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在市管领导干部大会上的讲话

时间:2008/3/31栏目:组织人事

  在市管领导干部大会上的讲话

  张晶川

  (2016年3月29日)

  这次会议的主要任务是,学习传达和贯彻落实省委在22日-24日举办的省管主要领导干部专题研讨班精神,深入学习贯彻习近平总书记在黑龙江代表团审议时的重要讲话精神,深入领会落实省委书记王宪魁在专题研讨班上的重要讲话精神,更好地推进绥化的改革发展实践,奋力走出一条绥化全面振兴新路子。

  下面,我讲四点意见:

  一、要深刻领会重要讲话精神,迅速掀起学习贯彻新热潮

  研讨班结束时,杨汭部长在总结讲话中提出明确要求,各地要将这次研讨班精神,特别是宪魁同志的讲话要求,迅速传达到党委(党组)班子成员,分行业、分领域、分战线,层层组织传达学习、交流研讨,铺满盖严、不留死角,切实把全省干部群众的思想和行动统一到中央精神和省委要求上来。昨天市委召开了常委会传达学习,今天召开千人规模的市管领导干部大会学习贯彻,后天市委中心组还要安排一次集中学习。各县(市、区)主要领导回去后要在更大范围进行学习传达和贯彻落实,市直各部门也要把学习触角延伸到科室和所属部门,各级理论学习中心组都要在本周内安排一次学习会,进行专题学习研讨。

  宪魁书记在研讨班开班式上的讲话,既是对习近平总书记重要讲话精神的专题辅导、全面解读,又是推进龙江全面振兴的思想动员、工作部署。特别是从龙江全面建成小康社会全局和改革发展的战略高度,进一步审视省情特征,用科学辩证的思维和观点阐明了如何扬长避短、扬长克短、扬长补短,就坚定不移向经济建设这个中心聚焦发力、以新发展理念加快培育发展新动能、着力打造全面振兴好环境、加强组织领导提供坚强保障等方面作了深刻阐述并提出了具体要求,为全省广大干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、推动龙江奋力走出全面振兴新路子提供了重要遵循。宪魁书记的讲话,是号召全省上下以总书记重要讲话精神为动力,向经济建设这个中心聚焦发力、吹响龙江全面振兴号角的动员令;是号召全省上下不折不扣贯彻总书记指示要求,深入推进法治龙江建设、着力打造全面振兴好环境的动员令;是号召全省上下不辜负总书记殷切期望和亲切关怀,进一步调动干部积极性、提升工作精气神的动员令。

  3月22日,省委作出了《关于深入学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的决定》,要求各级党组织要把学习习近平总书记在我省代表团审议时的重要讲话精神,与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与巩固党的群众路线教育实践和"三严三实"专题教育成果结合起来,与"两学一做"学习教育结合起来,与黑龙江发展实践结合起来,深入开展"学讲话、谋振兴、闯新路"专题学习。我们要认真学、深入学、反复学、结合实践学,切实做到学懂弄通、学深悟透、学精管用,迅速掀起学习贯彻总书记重要讲话精神新热潮,使之成为我们推进改革发展实践的强大思想武器。

  一是深化对"向经济建设这个中心聚焦发力"思想内涵的理解和把握。这句话有三个关键词:第一个关键词是"中心".总书记重申了党的基本路线的核心内容,强调指出,推进全面振兴要注重向经济建设这个中心聚焦发力;谋思路、定措施、配资源、抓考核,要向中心聚焦发力;学知识、练本领、转作风、求实效,也要向中心工作聚焦发力。深刻指出,经济发展新常态、不以国内生产总值增长率论英雄,同坚持以经济建设为中心、一心一意谋发展在本质上是一致的、相辅相成的。这些重要论述,使我们对以经济建设为中心和新常态有了更加深刻的认识:新常态不是一个事件,不能用好或坏来判断;新常态不是一个筐子,不能什么都往里面装;新常态不是一个避风港,不能把不好做或难做好的工作都归结于新常态。第二个关键词是"聚焦".就是要集中用力,而不能分散用力,要把各方面的力量汇聚起来,形成众人划桨、同舟共济、共谋振兴的强大合力。用宪魁书记的话讲,就是要发挥"动车组效应".过去讲,火车跑得快,全靠车头带。现在动车之所以跑得快,车头只是授电启动,每节车厢都有动力源,共同启动,共同提速。第三个关键词是"发力".在怎样发力上,总书记告诉我们:一要坚定、二要精准。"坚定发力"就是看准了的事情就要坚定去干、坚决干好,总书记讲,"经济滑坡太快、长期低迷不振,就要坚定发力,在发展上更多用劲,而不能得过且过、消极无为".还讲:"很多工作,临渊羡鱼不如退而结网,扬汤止沸不如釜底抽薪,要明确方向、保持定力,一以贯之、久久为功,急躁不行,浮躁更不行,谁也不能忽悠谁,人也不能忽悠经济,更不能忽悠自然";"精准发力"就是要适变应变,以变对变,增强针对性和实效性。总书记讲:"要一把钥匙开一把锁,针对存在的问题有针对性地做工作".

  二是深化对"奋力走出全面振兴新路子"思想内涵的理解和把握。总书记强调,黑龙江要走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展之路。这句话中有两个词很重要:一是"全面振兴".全面振兴的内涵就是质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放。二是"新路子".新路子新在哪?新在"发展理念"上。总书记讲了,"要用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部,在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势".那么作为黑龙江,要怎样走出全面振兴新路子?总书记也讲了,"要抓重点、攻难点".比如在全面深化改革上,总书记强调,要坚持"加减乘除"一起做,向资源开发和精深加工要发展、向优势产业和产品延伸升级要发展、向高新技术成果产业化要发展、向引进外来战略投资者要发展、向选好各方面人才要发展。做加法是引导增量,做减法是化解过剩产能,做乘法是创新驱动,做除法是简政放权。"加减乘除"一起做和"向五个方面要发展"就是新路子;比如在生态文明建设上,总书记强调"绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山".我的理解,原生态的、没有被破坏的环境,是无价之宝,原生态的绿水青山是可持续发展的重要源泉,原生态的冰天雪地、寒地黑土是生产高品质农产品的重要源泉,围绕我们的绿水青山、冰天雪地、寒地黑土做生态文章就是新路子;比如针对东北地区留不住人的问题,总书记列举了西部一些省区市为了实现"弯道超车",在人才方面采取了一些配套措施。千方百计聚人育才,培植全面振兴的人才底蕴就是新路子。

  三是深化对"一要继续大力支持,二要激发内生动力"思想内涵的理解和把握。党中央对东北振兴的态度很鲜明,一是要继续大力支持,二是要激发内生动力。我理解:"继续大力支持"是给动力。总书记在讲话中肯定了黑龙江历史和现实的贡献,"革命战争年代黑龙江人民为中国革命胜利作出的贡献,新中国成立后黑龙江作为重要工业基地和农业基地为国家建设作出的贡献,都已经载入党和国家史册",并且对过去五年黑龙江实施重点战略、抓好重点产业、经济社会发展取得的成绩给予了充分肯定。所以,宪魁书记讲,中央的支持是黑龙江振兴发展的强大后盾,总书记的关怀是黑龙江振兴发展的强大动力。"激发内生动力"是聚能量。就是说要发挥主观能动性,自力更生,主动作为,更多依靠自身努力,把我们自己的事情办好。在这方面,总书记提出"黑龙江要扬长避短、扬长克短、扬长补短,打好发展组合拳,发挥政策措施综合效应,朝着既定目标扎扎实实向前走".这是总书记对黑龙江省发展提出的重大原则和根本要求,为我们指出了正确的思想方法和工作方法,体现了主观能动性和客观规律性的辩证统一。只要我们把"长"扬好,把"短"避好、克好、补好,就一定能够实现全面振兴目标。

  四是深化对"推进法治建设、着力打造全面振兴好环境"思想内涵的理解和把握。总书记强调,法治化环境最能聚人聚才,最有利于发展。总书记讲这个问题,有两点十分重要:一是"点穴".总书记指出有的领导干部处理复杂问题时动不动就讲"摆平"和"搞定",有的政府部门存在比较明显的部门利益法制化、执法工作随意化倾向,有的地方在招商引资时随意给投资者许愿,投资落地后却又搞吃拿卡要,有的地方和单位新官不理旧帐,随意变规划、变政策,不守信用等,都切中要害,直抵靶心。二是"治本".积极培育社会主义法治文化,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,深化基层依法治理,把法治建设建立在扎实的基层基础工作之上,让依法办事蔚然成风。这些都是管根本、管长远的办法。

  五是深化对"充分调动广大干部积极性、不断提升工作精气神"思想内涵的理解和把握。总书记强调,东北地区全面振兴,需要一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。总书记有三句话,讲的既生动,又富有深意:第一句是"干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干".这句话的核心思想是"干"字当头,和邓小平同志那句"不干,半点马列主义都没有"一脉相承,想干愿干积极干是激情,能干会干善于干是能力,体现了新常态下对干部状态的新要求。第二句是"党组织对待干部,既要严格管理,又要热情关心".这句话的核心意思是强调"严格管理干部与热情关心干部是两条并行不悖的原则".总书记指出,严格管理就是规范言行,规范权力行使,热情关心,就是在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,让各级干部心生温暖,干劲倍添。第三句是"三个区分开来".这句话的核心意思是"为有为者撑腰,为担当者担当".总书记讲,要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这对一心干事、敢于担当者,是莫大的鞭策和激励。

  二、要进一步审视市情特征,厚植绥化发展新优势

  宪魁书记以两点论、两分法的辩证观点,深刻阐述了我省"三大优势"、"三大短板",给了我们深刻启迪。作为绥化,需要深化对市情的认识,把握规律,深入贯彻总书记关于"要扬长避短,扬长克短,扬长补短"的重要思想,挖掘比较优势,厚植发展新优势。

  (一)要在扬长"四大优势"上厚植新优势。

  第一,扬资源优势之"长".绥化农牧资源富集,处在世界公认的黄金玉米带、奶牛带、优质大豆生产带和世界现存三大黑土带之一的松辽流域黑土带的核心区。耕地面积2874万亩,占全省七分之一;粮食产量269.2亿斤,仅次于哈尔滨,居全省第2位,占全省的五分之一。绿色经济总量、畜禽饲养量均占全省1/4强,处于全省前列。打造现代化大农业和现代畜牧业的全产业链具有不可比拟的条件。

  第二,扬区位优势之"长".绥化地处松嫩平原腹地和龙江中心地区,位于哈大齐全省产业最密集、经济最发达、要素最齐全的城市群当中,是距省城最近的地级市,多数县市处在哈大齐一小时经济圈内,区位条件优越。境内有滨北、滨佳、滨洲、哈齐城际高铁4条铁路,有哈大、鹤哈、绥北3条高速公路,邻近哈尔滨太平机场和大庆机场,是省内中心地区的重要交通枢纽和物流集散地,交通便利。我市已经被纳入国家哈长城市群发展战略规划,接受辐射带动、借力借势发展的机会多潜力大;对接全国全省大通道机会多潜力大;促进区域间要素合作、优势互补、拉动消费机会多潜力大。

  第三,扬生态优势之"长".我市"二山一水七分田"的地貌特征和四季分明的气候条件,造就了得天独厚的生态自然优势。境内黑土地经过上万年演化而来,集中连片,土质优良,地力肥

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