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在全县城乡环境综合整治现场推进会议上的讲话

时间:2008/3/31栏目:组织人事

  在全县城乡环境综合整治现场推进会议上的讲话

  (2015年12月9日)

  同志们:

  今天,我们召开全县城乡环境综合整治现场推进会议,主要任务是认真分析工作中存在的主要问题,对城乡环境综合整治工作进行再安排、再部署、再深化,促使大家在思想上进一步重视,责任上进一步落实,措施上进一步强化,再掀一个新高潮,推动城乡环境综合整治工作向更广领域、更深层次纵深推进。上午,我们实地观摩了新坝镇小坝村、曙光村两个环境整治工作做的比较好的村,听了他们的经验介绍,为我们进一步做好城乡环境综合整治工作提供了有益的借鉴。希望镇村两级和联村单位能够虚心学习、取长补短,因地制宜、强化措施,推动整治工作深入持久开展,取得实实在在的效果。

  全县城乡环境综合整治工作自5月下旬召开动员大会以来,已经过去了6个多月时间。可以说,这6个多月是近几年全县城乡环境综合整治最彻底、面貌改善最明显的一个时期,城乡环卫设施进一步改善,脏、乱、差等突出问题得到有效治理,人居环境大为改观。这些成绩的取得,是全县上下、干群各方共同努力的结果,尤其是镇村两级、联村单位费时出力、投工投钱,重视程度前所未有,工作力度也是空前的。纵观半年来的工作,我认为有以下几个方面的经验是值得肯定和总结的:一是干群齐心是推动工作的首要前提。从整个整治工作来看,各镇、各部门、各单位立足各自工作职责和任务,加强组织领导,健全责任机制,任务落实到人,建立了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干群配合共同抓的工作机制,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。特别是县上联系领导充分发挥牵头抓总和协调推动的作用,各镇、各部门负责人经常性督促检查,主动参与具体工作,切实帮助解决设施、投入、人员等突出问题,有力地推动了综合整治工作的深入开展。在综合整治过程中,镇村通过层层召开动员会议、开展宣传教育等方式,引导和教育广大群众提高认识、认清形势,部分村社采取包片包段保洁的方式,有效组织群众积极参与,群众对城乡环境综合整治的支持度和参与度逐步提高,确保了整治工作扎实有序推进。二是机制建设是推动工作的关键所在。各镇各村普遍建立了保洁队伍,制定了村规民约、常态化清扫保洁等规章制度,为经常性开展整治工作提供了有力保证,奠定了良好基础。基本杜绝了乱搭乱建、乱堆乱放等现象,改变了一些群众不良的卫生习惯。在许多村社,我们看到了公示栏或者红黑榜,虽然各村形式不一,但说明群众对这一方法的认同。我们就是要抓住群众富裕之后,更重视环境面貌,更顾及面子这一心理,通过检查评比来调动群众开展环境综合整治工作的积极性和主动性。三是抓点带面是推动工作的有效方法。半年多来,县上成立的4个督查组开展了多轮现场督查,每个镇也都推出了1-2个示范点,而且有些示范点在整治效果、机制创新上都有经验可复制、可推广。刚才观摩的曙光村发动群众投资投劳、党员干部带动群众全员开展整治的做法,小坝村建立环境卫生群众自治管理机制、严格执行村庄建设规划、营造浓厚文化氛围的做法,就很值得其他村学习借鉴。四是资金保障是推动工作的重要基础。我们必须要承认,工作成效的背后是镇村普遍投入了大量人力物力尤其是财力。没有资金的保证,工作的成效也不会如此明显。刚才多军同志的通报中,我注意到对环境综合整治县上已累积投入经费1070万元,仅新坝镇就达到490万元,投入力度已经不小了,但我们在资金方面的投入力度只能加大,不能削减,这样才能为环境综合整治工作提供有力地保障。

  总体来看,全县城乡环境综合整治工作取得了阶段性成效,得到了社会各界和广大群众的一致好评。但与综合整治的目标、广大群众的期望相比,差距依然不小,还存在着一些不容忽视的问题:从整治机制上看,还有个别镇村满足于"过得去",搞"面子工程",把环境整治简单等同于扫马路、搞卫生,核心区域和主要街道打扫干净了,背街小巷、房前屋后等一些不容易发现的地方还是老样子。个别镇村和部门注重集中整治,但轻视日常管理,仍然停留在突击式、应付式的状态和阶段,没有从制度化、常态化的角度去研究制定长效管理办法,刚性约束不够,跟进落实不到位,"治理、反弹、再治理、再反弹"的现象仍然存在。从整体水平上看,工作进展不平衡,各镇不能正确处理示范点建设和面上推进的关系,不同镇之间存在差距,同一镇的不同村之间差距也比较明显,比如新坝镇的工作力度要大于其他镇,精准扶贫村的进度明显优于其他村。重点整治任务还有欠账,镇垃圾填埋场建设进度缓慢,村社垃圾斗配备与实际需求也还存在一定差距,沿路沿线"脏乱差"治理、村庄周边柴草清理等工作仍需持续推进。从主体作用发挥和群众广泛参与上看,有些镇村与部门单位之间还不同程度存在推诿扯皮、"踢皮球"等现象,对各自职责定位不清楚,履行工作责任不到位,主体作用发挥不充分。对群众的组织发动还不够,有些地方镇村干部职工忙的团团转,群众参与度却不高,甚至有的老百姓对县里花这么大的代价、下这么大的力气开展整治工作不是很理解,总认为城乡环境整治工作是政府的事情,与自己无关,以至于个别镇村出现干部拼命干、群众一边看,甚至说风凉话的不良现象,还没有真正形成全民广泛参与共同治理的工作局面。

  下面,我就纵深推进城乡环境综合整治工作提五点要求。

  一要在思想认识上再深化。开展农村环境集中整治,是加快生态文明建设、全面建成小康社会的重要内容之一,也是改善人居环境、提升高台形象的现实需要。在11月5日召开的第二次全国改善农村人居环境工作会议上,汪洋副总理又特别强调,要认真贯彻十八届五中全会精神,全面落实党中央国务院的决策部署,按照全面建成小康社会的总体要求,扎实开展农村人居环境整治,加快改善农村生产生活条件,建设美丽宜居乡村,提高社会主义新农村建设水平。去今两年,省市也对城乡环境综合整治工作高度重视,先后召开动员会、现场会进行推动,要求各地因地制宜、综合施策,积极主动地推进农村人居环境改善工作,早日把农村建设成广大农民群众安居乐业的美丽家园!因此,对于此项工作,大家脑子要足够清醒,认识要高度统一,切实增强做好工作的责任感和紧迫感,牢固树立长期作战、连续作战的思想意识,坚持把城乡环境综合整治作为重中之重不动摇,作为一项长期的经常性工作抓紧抓实、抓出成效,绝不能热热闹闹开场,冷冷清清收尾,更不允许"辛苦整治大半年,一夜回到整治前"的现象发生。全县广大党员干部要从全面建成小康社会的高度,充分认识开展城乡环境综合整治的重要性,进一步强化工作措施,狠抓任务落实,确保取得实实在在的效果。全县各级领导干部要讲政治、守规矩,牢固树立大局观念,自觉服从组织决定,严禁发布与上级政策不相适宜的言论,坚决防止出现各种噪音、杂音,心无旁骛、众志成城地做好环境综合整治各项工作,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

  二要在整治重点上再突出。开展城乡环境综合整治,抓不住重点不行,看不准问题也不行,必须通过重点突破,带动整体攻坚。一要抓住重点问题。树牢问题导向,针对各自存在的突出问题进行深入整改,坚持什么地方问题突出,干部就要在什么地方,什么地方整治难度大,主要精力就放在什么地方,不断巩固扩大成果。切实解决好废旧农膜白色污染、养殖场区空气污染以及破损房屋、残垣断壁等突出问题,将环境整治工作同精准脱贫、双联行动、小城镇建设、美丽乡村建设结合起来,做到门面房舍、室内室外、前庭后院一体整治、全面推进,努力打造农村环境新面貌。要在抓好面上整治的基础上,注重挖掘村落文化特点,建设文化墙和宣传长廊,强化人文内涵装饰,提升农村环境面貌整体品位。特别是要把16个精准扶贫村作为重点,按照"统一标准、整齐划一、整社推进、逐户验收"的原则,对长期无人管理的残垣断壁全部进行拆除,着力在街道硬化、门面亮化、门墙文化、家庭净化上下功夫,切实改善人居环境。二要突出重点区域。下决心对居民点、集贸市场、乡村主干道沿线和沟渠、林带等重点区域进行彻底整治,由点及面,层层推开,全面清理垃圾和废弃物,消除卫生死角。继续动员农户改院、改厨、改圈、改厕,净化美化庭院环境和村容村貌。持续加大工作力度,不断增设垃圾斗、环卫车等设施,增加垃圾收集拉运频次,确保垃圾随时清理、日产日清。按照"村不漏社、社不漏户"的要求,对居民点柴草再次进行集中清理整顿,巩固来之不易的工作成果,坚决杜绝柴草回院上房,最大限度地消除农村火灾隐患。三要盯紧关键群体。对个体经营户、养殖场、建筑工地、流动摊贩等垃圾生产大户要加强管理、教育引导,做到垃圾处理及时,环境卫生良好,物品摆放有序。对一些认识不高、心理上有抵触情绪的重点人群要晓之以理、动之以情,反复做工作,特别是个别"钉子户",要耐心细致劝导说服、软硬齐抓,进一步增强文明卫生意识,提升文明卫生素质。要以法制的手段,找准目标对乱泼乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等行为进行有效管控、严厉打击。四要抓好典型培育。不断巩固提高综合整治工作成果,探索总结可复制、能推广的日常管理制度,力争形成一批好的经验和典型,为推进城乡环境整治工作深入开展树立榜样。各镇要每年建起1个村容村貌环境整治示范村,各村要每年选择1-2个社,有计划地推进道路硬化、门面改建、环境美化和绿化亮化。同时,要将村容村貌环境整治同易地搬迁结合起来,进一步加大调查摸底力度,准确掌握群众发展意愿,因地制宜制定环境整治长远规划和易地搬迁规划,科学确定好中心居住点,配套建设水、电、路等基础设施,逐步消除破旧居民点,切实改善群众的生活条件。

  三要在保障措施上再强化。环境整治工作能够扎实有效推进,关键还是要强化保障、抓实措施。一要凝聚工作合力。城乡环境综合整治工作复杂繁重,涉及社会各个方面。镇村两级和部门单位一定要着眼大局,心往一处想,劲往一处使,确保工作全面推进。要坚持既有分工、又有协作的原则,勤沟通、多协商,绝不能推诿扯皮,相互掣肘。联系部门单位要充分发挥职能作用,在抓好自身业务工作的同时,积极配合,出谋划策,责无旁贷地担当起整治重任,积极主动做好帮扶工作,遇到重大问题、疑难问题时,要共同研究协商,整合人力、物力和财力集中予以解决。当前农村进入了冬闲期,党员干部要率先垂范,带头行动起来,结合党员冬训、五星文明户评选等活动,向广大群众讲清各类政策,灌输环保理念,动员镇村干部群众广泛参与进来,形成推动整治工作的强大合力。二要发挥帮扶作用。各双联单位和精准扶贫帮扶单位,要把环境综合整治作为当前工作的重中之重,真帮实扶、出力出钱,按照"分期分批、分片包干、分集结合"的原则,继续组织党员干部到村上开展工作,切实做到逐片逐区、逐村逐社、逐路逐渠全面彻底整治。双联单位要深入联系村进行全面细致对接,明确整治重点和帮扶措施,切实为村上解决一批资金、设施等难题,真正把"真金白银"帮到村上去。特别是双联单位帮助各村购置铡草机的事宜,要立说立行、尽快落实,根据村级规模、任务量大小,于12月15日左右为每个村购置1-2台铡草机,铡草机到位后,双联单位就要尽快落实帮扶资金,并引导组织农户做好秸秆粉碎工作,切实解决秸秆处理效率低下、农村柴草乱堆乱放的问题。今后,各镇党委、政府要在每年秋季秸秆拉运时期,及时督促村社组织群众做好秸秆粉碎工作,力争实现农村秸秆饲草化。双联办要加大督促落实工作力度,并将帮助联系村购置铡草机事宜作为双联工作考核内容,确保此项工作落到实处。三要强化投入保障。县财政要进一步完善资金保障机制,将开展环境综合整治所需经费纳入财政预算,并及时拨付到位、足额落实到位。同时,要整合各类项目资金,建立多元化的资金筹措渠道,本着"谁投资、谁受益"的原则,引入社会资本、民间资本参与城乡建设管理,不

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