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在传达贯彻“两会”精神会议上的讲话

时间:2008/3/31栏目:组织人事

 

十届全国人大第二次会议和全国政协十届二次会议已经胜利闭幕。今年的“两会”,是在我国改革和发展处于关键阶段召开的。大会自始至终洋溢着团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的热烈气氛。近3000名代表认真听取和审议了温家宝总理首次代表国务院向大会作的政府工作报告;邦国委员长代表全国人大常委会作的常委会工作报告。会议还听取审议了最高人民法院和最高人民检察院工作报告;关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划的报告;关于2003年中央和地方预算执行情况及2004 年中央和地方预算的报告。在昨天下午的全体会议上,会议通过无记名投票通过了宪法修正案,同时表决通过了6个决议和1个决定。“两会”的胜利召开,对于进一步鼓舞全国人民的高涨热情,调动各方面的积极性,解决好前进道路上的各种困难和问题;以及进一步加强社会主义法制建设,切实保障人民的权力,实现国家的长治久安等,具有重要的现实意义和深远的历史影响。

    国务院各直属机构主要负责人列席、旁听了大会,并分别到人大各个代表团回答问题、参加讨论,到政协各个联组会议听取意见和建议。按照国办的安排,我参加了重庆市代表团的分组讨论,就代表们比较关注的安全生产和煤炭工业的改革发展问题,作了说明。

   “两会”结束后, 党组于今天上午召开会议,组织全体党组成员对会议文件主要是《政府工作报告》、宪法修正案等,进行了认真的学习。并紧密结合我们自身的工作,研究了贯彻“两会”精神的意见。决定向全系统下发关于学习贯彻“两会”精神的通知,同时决定召开今天这次干部大会进行传达,并就如何贯彻落实“两会"精神,做好今年的各项工作,讲一些意见。

  一、“两会”的主要精神

    大家对“两会”的召开很关心,近些天来,通过看电视,看报纸,对“两会”的主要精神已经有了一个大致的了解。这次“两会”的精神,主要体现在家宝总理的政府工作报告和《宪法》修正案之中。与会代表在分组讨论中,比较侧重的也是这两个文件。

  代表在讨论中一致认为,《政府工作报告》求真务实,思路清晰,目标明确,鼓舞人心。在过去的一年,新一届政府认真履行职责,果断应对各种突发事件,采取一系列积极有效的措施,促使经济和社会不断向前发展,取得显著成就。去年国内生产总值比上年增长9.1%,达到11.67万亿元,按现行汇率计算, 人均国内生产总值突破1000美元;进出口总额比上年增长37.1%,达到8512亿美元。这些成就,标志着我国综合国力又有新的提高。《政府工作报告》的主要精神:

  第一,系统总结了新一届政府一年来的主要工作。概括讲,主要有六项:

  一是在党中央领导下,采取果断措施,集中力量抗击非典,取得重大胜利。

  二是适时适度调控,促进经济平稳快速发展。加强经济运行协调,采取措施增加供给,缓解了煤、电、油、运和重要原材料供应紧张状况。积极推进经济结构战略性调整,加快水利、能源、交通等项目的开工和建设。

    三是注重统筹兼顾,加快社会事业发展。以疾病预防控制和农村为重点,加强全国公共卫生体系建设。建立突发公共卫生事件预警和应急机制。基础研究、战略高技术研究和高新技术产业化取得重要进展。

    四是关心群众生活,做好就业和社会保障工作。中央财政新增47亿元专项补助资金,用于支持就业再就业。为继续落实“两个确保”和“三条保障线”,中央财政支出700亿元,比上年增长19.9%。

  五是推进体制创新,改革开放迈出新步伐。国务院机构改革顺利完成,统一内外贸管理体制,调整了食品安全和安全生产监管体制。行政审批制度改革进一步深化。扩大对外开放。全年实际利用外商直接投资535 亿美元。年底国家外汇储备达4033亿美元。国有及国有控股工业企业全年实现利润3784亿元,比上年增长45.2%。    六是加强法制建设,维护了社会稳定。国务院先后提出了五部法律议案,制定了28部行政法规。进一步加强了社会治安综合治理。

  家宝总理也实事求是地指出了存在的困难和问题,主要是:农民增收缓慢,就业和社会保障任务重,区域发展不平衡,资源环境压力增加。投资规模偏大,部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设比较严重,能源、交通和部分原材料供求关系紧张。重大安全事故接连出现,给人民群众生命财产造成严重损失,教训极为深刻。对这些矛盾和问题,必须高度重视而不可回避,认真

        

解决而不可任其发展。

  第二,进一步确定了2004年政府工作的总体思路。强调以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,抓住重要战略机遇期,抓好发展这个第一要务,坚持科学发展观,按照“五个统筹”的要求,更加注重搞好宏观调控,更加注重统筹兼顾,更加注重以人为本,更加注重改革创新,着力解决经济社会发展中的突出矛盾,着力解决关系人民群众切身利益的突出问题,正确处理改革发展稳定的关系,推动经济社会全面、协调、可持续发展,实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。

    2004年突出抓好的九项重点工作是:

   (一)加强和改善宏观调控, 保持经济平稳较快发展。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在逐年减少国债发行规模的同时,逐年适当增加中央预算内经常性建设投资,今年拟先增加50亿元。调整建设国债使用方向,集中用于促进经济结构调整和社会全面发展,向农村、社会事业、西部开发、东北地区等老工业基地、生态建设和环境保护倾斜。

  坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设。一要完善产业政策和行业规划,正确引导社会投资方向。二要抓紧制定和完善行业准入标准,严格市场准入。凡在环保、安全、能耗、技术、质量等方面不符合标准的项目,尚未建设的不准开工,在建的要进行清理,已建的要限期改造。三要依法加强用地管理。四要强化信贷审核和监管。五要严肃税制,坚决禁止和纠正擅自出台税收优惠政策的行为。

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