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在县委十六届第九次全体(扩大)会议上的讲话

时间:2008/3/31栏目:组织人事

  在县委十六届第九次全体(扩大)会议上的讲话

  同志们:

  刚才孙书记的重要讲话,深刻把握了十八届五中全会、中央和全省经济工作会议以及市委十届九次全体(扩大)会议精神,具有很强的战略性、前瞻性和指导性,大家要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

  县里"两会"即将召开,会上将对2015年工作进行全面总结,对2016年工作进行安排部署。这里,我就领会新精神、贯彻新理念、展现新作为及做好新时期扶贫工作简要讲几点意见。

  一、贯彻新理念,把握新论断,深刻领会中央及省市新部署新要求

  近年来,中央和省、市先后提出了一系列新论断、新观点、新理论、新部署和新要求,深刻阐述了如何更好适应、把握和引领新常态的问题,我们一定要认真学习、深刻领会、切实把握,不断将新发展理念转化为实际行动。

  ㈠把握好"四个全面"总体布局。2014年12月,习近平总书记在江苏调研时,第一次明确提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党"四个全面"的总体布局。全面建成小康社会是我们党确定的"两个一百年"奋斗目标的第一个百年奋斗目标,其标志是到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,重点是推进国家治理体系和治理能力现代化,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,从而更好地发挥政府的作用。全面依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,促进国家治理体系和治理能力现代化。全面从严治党涵盖党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设各个领域,重点是落实党委的主体责任和纪委的监督责任,切实遵守好党的政治、组织、群众、工作、廉洁、生活六大纪律。"四个全面"战略布局是习总书记站在国际国内新形势与实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度提出的治国理政总方略,是全党全社会今后一段时期经济社会发展的主阵地、推进工作的主抓手。站在县级层面来理解,全面建成小康社会,就是要做大经济总量,提升发展质量,做实精准扶贫,确保全县人民与全国同步实现小康;全面深化改革,就是要正确处理好政府和市场的关系,打造更为综合高效、公平公正的政务服务平台,构建统一开放、竞争有序的市场体系;全面依法治国,就是领导干部要增强法治思维,政府要依法决策、依法行政,公民要遵法守法;全面从严治党,就是要做到忠诚、服从、为民、尽责、干净和担当,在守纪律、讲规矩上作表率。

  ㈡树立好五大发展理念。在2015年10月26日至29日召开的十八届五中全会上,习总书记提出"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念。一是创新,强调必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。二是协调,强调必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合,注重在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。三是绿色,强调必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。四是开放,强调必须顺应中国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济。五是共享,强调按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。五大发展理念是"十三五"乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现,反映出我们党对我国发展规律的新认识,是对未来一段时期我国经济社会发展作出的科学部署,是关系我国发展全局的一场深刻变革,是新的历史时期一场新的革命,形成了指导新一轮发展的相对完整的战略思想体系,将深刻影响我国经济社会发展的历史进程。作为县、乡(镇)基层政府,我们必须创造性地贯彻落实五大发展理念,始终坚持创新这一发展动力,加大创新投入,打通产学研利益共享通道,打造众创、众包、众扶、众筹等支撑平台,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新;始终坚持协调这一基本方法,更加注重区域协调发展,城乡协调发展,物质文明和精神文明协调发展;始终坚持绿色这一重要前提,着力优化产业结构,加强生态文明建设,建立健全机制,打造生态文明建设的"修水样板";始终坚持开放这一必由之路,做活招引、融入两篇文章,为经济发展持续注入动力;始终坚持共享这一根本目的,坚决打赢脱贫攻坚战,办好民生实事,切实增强人民群众的幸福感和获得感。

  ㈢领会好供给侧结构性改革这一新思路。在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上,习总书记首次提出供给侧结构性改革。含义是:从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革内涵非常非富,不仅包括调整存量,改造提升传统动能,更包括扩大有效增量,培育发展新动能。我们必须深刻领会供给侧结构性改革这一新思路,一手抓"调整存量",重点是积极稳妥处置"僵尸企业",盘活土地和厂房存量,化解房地产库存,防范化解金融风险;一手抓"扩大增量",扩大有效供给、提高有效投资、加大改革创新、优化产业结构、培育新兴业态、深挖内需潜力、补齐民生短板,实现低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

  ㈣学习好习总书记参加江西代表团和视察江西提出的新要求。2015年3月6日上午,习总书记参加江西代表团审议《报告》时,对江西提出了"一个希望、三个着力"的要求。"一个希望",即希望江西全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进工作总基调,主动适应和把握经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,锐意进取,攻坚克难,奋力取得新的更大的成绩。"三个着力"即着力推动老区加快发展、着力推动生态环境保护、着力推动作风建设。2016年2月1日至3日,习总书记亲临江西视察指导工作,对江西的工作提出了新的希望和"三个着力、四个坚持"的总体要求。"新的希望"即希望江西主动适应经济发展新常态,向改革开放要动力,向创新创业要活力,向特色优势要竞争力,奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利。"四个坚持"即坚持用新发展理念引领发展行动,坚持做好农业农村农民工作,坚持把共享理念落到实处,坚持弘扬井冈山精神。习总书记对江西工作的总体要求,充分肯定了党的十八大以来全省各项工作取得的成绩,是站在全局和战略的高度为我省发展把脉定向,是推动江西"十三五"发展、实现"五年决战同步全面小康"的强大精神动力,是做好江西各项工作必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南。我们要学习好、宣传好、贯彻好习总书记重要讲话精神,把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来,始终坚持发展第一要务,不断提高发展的质量和效益;始终树立和贯彻新发展理念,加快培育新动能、拓展新空间、形成新优势;始终做好三农工作,加快农业发展方式转变,大力建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系;始终做好民生第一大事,解决好与群众息息相关的民生问题,不断提高人民群众的获得感和满意度;始终弘扬好伟大的井冈山精神,用井冈山精神武装党员干部头脑,进一步营造风清气正的政治生态。

  ㈤贯彻好省委提出的"十六字方针".2013年7月22日,省委十三届七次全体(扩大)会议在南昌召开。会议确定了全省当前和今后一个时期的发展战略,即"发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣"的十六字方针。"十六字方针"定位准确、切中要害、提纲挈领、抓住关键,进一步明确了当前和今后一个时期全省发展的"三大工作主题"和"一个重要保证",对全省聚焦发展、统筹兼顾、重点突破具有指导意义。我们要认真贯彻落实十六字方针,紧扣发展第一要务,既要做大总量,又要提升质量,在做大总量中提升质量,在提升质量中扩张总量;把扶贫开发作为第一民生工程,确保全县8.28万贫困对象三年内整体脱贫,与全国同步全面建成小康社会;更加重视生态建设,走生态工业、生态农业、生态旅游、生态保护的发展路子,努力将生态优势转变为发展优势,将环境容量转化为发展容量;切实增强党员干部的实干和担当意识,逢事想在前面、干在实处,关键时刻坚决顶起自己该顶的那片天。

  ㈥落实好市委十届九次全会作出的新部署。2016年1月20日,市委十届九次全体(扩大)会议召开,会上明确了三大目标、四大战略,提出了"一心两翼三板块"总体布局和"新工业十年行动",对全市当前和今后一个时期的发展,具有重大的现实和历史意义。

  "三大目标",即把九江建设成为"江西绿色崛起的双核之一",建设成为"长江经济带重要中心城市",建设成为"世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地"."三大目标"是以杨伟东书记为核心的九江市委在对全市发展大局深度把握,对全市"十三五"新一轮发展形势和自身优势进行科学分析、慎重思考后提出来的,以其深刻的思想内涵,拓展了九江改革开放以来的好思路、好做法,既符合五大发展理念的要求,又体现了九江发展优势,进一步明晰了九江发展的目标方向,体现了九江市委与时俱进的精神,使九江的发展路径更加清晰,前进方向更加明确,必将进一步凝聚全市广大干部群众的智慧和力量,向着更高目标阔步迈进,奋力实现"十三五"良好开局。

  "四大战略",即推进T型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江(开明开放九江、创新创业九江、宜居宜游九江、共建共享九江、实在实干九江)。"四大战略"是九江市委贯彻中央五大发展理念的客观要求,也是落实省委"十六字"方针的具体实践,更是九江未来发展的前进方向,有利于集中发力,在厚植优势中挖掘潜能,在补齐短板中增强后劲,在继承发展中拓展空间,开创一条切合九江实际的发展路子。

  "一心两翼三板块",九江市委立足九江实际,从现有基础、优化布局、发展需要出发,提出构筑"一心两翼三板块"的总体布局。"一心",是城市空间布局的概念。只有通过优化城市空间布局,以中心城区为核心,推进景城一体、港城联动、产城融合,合理规划好中心城区、卫星城镇、都市区,才能真正扩大城市空间,进一步增强九江的承载力、辐射力和带动力。"两翼",是区域空间布局的概念。以都昌县为主体的东部湖区

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