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在全市乡镇党委书记学习班上的讲话

时间:2008/3/31栏目:组织人事

 

同志们:
  这次乡镇党委书记学习班办得很好。海波书记就如何认识乡镇工作地位、谋划乡镇经济发展、转变乡镇干部作风、带好乡镇领导班子等问题,作了主题报告。道宏、春林同志分别就乡镇领导班子建设和“五个百万亩工程”建设作了专题讲话。有关方面的专家学者就应对入世、依法行政等问题,为大家上了辅导课。同志们也结合各自的工作实际,深入开展了讨论,交流了经验。大家通过参加这次学习班,普遍感到收获很大,不仅进一步振奋了精神,明确了责任。而且增长了知识,开阔了思路。我相信,这次乡镇党委书记学习班之后,我市农村工作一定会有新的起色和局面。在学习班即将结束之际,我就目前的经济形势和当前的经济工作再谈点意见,与大家一起商讨。
  一、如何全面理性地看待当前的经济形势
  当前,农村工作面临的问题确实较多,矛盾相对集中,同志们长期工作在基层,处于矛盾的中心,应该对整个经济形势有—个正确的把握,应该对当前存在的一些突出问题有一个理性的认识,应该对农村经济发展前景充满信心,这对于增强我们的工作的预见性、针对性和主观能动性十分重要。就这个问题,我从三个方面作一些分析,谈一些观点: 
  1、要从总体上把握形势。同志们对全市的经济形势很关心,这很好,做基层工作对全局的了解是非常必要的。但从大家关心中也流露出一些疑虑和悲观情绪。当前的经济形势究竟怎么样?我觉得,现在全市经济发展的主流是好的,尽管存在很多困难和问题,但总的态势是不错的。一是去年的结局较好。全市经济总量继续保持较快增长,全年实现国内生产总值397亿元,比上年增长10.5%,由全省的第四位上升到第三位。经济运行的质量进一步提高,完成地方财政一般预算收人达14.6亿元,同比增长11.7%;规模以上工业实现净盈利7.9亿元,增长85%,扭亏增盈综合排名全省第一;城镇居民和农民人均可支配收入分别达到6247元和2170元,增长7.2%和4.5%。工业通过国有企业改革和新上项目,开始呈现新的生机和活力。通过实施“五个百万亩工程”,促进了农业结构调整和农业产业化经营。此外,一批关系常德发展的重点工程进展顺利,城市建设与管理上了新的水平,为加快常德发展夯实了基础。二是今年的开局较好。一季度,全市经济运行呈现出了“四增长”、“两提高”的态势。“四增长”:即经济快速增长。国内生产总值同比增长12%,其中,一产业增长3.9%,二产业增长12.7%,三产业增长14.8%。这是近几年来同期形势最好的一年。特别是大中型企业增长势头强劲,全市54户大中型企业完成增加值11.1亿元,增长14.5%。投入大幅增长。一季度,全市完成全社会固定资产投资13.5亿元,增长15.6%。尤其是国有投资增长较快,累计完成投入5.4亿元,增速达40.8%。消费明显增长。社会消费品零售总额增长10.5%;外贸出口总额增长82.6%。财政平稳增长。一季度全市完成地方财政一般预算收入2.8亿元,增长3.4%,剔除所得税分享等因素,增长9.7%。“两提高”:一个是工业企业效益提高,规模以上工业实现净盈利2.2亿元,增长27%;另一个是城乡居民收入提高,一季度农民人均现金收入为578元,增长11.8%,城镇居民人均月可支配收入581元,增长7.7%。三是农村的来势较好。去年以来我到农村去得较多,也到过不少乡镇、村组,包括前几天参观的全市18个农业结构调整的现场,我感到全市农村经济发展的“亮点”不少,来势很好,至少有三个特点:第一,农业规模经营迅速扩张。现在各地农业结构调整的力度较大,进展较快,“五个百万亩工程”建设成效明显,出现了一批种养大户和专业基地;像汉寿县大南湖乡大种杨树,全乡调蓄面积2万亩,已种杨树1.8万亩,其中去冬今春就扩种了7200亩。津市的保河堤镇花桥村种草养畜,现已发展草场面积1000亩,饲养奶牛100头。还有鼎城白鹤山乡、澧县张公庙镇、安乡三岔河镇、临澧官亭乡、石门二都乡、桃源深水港乡等地农业结构调整都调出了规模,调出了效益。第二,农业产业化步伐明显加快。农产品加工业不断兴起,农业产业链条正在延长。金健米业、洞庭水殖、国人环保、鲁洲糖业、金果果蔬、岩下荣祺等一批产业化龙头企业不断成长壮大,对全市农村经济发展起到了较强的带动作用。第三,农产品的质量不断提高。一个明显的标志,就是涌现了湘冠柑桔、双龙西瓜、石门高山蔬菜、桃源野茶王等相当一批农产品品牌,有效地增强了我市农产品的市场竞争力,提高了农业生产效益。我感到,照这个势头发展下去,常德的农业大有希望。宏观是微观的综合体现,全市的经济形势充分反映了我们各个乡镇经济发展是富有成效的,全市的经济建设成就,凝聚了基层同志的心血,包含了乡镇所作的贡献。当然,与沿海及其它发达地区比,我们的发展水平还不高,面临的竞争形

     

势还很严峻,但从总体上我们是处于“爬坡”时期,虽然吃力一些,但是在上升,因此,我们决不能妄自菲薄、丧失信心。   
  2、要理性地分析困难。我们县、乡(镇)的同志感到,当前农村经济矛盾多、困难大,个别地方甚至到了举步维艰的地步。不可否认,“农业弱、农村穷”是一个普遍现象,从经济上归结起来突出是“三难三大”:一是农业结构调整难,农业适应市场,的困难大。尽管我们这些年在农业结构调整上下了很大功夫,但从总体上看成效还不显著,还没有跳出传统农业的圈子,我们的农业在市场中的竞争力仍然十分脆弱。二是农民收入增加难,农村消费启动的困难大。最近几年,我市农民人均收入增长一直较慢,1998年受洪灾影响是负增长,下降了3.6%;1999年只增长2.1%;2000年和2001年都只增长4.5%,去年农民人均可支配收入为2170元,比全省平均水平还低126元。就全国而言,从1997年到2000年,农民收入增长幅度是4年下降。由于农民收入上不去,农村消费市场难以启动,反过来又制约了二、三产业的发展。三是乡镇财政运转难,乡村消赤减债的困难大。这几年,尽管各地采取了压债降息、盘活资产等措施,但由于乡村两级财源匮乏,乡镇财政步履维艰,从大面上看,消赤减债工作并没有达到预期目标,有的地方高额负债已经危及到基层政权的正常运转。
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