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在村基层党建座谈会上的讲话

时间:2008/3/31栏目:组织人事

  在村基层党建座谈会上的讲话

  精准施策有效整顿软弱涣散基层党组织

  进一步加强农村治理体系和治理能力建设

  ——在中方县新路河镇合兴村基层党建座谈会上的讲话

  彭国甫

  (2016年7月7日,根据录音整理)

  有人说:只有把工作当成一回事才会干成事。今天,特意到合兴村来专题调研座谈农村软弱涣散基层党组织整顿工作,目的是为了解剖麻雀,以点带面,同时为全市各级党组织领导起一个带头示范作用。希望全市各级党组织领导特别是书记和组织部长,一定要把这个事当作一回事来抓实。凡事必成于细、小、深、实。现在,仍还有一些同志不深入调研,即使调研也是"四个轮子转,隔着玻璃看,照着稿子念",到头来容易"牛头不对马嘴",让老百姓看笑话。另外,还应改变层层高规格陪同的做法。今天我来合兴村调研,特意不准县委书记、县长来陪,这个座谈会,由镇党委书记主持就可以了。有的同志提出乡镇党委书记主持市委书记来开的座谈会不太合适。我觉得蛮好的,因为乡镇党委书记是整顿软弱涣散村党支部的责任主体,由他来主持最直接、最管用。至于有什么需要县委、县政府研究解决的问题,我们以文稿形式报送研究解决即可。县委书记、县长要干的事很多,他们的压力很大,很不容易,可陪可不陪的就不用陪了,我也在县里干过,应相互同情、理解和支持。两年多来,我经常到乡镇和村里调研,很多时候就没有让县里的领导知道,发现了问题,就以文稿形式交县委主要领导同志研究处理。我觉得这样做效果挺好的:一是减少不必要的陪同;二是了解的情况更真实;三是能听到更多的真话、实话、心里话;四是给县领导形成一种心理压力,要深入、务实,不能讲假话,否则就会"穿帮"、"筐瓢".

  关于农村软弱涣散基层党组织整顿工作,总的来讲,中方县委特别是中方县委组织部认识到位、工作安排部署到位,有些工作取得了初步成效,应该给予肯定。希望中方县委、中方县委组织部和新路河镇党委政府按照中央、省委、市委的部署和要求,把这项工作抓实抓到位。在这里,我根据平时了解和今天刚才调研的情况,谈几点意见:

  第一,进一步高度重视农村基层党组织建设,特别是软弱涣散基层党组织的整顿工作。全市各级党委特别是组织部门,要把整顿软弱涣散基层党组织作为全面从严治党的一个重要举措,作为加强农村治理体系和治理能力建设的一个重要举措,作为脱贫攻坚的一个关键任务来抓实抓好。

  第二,必须扭住班子队伍建设这个龙头。从目前了解的情况看,软弱涣散基层党组织共性的突出问题主要是:班子凝聚力带动力不强、"一把手"驾驭力不强,队伍数量不够、结构不优、素质不高、整体功能不强。针对班子队伍建设存在的这些问题,要分层分类来进行整改。所谓分层,就是各级党委要切实肩负起整顿软弱涣散基层党组织的主体责任。第一主体责任是乡镇党委,直接责任人是乡镇党委书记;第二主体责任是县委和县委组织部,其中第一责任人是县委书记和县委组织部部长,对本县整顿软弱涣散基层党组织负总责。同时,县委、政府领导班子成员,要做到亲自联点、亲自调研、亲自指导、亲自协调,把工作落到实处。所谓分类,就是要根据软弱涣散基层党组织的不同类型、具体情况,综合、精准施策。

  第三,绝不能单纯就基层党建抓基层党建。要把基层党建工作与脱贫攻坚、产业发展、优质服务、平安建设、乡村民风建设等工作结合起来,一起抓。要把基层党建作为推进脱贫攻坚、产业发展、推进"美丽乡村·幸福家园"建设、推进平安乡村建设、推进乡村精神文明建设的一个政治保证、组织保证。要在推进这些工作中发现亮点、总结经验,发现问题、解决问题,提升基层党组织的战斗力、凝聚力和发展力。

  第四,要强补集体经济这个短板。加强软弱涣散基层党组织建设,必须把发展特色产业、壮大集体经济作为重点、难点和突破口来抓。这个问题如果不解决,基层党组织建设就是空的。基层党组织就讲话没人听、做事没人跟,也就强不起来、硬不起来。

  第五,强力推进产业精准扶贫。在产业精准扶贫方面,中方很有经验,是做得不错的。"四跟四走"是精准扶贫的一个重要抓手。要把村支部建设、党员队伍建设与"四跟四走"精准扶贫结合起来,真正发挥村党支部的作用,把产业扶贫抓起来,真正能够"四跟四走".这方面我们要进一步加强,因地制宜发展产业。刚才贺部长讲了,沿河一带发展什么、山区发展什么,一方面你们自已要进一步调查研究,另一方面要请外面的专家学者来调查研究,进而结合实际选择一条致富的门路。大家觉得养兔是条路径,养鱼是条路径,种水果也是条路径,结果大家都来养兔,都来养鱼,都来种同样的水果,怎么销呢?这需要我们把市场的无形之手、政府的有形之手和老百姓的勤劳之手结合起来做文章,立足本地的人才、资源优势和市场需求,按照市场规律来办事。还有,用什么人来搞产业?用什么组织来做产业?也是一个很重要的问题。要大力发展专业合作社,不发展专业合作社,产供销一体化经营就实现不了,就解决不了农户小规模分散经营与千变万化的大市场的矛盾,产业就发展不起来。再一个,发展的机制问题。要做好科学整合和利用好扶贫惠农政策资金和金融资金这个文章。有关的涉农资金、扶贫资金,你们是怎么整合起来做产业的?你们有什么产业、有什么组织、有什么机制?你们整合了多少、怎么整合的?这些资金整合了以后,怎么通过合作社把这些资金与村集体经济结合起来、与贫困户连接起来?这个问题要解决好。要把财政资金的一部分用于支持产业发展,一部分作为村集体经济入股,一部分作为扶贫帮困投入入股,不能把财政资金都给老板。如果财政把产业资金都给老板,年年扶贫,老板富了,穷人照样穷,村支部照样没有经济基础。要通过产业专业合作社,整合老板、集体经济和贫困户的利益,使龙头企业、村级集体、农民群众利益深度对接。国家、集体、个人三者的利益关系必须科学处理、辩证处理。特别是金融扶贫怎么搞?这是个大事。刚才庆玲同志讲,这里还有327个贫困人口,贫困发生率25.7%.脱贫攻坚战只有两年时间了,怎么搞?守盛书记要求怀化成为脱贫攻坚示范区,"四跟四走"精准扶贫,你们走了没有,跟了没有?走、跟到什么程度了?你们回去要跟耀文书记、家铣县长汇报,我要来检查的,也会派人来暗访的。

  第六,要加强基础设施建设。水、路、村部,怎么解决?要充分利用国家省里的相关政策,整合国家的有关政策,抢抓政策机遇来搞建设。县委要高度重视,明确分管领导统筹协调,各部门要相互配合,积极支持。

  关于村部建设。要科学规划,融入到居民区里,与村民融为一体,办事方便,交通方便,有利于村镇经济发展。要在建村部的同时把集镇建设的规划做出来。村镇建设的一个核心就是促进商品贸易流通,与村民融为一体,靠近老百姓,带动一片。靠近老百姓,一种是现在靠近老百姓,一种是规划将来靠近老百姓,使村部周边成为新的商贸中心。村部选址是大事,老百姓最关心,要充分征求老百姓的意见。村部的功能,一是村党支部、村委会开会活动室,召开党员会议、村民大会的地方;二是便民服务点;三是村民的活动场所。比如,室外跳跳广场舞,室内搞个活动室,方便老人打打牌、下下棋、喝喝茶、聊聊天,让老人们有一个聊天、活动的场所。我是农村出身的,我也到过很多乡村调研,看到和想起那些老人在自己家门口孤苦伶仃地守望,心里很不是滋味。今年市委、市政府下决心着力解决"三无60"人员(无劳动能力、无经济来源、无人照顾的六十岁以上贫困农民)的生活困难和情感孤独的问题。把村部也建设成为村里老人活动的场地,也是一个不错的办法。很多老大难的民生实事,看起来很难,其实,只要我们带着真挚感情和责任一点点去做,这些问题就会逐步解决的。如果这样做的话,哪有老百姓不喜欢的呢?还比如,卫生室也可以放在村部。村部可以搞大一点,搞几个门面,作为村集体经济的来源,租出去用来开商店、农家乐。村部功能还可以扩展,成为村里红白喜事的活动场地,成为医疗卫生、村民培训、文化活动场地,等等。主楼用来搞村务服务,你们研究拿一个具体方案出来。方便老百姓做红白喜事的地方也要设计进来,要重新设计、重新选址、重新规划。要抢抓国家省里有关合村的政策,立足方便群众,融入新的集镇的发展,把政务、公益服务、商务三者融合起来,尽快做好规划。中山、圣芳你们俩要把它作为大事来抓。合村以后,要凝聚人心,老百姓要看实实在在的东西,假大空的东西是没有用的,谈口号是没有用的。你们要认真谋划协调,把图纸画起来,把村部搞起来,把集镇的规划搞起来,老百姓才会信服。

  关于2.5公里道路建设。县交通运输局明天要安排人来测量设计,8月份动工。既然国家年底有政策支持,那么我们先按政策标准来做,不要等钱来才动工,先垫付,先动起来。

  关于饮水问题。中方县水利局明天要来进行测量和设计,拿出设计方案,要科学。市水利局要按照我们在水利部门争取到的有关政策给予支持,8月份动工。

  这三项工作,都要按有关政策来做,要可复制、可推广,不能把市领导来的地方搞成一个"盆景".特别是道路建设、村部建设和饮水工程建设,都要调动两个积极性,一个是党和政府的积极性,另一个是村民的积极性。村民必须动手,要出工。要发挥我们党密切联系、组织、动员、教育群众的政治优势。我今天特意把几位老村干部请来了,这几位老人家思想好、威望高,身体还很棒,请你们几位老人家出面,帮助村干部做好群众的工作,把群众组织起来。道路修起来、村部搞起来、村部的活动开展起来了、饮水工程搞好了,老百姓就高兴了,老百姓就感到合村是好的。不搞点事怎么行呢?合村并乡,是历史的必然、发展的需要。省委、省政府科学决策,敢于担当,有力推进。"经"是正的、好的,如果我们不用智慧和勇气来落地,不让老百姓得到实惠,就得不到老百姓的拥护,就会走向反面,我们就会变成"歪嘴和尚",把省委、省政府的"正经"念成"歪经".我们必须有这个政治立场和责任自觉才行。

  具体还有几个事再强调下:

  一要进一步研究这个村支两委到底怎么搞。村民给两位村领导提意见,说你们这个村支部的领导班子成员之间沟通不够,交往交流不够。村支两委一定要多交流、多沟通,同时还要与群众、离任村干部加强沟通。还有,你们不要回避村民之间的一些矛盾、困难,经济上特别困难的、生活上特别困难的、家里有什么重大麻烦事的,你们要主动去化解、去帮忙,代表党委、政府给他们送温暖。我们还专门给每个村安排了服务群众专项经费,去年1万,今年增加到了2万,你们两个村合并起来今年就有4万了,可以给老百姓办点事,有红白喜事的去看一看,有重病的去看一看,但一定要公平公正、把一碗水端平,这样村里就团结融洽了。要坚持村务公开,都张贴出来,接受大家监督,我不凭关系,不凭感情,只按这个规矩来做。没规矩,不成方圆。这跟"两学一做"的第二阶段"讲规矩、有纪律"的要求是一样的,你们要把这个规矩立起来,把村务公开搞好,让老百姓心里有个数,心中有个底。

  二要在整顿软弱涣散基层党组织的过程中发现、锻炼、培养和淘汰干部。要通过开展"两学一做"学习教育来增强党员的党性,提升素质特别是政治素质,同时加强农村党员实用技能的学习培训,把夜校办起来,把农民的专业技术培训搞起来。按照"下要保底、上不封顶、确保质量"的要求,大力实施"双培双带"工程,把党员培养成致富能手、把致富能手

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