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开展“四化”建设 提高村级组织运行水平

时间:2008/3/31栏目:组织人事

 
   

开展以组织设置科学化、岗位职责职能化、事务决策民主化、工作运行效能化为主要内容的村级组织运行“四化”建设试点工作,是娄桥镇根据区委的统一部署,按照农村基层组织“先锋工程”创建活动的要求,对新形势下增强党的执政能力、加强农村基层组织建设的探索和创新。这次试点工作的指导思想和目标,是以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以《党章》、《农村基层组织工作条例》、《村委会组织法》及浙江省实施办法等政策法规为基础,积极探索村级组织建设和村务管理的新思路、新载体和新机制,加强村务管理规范化建设,建立健全村级组织统一协调的工作规则,规范完善村级重大事项决策程序,实现村级组织运行的“四化”目标,促进农村的发展和稳定。

今年8月份始,在区委组织部和区农办的直接指导下,我镇确定东风村为开展“四化”建设的试点村,在深入调查研究,广泛征求意见的基础上,建立了村经济合作社,制订了《东风村经济合作社章程》(下文简称《章程》),顺利选举村党支部书记担任村经济合作社社长,村委会主任担任副社长,并精心制订了《娄桥镇东风村村务管理规则(试行)》(下文简称《规则》)。经过近三个月的实践,有效地规范了村级组织的运行,促进了村级决策的民主化、科学化,增强了村党支部的凝聚力、战斗力,试点工作取得了良好的效果。

一、主要做法:

(一)加强领导,深入宣传,为试点工作创造有利氛围。

为了切实抓好这次试点工作,镇党委召开党政领导班子会议进行了专题研究,建立了村级组织运行“四化”建设领导小组,并确定党群副书记和组织委员专门蹲点指导。村里召开了党员和村民代表大会进行动员、部署。在此基础上,镇联系领导和驻村干部多次走村入户,向党员、群众特别是村干部讲深讲透“四化”建设的目的、意义和具体内容,广泛征求群众的意见和建议,取得广大党员群众的理解和

      

支持,使群众感受到自己是“四化”建设的制订者和受益者。考虑到新的《规则》将涉及一些村干部权责的调整,镇领导专门与有关村干部进行一对一谈心,把握动态,及时化解了个别村干部之间的隔阂和矛盾,促进了村级班子的团结, 为试点工作创造了有利的氛围。

(二)遵循三项原则,精心制订规章制度

当前,虽然有关政策法规对村党支部、村委会等村级组织的地位、职责等确定了一些原则性意见,但对于村务管理的主体、权限、职责等农村民主化进程中的焦点问题,还缺乏明确、具体、可操作强的规定,基层干部和群众对政策法规把握不准,导致村级组织运行中存在着一些不规范、不协调的问题。针对存在的问题,我们紧密结合东风村实际,按照依法立制、便于操作、发扬民主的原则,精心研究制订了《规则》和《章程》。

1、依法立制原则。坚持严格遵循宪法、法律和党内规章制度这一前提,凡是已规定的,或已有成功经验的,都予以吸收、借鉴;凡是属比较原则的,予以具体化、细化;凡是政策法规存在空白点和漏洞的,予以补充完善;凡是政策法规所不允许的,不能违反。

2、便于操作原则。在《规则》和《章程》的制订过程中,我们力求突出针对性和实效性,能细化则细化,能简便就简便,适应当前和今后一个时期东风村村级组织运行可能面临的各种情况,便于干部群众理解和操作。

3、发扬民主原则。镇党委以驻村干部为基础,组织人员深入各村调研,广泛征求意见,进一步摸清村级班子及其配套组织建设、村务管理等方面的情况,针对存在的问题和群众的意见,研究制订了《规则(试行)》和《经济合作社章程》等讨论稿。区委组织部召集部分乡镇、部门的领导进行了专题研究探讨,提出了许多重要的修改意见。镇党委多次召开部分村党员、村民代表、村干部座谈会,广泛征求意见。通过反复酝酿,集思广益,不断修订完善,使之更符合政策法规的要求,更符合东风村实际。在此基础上,召开了党员大会、村民代表大会,由党员和村民代表根据本村实际讨论修改《规则》和《章程》等相关制度,依法通过后向群众公布实施。

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