腐败动机。
印度:面对腐败的立法回应。印度是世界上腐败问题比较严重国家之一,近十多年来依然没有摆脱腐败的困境,如不断揭露出来的印度国防部要员受贿案,国家银行副执行经理哈马尼骗取巨款炒卖股票案,非法套汇的核心人物杰恩向高层官员提供回扣案等,无异于不断爆发的定时炸弹,使印度日益丧失民心的国大党雪上加霜。特别是后一案件,在1991年印度中央调查局搜查获取的记事簿上,清楚记载了杰恩和他3个兄弟经营的公司陆续向36名政界要员提供回扣的名单、数目和日期,包括前总理拉奥·甘地领取2000万卢比,以此为线索,还发现印度总理拉奥1992年7月收受了杰恩兄弟3000万卢比。这直接导致了拉奥总理辞取谢罪。面对腐败的长期困扰,印度通过不断探索,从立法上作出了积极的回应,初步形成了廉政立法体系,印度制定了专门统一的反腐败法,扩大贪污贿赂犯罪主体范围(范围为广义的公务员),两刑并处(指自由刑和财产刑并处的原则)、从严治罪(对行贿人采取证据豁免规则),公务员行为准则严密细致。
美国:权力法治日臻完善。1925年,国会通过了《联邦贪污对策法》,该法把选举中的间接贪污腐化行为作为重点制裁的对象,规定总统和国会议员候选人得到100美元以上的捐款必须登记。随后的数十里,腐败丑闻仍然迭出,1957

      

年有近200个官员因贪污被撤职;到了克林顿执政时期,除了多名内阁成员因经济丑闻受到司法审查或被迫辞职,其夫人希拉里于1996年1月就“白水案”出庭辩解,成了第一位受联邦大法官传讯的第一夫人。不断的丑闻也催熟了比较健全的法律体系。主要有5个方面:关于财产申报的规定,有关法律规定,美国总统、副总统等1.5万名官员必须在任职前报告并公开自己及配偶的财务状况,包括收入、个人财产等,以后还须按月申报;关于公务员行为准则的规定;关于廉政机构的规定;关于举报人保护的规定;关于有效打击腐败犯罪的规定等。另外,美国的舆论监督作用显著。
2、国内形势
联合国通过对107个国家的调查,得出一个结论,一个国家人均国民收入在256美元至1000美元这个发展阶段,是社会剧烈变革的时期,也是很容易产生腐败现象的时期。我国现在就处在这样的一个历史时期。马克思说过:“如果有50%的利益,他就会铤而走险;有100%的利润,他就践踏一切人间法律;有300%的利润,它就敢犯任何罪行,甚至绞首的危险。”2003年,全国各级纪检监察机关共立案172649件,结案172571件,给予党纪政纪处分174580人。其中,县(处)级干部6043人,厅(局)级干部411人,省(部)级干部21人。这些党员干部受处分的原因是多方面的,腐败分子只占极少数。据统计,被开除党籍并移送司法机关的共8691人。其中县(处)级以上党政领导干部412人,省(部)级干部有:王怀忠(安徽省原副省长)、刘方仁(贵州省原省委书记、省人大常委会原主任)、刘长贵(贵州省原副省长)、王钟麓(浙江省原副省长)、刘克田(辽宁省原副省长)、高严(原国家电力公司党组书记兼总经理)。2002年,省纪委对12个县(市、区)进行了党风廉政建设问卷调查,认为腐败现象得到有效遏制和在一定范围内得到遏制的占66.93%,认为办案工作很有力度或较有力度的占51.23%(比2001年高2.48年百分点,比2000年高3.15个百分点);群众对党几廉政建设和反腐败斗争所取得的成效满意和比较满意的占44.59%,认为党政机关领导干部大多数廉洁和多数廉洁的占43.68%;认为要加大办案力度,严惩腐败分子的占68.69%。今年初,在市“两会”召开期间,市统计局公布 了社会公众对目前各种问题的关注程度,其中腐败现象受到70%以上的社会公众的高度关注,排名高居榜首。这些调查表明,群众一方面对反腐败取得的成功是肯定的,但另一方面也还存在不满意的地方,要求进一步加大工作力度。
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