您现在的位置: 范文先生网 >> 演讲稿 >> 领导讲话 >> 组织人事 >> 正文

在区委常委(扩大)会议上的讲话

时间:2008/3/31栏目:组织人事

  在区委常委(扩大)会议上的讲话

  (刘汇)

  同志们:

  刚才,发改、财政、统计、岳麓科技产业园的主要负责同志作了很好的汇报,周凡同志通报了全区上半年经济发展情况,相关区领导提了很中肯的意见。等会,志凯书记还将做重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我讲三个方面的意见。

  一、上半年经济工作基本估价

  今年以来,在区委的坚强领导下,我们克服经济下行压力以及各种不利因素,大力开展"产业发展年"活动,区域经济总体平稳、稳中向好、保障有力。

  (一)经济运行总体平稳。一是增长平稳。1-6月,预计全区实现地区生产总值386.5亿元,增长9.8%左右;规模以上工业增加值113.0亿元,增长8.5%;社会消费品零售总额150.8亿元,增长12.5%,增速位列中心城区首位。二是收入平稳。完成财政总收入42.66亿元,增长17.26%,进度为55.7%;一般公共预算收入17.94亿元,折算原体制为18.32亿元,增长22.4%,进度为54.75%;税收占财政总收入比重为87.8%,位居中心城区首位,呈现增速快、进度好、质量优三个特点。三是投资平稳。把项目投资作为稳定投资的主抓手,据发改、工务提供数据,443个项目投资计划开工246个,开工率68.1%(82个预备项目除外),完成投资363.1亿,为年度任务52.6%;69个市对区考核重大项目开工47个,开工率为79.7%(10个预备项目除外),完成投资106.1亿元,为年度任务78.7%;100个重点产业项目开工83个,开工率92.2%(10个预备项目除外),完成投资183.3亿元,为年度任务56.4%;基础设施、民生工程及产业项目建设有序推进。全区完成固定资产投资407.4亿元,增长17%,总量及增速均位居中心城区首位。

  (二)增长势头稳中向好。一是创新创业氛围较好。启动"泛岳麓山创新创意集聚区"创建,后湖文化创业园节点打造推进顺利,中南大学科技园研发总部拆迁即将扫尾,湖南大学创新创意园落子桃子湖,区校合作取得新进展。58众创、麓客空间等5个众创平台相继进驻或投入使用,吸引创客团队200余个,孵化企业84家,诞生专利32个。上半年我们新增商事主体11597户,增长77.1%;新设企业3766户,增长63.95%;新设个体工商户7831户,增长84.22%,"创业在岳麓"的氛围更为浓郁。二是产业转型态势较好。按照年初区委确定的工作目标,我们坚持一手稳房产,一手育新产,平稳有序助推产业转型升级,截至目前,全区实现商品房网签面积305平方米、销售额230.5亿元,分别增长20%、45%,提前完成年度目标任务,房地产业继续领跑全市中心城区。王府井购物中心、郡城跨境商街、奥克斯缤纷广场、渔人码头开业运营;长沙银行总部正式签约,滨江金融中心及浦发、广发等金融总部建设推进顺利,三湘银行、台湾合作金库银行正在深入对接,竞争还很激烈;湘江欢乐城、华谊电影小镇等文化旅游项目建设提速;洋湖妇女儿童医院正式入驻,"微力量"、长沙生殖医院成功登陆"新三板";园区获批"湖南省检验检测特色产业园",累计进驻检验检测企业55家,园区专业化发展步伐加快;雨敞坪千亩韭黄基地、金霖羊肚菌、圣峰果业、莲花爱格设施农艺园等现代农业项目运行良好,"六大主导产业"呈现竞相发展良好态势。三是招商引资成效较好。创新招商形式,与广州无线电集团合作试点驻外招商,突出抓好楼宇招商、总部招商、平台招商,累计引进楼宇企业211家,总部企业10家,投资60亿元的中汽(湖南)汽车服务产业基地、投资40亿元的宜家购物中心、投资20亿元的中广国际传媒等项目签约进驻。

  (三)各项保障更加有力。一是经济发展资金保障更强。坚持多元融资促发展,城建投、园区分别实现融资38亿元、31亿元,城建投企业债、公司债即将发行,园区PPP合作项目推进顺利,为重点项目建设、遗留问题化解提供了较为充足的资金保障。二是项目落地空间保障更足。下大力气推进项目征拆扫尾,年初铺排的64个扫尾项目,已有41个项目全面清零,实现签约597户,签约率87.4%(剩23个项目未清零、96户未签约),观沙岭街道支路八、望岳街道A-02加气站、梅溪湖街道梅溪湖度假酒店、洋湖街道洋湖金融区、坪塘街道大王山矿山复绿公园二期、学士街道栗山学校项目顺利扫尾。上半年新启动集体土地项目13个,签约480户,检验检测园中园二期、城际铁路等项目顺利清零。国有土地征收成效显著,蜂巢化工棚改262户私房全部签约,三汊矶棚改520户私房签约476户,签约率达91.5%.三是环境治理品质保障更优。全面启动城市管理攻坚提质大行动,"门前三包"责任体系基本构建,拆除违法建筑20.28万平方米、违章户外广告2万平方米,金星大道等4条道路"六位一体"提质改造稳步推进,八方社区、阳明山庄等社区提质提档基本竣工,城乡结合部、大王山片区环境综合整治"百日会战"年度任务顺利完成。城乡造绿增绿纵深推进,二环线绿化提质、环城绿带生态圈建设顺利完成,累计新增绿地52公顷。四是社会事业民生保障更实。涉及我区的省市重大民生工程基本实现"双过半",特别是今年我区将实现"三馆两中心"的实质性启动,教育、文化、卫生、社会保障、住房保障等民生项目建设稳步推进。深化"三服务"一线工作,探索网格化+安全、网格化+项目等模式,严格落实安全生产责任,常态开展安全隐患排查整治,积极化解信访初访问题,社会大局保持稳定。

  二、目前经济运行中存在的现实问题

  在充分肯定前段工作的同时,我们也要清醒看到当前经济运行存在的具体问题。归结起来,主要是"四个并存".

  (一)财政收支矛盾日益显现,"支出的绝对刚性"与"收入的不确定性"的形势并存。从收入来看,上半年全区税收之所以增长较好,主要得益于房地产业的高位运行、所得税的年度汇算清缴以及"营改增"前的营业税集中清理。下半年,房地产市场不确定因素增多,加之我区营业税占税收收入比重55%,随着"营改增"效应显现,按照中央、省、市、区新的税收比例分层,以2014年为基数测算,预计我区区级税收将减收约5亿元,其中,由于计税方式调整,建安房地产业将直接减收1亿元。从支出来看,全区每月的固定支出约1.5亿元,一年就是18亿元(包括人员支出8000万元,日常运转2000万元,城管经费1900万元,社区村经费580万元,社会保障等其他支出2000万元),加之今年我区市重点项目配套又是最重的,合计达4.2亿元(轨道建设上缴资金33100万元,污水采购结算上缴资金4200万元,新能源汽车补贴4978万元),还有社区提质提档"三年行动计划"约4000万元、城管品质工程约1亿元、黑水治理约5000万元、环城绿带建设约5000万元、渔民转业转产约3200万元,等等,全区财政收支矛盾在下半年直至明年将更加凸显。

  (二)房产市场投资低位增长,"无房可售"与"去化库存"的现象并存。虽然目前全区商品房网签面积、销售额均提前完成全年目标任务,但房地产投资增速仅为3.6%,房产企业新建商品住宅的意愿不高,加之全区存量商品住宅面积仅300余万平方米(含楼跑跑和部分尾盘),按现有销售速度预计我区商品住宅存量的消化周期仅有7-8个月,商品住宅存量不大、增量不多、质量不高,意味着明年全区将出现"无房可售"的现象。与此同时,受经济下行压力增大、电商持续冲击的影响,全区商业楼宇达245万平方米,存量居高不下、销量低位徘徊,商业楼宇去化库存的压力与日俱增。

  (三)产业结构失衡依然突出,"一业独大"与"主业偏小"的格局并存。建安房地产业作为我区的支柱产业,其税收占我区全口径税收的67%,而金融业、商贸业仅为7.6%、5.8%,呈直线下降态势,"一业独大"的格局暂时难以改变。虽然我区近年来尤其是今年以来,高度重视长效财源的培育和主导产业的发展,但经济发展有其客观规律,产业培育有一个必经的成长期,房地产业的支撑作用暂时无法替代。加之目前全区极其缺乏带动能力强、税收贡献大又很快就能投产达效的重大项目,湘江欢乐城、华谊电影小镇、天择传媒等文化旅游项目及金融总部项目、检验检测认证项目均在建设当中,一旦下半年房地产市场出现波动,将直接影响全区经济的稳定增长。

  (四)区域经济增长动力单一,"供给侧"与"需求侧"的矛盾并存。从"需求侧"来看,2013年、2014年、2015年,投资占全区GDP的比重分别为72.3%、81.1%、92.1%,区域经济对投资拉动的依赖进一步增强,但由于受"L"型经济预期影响,投资增长主要集中在国有背景项目,民间投资增长下滑,全区固定资产投资难以保持高基数上的高增长;消费方面,我区现有商业综合体存在运营模式雷同、项目品牌重叠的同质化倾向,且受电商冲击影响较大,实体消费难以迅速激活,加之我区几乎没有出口,因此,需求侧对于稳定经济增长存在较大的结构性风险。从"供给侧"来看,虽然全区鼓励大众创新、万众创业,但是,1-6月,全区(不含高新区)新增"四上"企业仅10家,其中房地产业7家、工业1家、建筑业1家、服务业1家,规模体量大、科技含量高的企业几乎没有,加之区校合作仍处于打基础阶段,科教优势转化为经济发展优势尚待时日,全区供给侧结构性改革任重道远。

  三、下半年经济工作重点

  下半年,全区上下要紧扣产业发展主旋律,着力办好"产业发展年",坚持"稳定旧动能"与"培育新动力"并重,突出做好以下五个方面的工作。

  (一)完成财政税收的目标任务。面对下半年的新形势,大家要把财税工作作为一项事关全区的重要工作,坚持税收与融资并举,管钱与用钱并重,保工资、保运转与保民生、保发展并行,确保全面完成年度任务,为全年工作推进提供充足的财力保障。一是加强综合治税。国地财三局及各个街镇要严格按照年度目标及均衡入库的要求,强化综合治税、协税护税,确保应收尽收、颗粒归仓。国地财三局、住建局要定期对接湘江新区职能部门和平台公司,督促在我区开发的房地产建安企业,一是在区内注册,二是必须报验登记,以便独立核算,避免税收流失。各个街镇要对现有税源心中有数,以服务强管理,以服务留企业,敦促其及时报验登记,防止税收流失。二是创新多元融资。城建投、园区要进一步吃透融资政策,加大与政策性银行对接力度,充分利用政策性资金周期长、利率低的优势,为经济发展、项目建设筹措资金。其中,城建投要围绕年度目标,积极推进企业债、专项债发行,加快推动中南148亩、区"三馆两中心"、未建应建道路等项目的建设。园区要有序出让10宗用地,稳步推进园区玉赤河、靳江河流域整治的PPP合作。金融办要引导企业创新开展直接融资,鼓励企业多渠道解决融资难题,力争新增新三板上市公司10家以上。三是严格资金管理。全区上下要牢固树立"过紧日子"的思想,精打细算、勤俭节约,强化预算刚性约束,严控预算变更调整。特别是项目建设方面,要严格按照《政府投资项目建设管理实施细则》的要求,把好项目立项、设计、财评、招标、质量、结算审计等环节,确保财政资金用在明处、用在实处、用在"刀刃上".

  (二)保持房地产业的健康发展。房地产业是增加税收、稳定投资的重头,也是保工资、保运转的关键。下阶段,一是扩大刚性需求精品住宅的供给。住建局要与相关街

[1] [2] 下一页

下页更精彩:1 2 3 4 下一页