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县人大常委会工作报告

时间:2008/3/31栏目:组织人事

  苍南县人大常委会工作报告

  苍南县人民代表大会常务委员会工作报告

  2016年2月22日在苍南县第九届人民代表大会第五次会议上

  苍南县人大常委会主任  苏庆明

  各位代表:

  我受苍南县第九届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

  2015年主要工作

  2015年是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成"十二五"目标、科学谋划"十三五"蓝图的承启之年。县人大常委会在县委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕全面建设浙江美丽南大门目标,依法履职,扎实工作,较好地完成了县九届人大四次会议确定的各项任务。全年共召开常委会会议13次、主任会议21次,听取和审议专项工作报告90个,开展执法检查、视察调研、约见询问44次,作出决定决议4件,提出审议意见19件,为我县改革发展和民主法治建设作出了积极贡献。

  一、坚持围绕中心,深化改革创新,全力推进转型发展

  常委会紧紧围绕县委中心工作和重大决策部署,主动适应经济发展新常态,突出监督重点,加大监督力度,积极推进我县经济转型发展。

  强化经济运行监督。高度关注"十三五"规划纲要及11个专项规划编制工作,专题听取审议编制情况报告,督促政府加强规划互相衔接,科学合理安排重要指标、重大建设项目,提高规划的可行性。密切关注经济运行动态,依法审查国民经济和社会发展计划完成情况,针对存在问题,要求政府加强经济运行有效调控,积极培育新的经济增长极,促进经济平稳发展。改进重点工程建设督查方式,在组织人大代表视察全县76个重点工程的基础上,首次选取部分项目开展专项审计调查,力促县政府整治项目超概算问题。持续跟踪监督企业"两链"危机化解工作,专题听取专项工作报告,督促"一府两院"完善处置措施,加大风险企业帮扶力度,合力维护金融秩序稳定,重建社会信用体系。针对国有资产管理存在的问题,听取专项工作报告,督促理顺管理体制,明晰权属关系,规范监督管理,有效防范债务风险,保障国有资产安全运营。

  推动产业转型升级。高度关注实体经济发展,针对严峻复杂的经济形势和下行压力,及时深入开展调研,专题听取审议振兴实体经济工作计划报告,督促政府在低效用地再开发、小微园建设、传统市场群升级发展、"退二进三"、旅游投资体制改革等方面下功夫、求突破,全力推进实体经济振兴。开展网络经济发展情况调研,听取专项工作报告,督促政府科学制定发展规划,出台完善扶持政策,加快电商创业园建设,推动"互联网+"在传统产业、新兴产业、服务行业的广泛深入应用,助力苍南经济结构调整。持续关注设施农业和林业发展,听取产业发展情况报告,要求政府加大政策、资金、科技、中介服务等方面的综合扶持力度,注重品牌培育,提升产业竞争力。

  深化预算改革监督。为深化全口径预决算审查监督工作,增设预算工作委员会,健全部门预决算专家和委办"双轨制"审查、审查意见双向反馈、常委会会议重点审议等工作机制,完善事前事中事后监督,首次对35个单位2014年部门决算开展专项内容审查,实现部门预决算全过程实质性审查监督。坚持细把脉、严审查,对46个单位2016年部门预算开展初审,涉及资金35.49亿元,优化预算项目80个,调整预算项目20个,调整资金7169万元,力促部门预算更加科学合理。注重预算执行和专项资金审查,听取审议2015年上半年财政预算执行情况报告,审查批准2014年县级财政决算,重点对城乡环境综合整治专项资金的使用情况进行审查,督促加强专项资金的精细化管理,提高财政资金使用绩效。强化对政府债务情况的监督,听取全县地方政府债务限额调整报告,督促政府加强债务管理。加强对审计工作和审计查出问题整改情况的监督,部门政府采购预算编制和执行不规范、个别专项资金使用管理不到位等问题得到有效整改。

  二、坚持监督为民,关注社会民生,倾力推动共享发展

  常委会坚持民生导向、问题导向,积极回应社会关切,持续推进民生改善,努力使人民群众有更多获得感。

  聚焦"五水共治".持续跟踪监督农村生活污水治理工作,常委会领导会同督考组成员全身心投入督查,组织代表高频率参与污水处理工程建设督考工作,连续第二年听取专项工作报告,促进工程顺利开展。全力推进河道整治,常委会领导履行"河长制"职责,与部门乡镇领导经常深入现场指导协调挂钩联系的河道整治项目。结合省人大常委会来苍督查饮用水水源保护情况,连续第四年听取专项工作报告,督促政府加大综合施策力度,深入推进各类污染隐患的排查整治工作,保障群众饮水安全。借助省市县三级人大联动监督的合力,开展城镇污水处理基础设施建设情况视察,督促落实纳管入户、污水处理设施及配套管网建设。跟踪监督防洪排涝工作审议意见落实情况,推动政府完善防洪排涝规划,加快工程建设进度,增强防洪排涝能力。

  关切民生热点。聚焦平安建设工作,组织开展"平安苍南"专题询问,瞄准消防安全、道路交通安全、食品安全、打黑除恶、律师队伍建设、残疾车整治等12个焦点问题,面对面询问答复、公开承诺,凝聚共识,强化合力,推动工作。及时回应人民群众对"垃圾围城"问题的关切,组织常委会组成人员和人大代表召开垃圾处置工作约见会,专题约见县政府分管副县长及相关部门负责人,县政府领导直面困难,制定工作计划,落实垃圾临时处置场所,加快实施云岩垃圾焚烧发电厂扩容提升项目。关注建设工程质量问题,组织代表视察和专题审议,推动政府完善招投标机制,落实责任追究终身制,加强工程质量监管,确保工程安全。开展游泳场所安全管理情况督查,要求政府加强游泳安全警示教育,构建多部门联合执法监管体系,确保游泳场所卫生、安全。配合做好市人大常委会来苍调查安全生产和食品安全工作审议意见落实情况等活动,有力促进了相关工作的整改和落实。

  关注社会事业。根据省市县委要求,组织人大代表开展年收入4600元以下贫困人口脱贫情况核查,听取专项工作报告,助推政府精准扶贫。开展学前教育发展情况调研,要求县政府有效落实科学规划、加强经费保障、优化师资队伍、规范办园行为等工作,推进学前教育事业健康发展。视察公共文化设施建设情况,督促政府统筹规划布局,健全运行管理机制,提升服务保障水平,促进公共文化设施更好地服务人民群众。听取社区卫生服务体系建设情况报告,支持政府完善卫生服务机构网络,深化医药体制改革,方便群众就近就医。开展少数民族社会事业发展情况调研,跟踪监督有关审议意见落实情况,保障少数民族政策得到较好落实。

  三、坚持法律至上,维护公平正义,大力推进依法治县

  常委会坚持以加快民主法治建设为己任,强化法律监督,深化司法监督,支持和督促"一府两院"严格执法、公正司法,积极营造良好法治环境。

  扎实加强法律监督。以省市县三级人大联动监督大气污染防治专项工作为契机,及时开展《大气污染防治法》执法检查,提出加强社会宣传教育、强化重点行业治理、加强机动车尾气污染整治、加强综合执法监管等审议意见,督促政府深入开展大气污染综合治理。专题听取新《环保法》宣传贯彻情况报告,建议政府加强部门联动协作,严格环保执法,坚决对各类环境违法行为"零容忍".跟踪监督《老年人权益保障法》执法检查审议意见落实情况,督促政府科学编制老龄事业发展规划,规范发展民办养老机构,提升社会养老服务体系建设水平。开展行政审批工作视察,支持政府深化行政审批制度改革,规范权力运行,进一步提速提效,优化审批服务。配合市人大常委会来苍开展《台湾同胞投资保护法》执法检查,切实维护台胞合法权益。配合市人大常委会开展立法项目、《温州市制定地方性法规条例(草案)》、《温州市市容环境卫生管理条例(草案)》等调研,从县域角度和实际出发,提出相关立法意见建议。做好规范性文件备案审查工作,全年备案审查规范性文件21件。认真做好信访工作,全年共受理群众来信来访1283件(次),依法处理、及时转办、强化督查,积极化解社会矛盾,维护群众合法权益。

  着力推动公正司法。跟踪监督部分中心镇人民法庭恢复设立工作,督促县政府、县法院加快落实钱库法庭筹建工作。高度关注"执行难"问题,开展执行工作情况调研,听取审议专项工作报告,督促法院改进执行方式,规范执行行为,健全联动机制,优化队伍结构,推进审执分离,提高执行质量。关注预防职务犯罪工作,助推检察院加强对高风险领域的预防宣传教育,提前介入,全程监督,有效预防职务犯罪发生,营造清正廉洁政务环境。结合省市县三级人大上下联动深化司法监督工作,积极开展视察调研,听取审议7位法检两院副职工作报告、2名法官和1名检察官履职报告,提出整改建议意见。关注监督社会热点案件审理,先后3次组织30多名代表旁听法庭庭审,促进阳光司法。

  依法行使重大事项决定权和人事任免权。认真听取和审议县政府关于乡镇行政区划调整方案、县域总体规划修编、环境功能区划编制、金乡省级历史文化名镇和碗窑省级历史文化名村规划编制等重大事项的报告,提出意见建议,依法作出决议决定,保障我县重大决策更加科学民主。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,严格落实任前法律考试、供职发言和颁发任命书等制度。依法任免副县长5人次、局长15人次、法检两院副职5人次,以及其他国家机关工作人员59人次、人民陪审员76人次。依法补选4名市人大代表,接受1名县人大常委会委员和2名市人大代表辞职,依法许可对5名县人大代表采取强制措施。重视干部任后监督,听取审议5位局长工作报告和2014年报告工作的6位局长落实审议意见情况报告,提出建议意见,并进行工作满意度测评,促进人大选举任命干部依法履职。

  四、坚持主体地位,激发履职活力,着力发挥代表作用

  常委会坚持依靠代表、服务代表,完善代表工作机制,搭建代表履职平台,努力保障代表主体作用得到有效发挥。

  提升建议办理成效。坚持常委会领导牵头督办、代表工委全程督办、联系工委对口督办、常委会会议审议督办以及重点建议县政府领导领办、主任会议督办、常委会会议满意度票决等制度,通过到承办单位上门督办、赴乡镇开展专题调查、召开承办单位集中汇报会、不满意件重新交办等形式,加大督办力度,推动建议办理工作落实。县九届人大四次会议期间代表提出的292件建议全部按期答复完毕,办理情况满意和基本满意率为96.9%.

  如针对代表提出的尽快建设观藻炎公路建议,组织代表实地

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