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副市长在全市公务用车制度改革动员大会的讲话

时间:2008/3/31栏目:组织人事

  副市长在全市公务用车制度改革动员大会的讲话

  下面,就进一步做好公务用车制度改革工作,我再强调三点意见,供大家参考。

  一、统一思想,吃透精神,充分认识公务用车制度改革的重大意义

  改革传统公务用车保障方式,加快建设新型公务用车制度,是党中央、国务院审时度势作出的一项重要决策部署。各级各部门一定要深刻领会中央关于公车制度改革的深远意义,切实增强改革的责任感、使命感,确保改成、改好、改出成效。

  (一)全面推进公务用车制度改革,是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的重要举措。全面推进公务用车制度改革具有显著的政治意义。习近平总书记指出,"公务用车制度改革是一项具体改革,但绝对不是小改革。这项改革有益于破除官本位,有利于节约行政开支,有利于树立改革信用,是具有扳机效应的引领性改革,必须改成、改好。"据不完全统计,2011至2013年,全市平均每年直接用于保障公务用车费用达5000余万元,这些费用支出,已成为财政的沉重负担。实行公车改革后,全市每年公务交通总支出为4500余万元,资金节支率达到10.4%.因此,各级各有关部门要从"打造廉洁型机关、建设节约型政府"的高度,充分认识公务用车管理制度改革的重要意义,降低机关行政运行成本,实现公车管理规范透明、公务出行便捷合理、交通费用节约可控,把有限的资金用在经济发展和民生改善上。

  (二)全面推进公务用车制度改革,是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的重要内容。公务用车管理一直是困扰机关后勤保障的一大难事,牵制了不少的人力、物力和财力,不仅挤占了大量的行政经费,而且使用效率低、养护成本高,甚至有时因为质量差异、使用不均等问题,闹出无原则的纠纷和矛盾,给机关后勤保障造成极大的困扰。市场经济发展到今天,公共交通出行有了极大的改善,车辆租赁市场和出租车市场已基本形成,实行公务用车制度改革不仅十分必要,时机也十分成熟。因此,推进公务用车制度改革,有助于规范政府职务消费行为,有助于推进政府后勤的规范化、制度化、市场化建设,实现政府职能转变。

  (三)全面推进公务用车制度改革,是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求。长期以来,公车是领导身份和社会地位的象征,是特权的标志,许多人把公车当作一种级别待遇,当作炫耀身份的本钱,在车辆配备使用中争相攀比,不断追求豪华配置和舒适标准。因此,公务用车制度改革首先就要改掉公车使用过程中的特权思想和封建等级观念。此次从治理"车轮上的铺张",到深化"车轮上的改革",是践行党的群众路线、贯彻落实中央八项规定的重要举措,也是顺应社会民意、维护党和政府形象的有效之举,彰显了我们党自我革新、自我完善的决心与勇气。

  二、突出重点,创新方式,扎实推进公务用车制度改革工作

  习近平总书记在江苏调研时,提出了"协调推进全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党""四个全面"的重要论述,实施公务用车制度改革,符合全面深化改革的方向和要求,是一项大势所趋、人心所向、势在必行的工作。各参改单位要以高度负责的态度,周密部署、精心组织、稳妥推进。

  一要从严从紧,应改尽改。各单位要做到"三明确",即明确参加车改单位的范围,此次参加车改单位为各级党政机关及参公事业单位;明确参加车改人员的范围,在编在岗厅级以下公务员、参公单位管理人员和机关具有行政编制工勤人员全部参加车改;明确参加车改车辆的范围,除保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤车辆外,其他车辆一律参加车改。各级各部门要按照三明确要求,立即开展公务用车及参改人员的统计造册、资料收集、材料移交、车辆交接等工作。在这里,特别强调一点,凡借用其他单位或以其他单位名义购买的车辆,必须按照从严从紧、应改尽改的要求,于3月20日前全部予以清退,各单位不得漏报、瞒报。对隐瞒不报、未在规定时限内清退的车辆,一旦发现,立即启动问责程序。

  二要坚持原则,妥善安置。司勤人员的安置问题关系到全市车改工作能否顺利推进的关键环节,各参改单位务必要高度重视,妥善处理。各参改单位要按照"以人为本、依法合规"的原则,多途径、最大限度安置司勤人员,不得将司勤人员简单的推向社会。各参改单位按照公开、平等、竞争、择优的原则,对现有在册的正式司勤人员通过竞聘上岗的方式确定聘用人员,未能竞聘上岗的在册正式人员通过内部转岗、提前离岗、自谋职业等方式妥善安置;对非在册正式司勤人员,按照"谁使用、谁负责"的原则,通过择优聘用到公务用车服务中心上岗,或本部门所属事业单位临时性或辅助性岗位聘用等方式,进行妥善安置。未能上岗的,依据《劳动合同法》规定,依法解除劳动关系,切实保障合法权益,确保安置平稳有序。

  三要规范平台,保障出行。根据10.4%节支率测算,我市共可保留公务用车276辆,其中定向化保障车辆115辆,一般行政执法车辆20辆,执法执勤车辆141辆。保留的定向化保障车辆不再配备到单位,请车改办牵头,建立统一、高效的公务用车服务平台,保留的公务用车实行标准化管理,安装定位系统,制定完善公务用车管理制度,并按照集中调度、分片保障的原则,在全市范围内科学选定服务网点,力争实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效的公车服务新机制。

  四要依法规范,公开处理。公务用车处置工作,要坚持公开透明、阳光操作。对参加车改的车辆,各单位不得自行处置。请市车改办会同财政局,依据我市公务用车制度改革涉改车辆处置办法,对取消车辆逐一登记造册,通过公开拍卖等方式公开处置,坚决防止甩卖和贱卖现象发生,坚决杜绝国有资产流失。党政机关公务用车处置收入,扣除有关税费后,必须全部上缴国库。对取消车辆中部分黄标车和无法继续行驶的老旧车辆,实行强制报废。所有车辆处置必须于9月30日前全部结束,所有车辆处置结果由车改办向社会公开,并报市公车改革领导小组备案。取消车辆处理过程中,监察、审计部门要全程参与,强化过程管控,确保公务用车改革顺利推进。

  五要市乡同步,平稳推进。2月24日,宣城市公车改革领导组正式批复了我市公务用车制度改革方案,要求各县市要尽快实施、平稳推进、按期完成。所有参改单位要立即启动,按照市车改方案要求,认真拟定本单位车改实施方案,填报相关表格,经主要负责人签字后,于3月15日前报送市车改领导小组办公室。各乡镇、街道要根据市车改方案总体要求,结合本地实际,科学划定公务出行保障范围,抓紧制定改革实施方案,报送市车改领导小组审批,确保公车改革同步启动、同步实施。

  三、加强协作,严明纪律,确保公务用车制度改革工作取得实效

  推进公务用车制度改革是一项严肃的政治任务,涉及广大干部职工的切身利益,关乎党和政府的形象,必须加强组织领导,严明纪律,严守规矩,注重引导,确保车改方案不折不扣的落实到位。

  一要明确部门工作职责。公务用车制度改革政策性强、牵涉面广、社会关注度高,各参改单位要在市委、市政府的统一领导和市公务用车制度改革领导小组的统筹指导下,明确工作机制,狠抓任务落实,确保改革扎实稳步推进。在这里,明确一下,各单位主要负责人是本次公务用车制度改革第一责任人。要严格按照车改方案的要求,亲自部署、统筹安排、稳妥推进。车改办、财政局、人社局、监察局、审计局要会同各参改单位,积极稳妥做好司勤人员安置、公车处置等相关工作。要按照全市"一盘棋"的思路,主动作为,加强衔接,密切配合,确保工作有序推进。

  二要科学划定补贴范围。前期,市公车改革领导小组多次召开会议,专题研究了公车改革补贴范围。市委常委会、市长办公会也专题听取全市公务用车改革工作的情况汇报,确定补贴的范围。即市直机关交通补贴范围为:外环连接梅林路、兴宁路以北,宣桐高速以西,皖赣新双线以东,新港大道以南为公务出行保障范围;乡镇、街道原则上以本辖区范围为公务出行保障范围。请车改办会同审计、监察、财政等相关单位,严格依据公务交通补贴保障范围,对跨区域公务活动差旅费用予以保障。

  三要准确把握时间节点。今天动员大会到正式封存车辆,仅仅只有半个多月,时间相当紧张。这里,请各单位要注意把握几个时间节点:一是方案上报时间,请各单位按照要求,认真核对汇总本单位参改方案和车辆信息,制定本单位具体改革实施方案,提出参改申请,单位主要负责人审核把关并签字确认后,于3月15日前,报市车改办审核。二是车辆封存时间,请各单位会后立即与车改办对接,将涉改车辆有关资料按照要求提交至车改办,并及时移交涉改车辆。3月20日,全市统一正式封存车辆。三是补贴发放时间,4月1日,正式发放公务交通补贴,参改单位未按规定时间封存车辆的,暂不发放,且不予补发。

  四要严明改革工作纪律。从近期中央纪委及各地曝光的违反"八项规定"案件来看,违规使用公车的案件居多,各级各部门一定要引以为戒,加强监督检查,坚决杜绝公车私用和"既拿补贴又坐车"现象。要严格遵守中央"六项禁令"的要求,即不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配套公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆,不得接受企事业单位和个人赠送的车辆,不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车,不得以交通补贴名义变相发放福利,不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。这是硬约束,任何单位和个人都不得违反。对违反"六项禁令"的,实行零容忍,发现一起,查处一起。同时,纪检监察部门要严格日常管理和考核监督,对没车不办公、自费不出门等懒政怠政行为要严肃批评,及时纠正。

  五要注重舆论宣传引导。宣传引导是改革顺利推进的强大武器。请宣传部牵头,广播电视台、新闻传媒中心、宁国论坛网等配合,通过专题宣传、专家解读等多种方式,进行充分解读、释疑解惑,阐释改革的目的和意义,正确引导社会预期,及时回应社会关切,消除模糊认识和片面理解,避免不必要的炒作,最大程度凝聚各方共识,努力营造良好的改革氛围。

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