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在全市"两学一做"学习教育调度会上的讲话

时间:2008/3/31栏目:组织人事

  在全市"两学一做"学习教育调度会上的讲话

  同志们:

  按照中央、省委的要求和市委部署,我市"两学一做"专题教育开展将近三个月时间了,今天召集大家开这次调度推进会,主要目的就是贯彻落实省委关于学习教育的最新要求,总结交流前一段工作情况,明确下步的工作重点,推动学习教育扎实深入开展。刚才,三个单位分别交流了前一段时间"两学一做"学习教育开展情况,其他单位进行了书面交流。看到大家的交流材料,感到我们抓的比较实,各县区各单位贯彻落实市委部署比较及时,组织谋划比较到位,指导推动比较有力,各县区各单位都有一些创新的做法,值得学习借鉴。总之,全市学习教育总体上呈现良好的发展态势。

  但是,我们也要清醒地看到当前全市学习教育存在的一些突出问题,这些问题和全省来比,有些是共性的,也有一些是个性的。主要有以下四个方面:一是以上率下还有差距。有的地方和单位党组织主要负责同志没有把自己真正摆进去,没有做到亲自谋划、亲自推动,在专题学习讨论、带头讲党课、深入基层调研解决问题等方面,还没有充分发挥以上率下作用。二是压力传导不够到位。虽然各级都进行了动员部署,但存在上热下冷、进展不平衡这一突出问题。一些地方和领域压力传导层层递减,部分基层支部动作不大,特别是一些软弱涣散党组织、两新组织甚至还没有动。三是存在形式主义倾向。有的地方和单位没有真正把握学习教育的实质要求,仅仅满足于记了多少笔记、抄了多少党章、写了多少体会、上墙了多少制度,单纯就"学"而学,在学习教育与促进中心工作、落实重点任务的结合方面做得还不够。四是宣传引导不够有力。一些单位对营造宣传舆论氛围工作重视不够,在学习教育的关键节点上发声不及时、动作不够快、引导不到位,对先进典型学习宣传用心用力不够。对这些问题我们必须高度重视,切实尽快加以解决。

  6月6日,省委召开了全省"两学一做"学习教育座谈会,秦皇岛市作为唯一一家市级层面单位,作了典型发言,祥伟书记代表市委介绍了我市做法,得到了克志书记的充分肯定。会上,克志书记特别提出,"秦皇岛市‘亮身份、展作为、树形象’活动做法好,要在全省推广!",这对我们既是鼓励又是鞭策。在这次会上,克志书记对做好下步学习教育提出了明确要求。在6月中旬,中组织部副部长齐玉同志到河北就学习教育进行专题调研,并对我省开展好学习教育提出了重要指导意见。6月24日,省委召开常委会专题听取了齐玉副部长专题调研情况,研究了我省下步贯彻落实意见。6月27日,省委召开了学习教育协调小组成员单位会议,梁田庚部长就落实好齐玉副部长提出的重要意见和省委常委会有关要求,作了安排部署。这里给大家点一下这几次会议的核心内容。齐玉副部长调研重要指导意见,就是两句话,"让支部动起来,让党员参与进来".这次学习教育是以支部为单位,目前存在的上热下冷现象,就是市县委抓的很紧,但支部没动,要解决这个问题,就必须充分发挥支部的主体作用,每个支部要动起来,每名党员要参与进来。克志书记在座谈会上提出了"六个结合"的要求,即:要把学习教育与切实增强"四个意识"结合起来,与牢固树立和贯彻五大发展理念结合起来,与协调推进"四个全面"战略布局结合起来,与践行"三严三实"转变工作作风结合起来,与开展向李保国同志学习活动结合起来,与加强基层党建工作结合起来。这"六个结合",实际上也就是要求我们把学习教育与实际工作结合起来,不能学做"两张皮".梁田庚部长对落实好克志书记的"六个结合"、齐玉副部长发挥好支部主体作用、省委学习教育实施方案的六项推进举措和五项重点工作,提出了进一步的要求。

  下面,围绕落实省委会议精神和最新要求,结合近期"两学一做"学习教育重点工作,我讲四点意见:

  一、扭住薄弱环节,在学习教育全覆盖上持续用力

  开展"两学一做"学习教育,是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。衡量一个单位学习教育质量高不高的重要标准,就是看能不能让每一个基层党组织都行动起来,能不能让每一名党员都真正参与进来。各县区各单位要牢牢抓住学习教育向基层延伸、向全体党员拓展这个基本要求,针对薄弱环节破难题、补短板、求超越,力求消除死角死面,确保学习教育支部一个不少、党员一个不漏。

  一是在解决党组织软弱涣散问题上下功夫,确保学习教育在农村的全覆盖。在农村开展学习教育,要坚持整顿在先、治理在先,为顺利开展学习教育夯实组织基础。为解决好党组织软弱涣散问题,市委重新明确并建立了常委联系后进村制度,全市按照倒排15%的比例,确定了340个后进村党组织,要求建账挂图抓好整顿转化。各县区组织部门要按照省委学习教育督导要点要求,继续加大人力物力的投入,抓紧抓好后进村整顿,确保取得实效。要持续集中攻坚。对后进村党组织,要建立和落实一名领导、一套方案、一抓到底的机制,确保9月底前取得明显进展。包村的县级领导、驻村第一书记要主动作为,认真解决存在问题。这里再明确一下,县区委书记要分包最难最乱的村,并作为今年县区委书记抓基层党建述职的重要内容。工作中,大家要向祥伟书记看齐,祥伟书记带头分包最难的信访案件,带头分包情况最复杂的河流,给我们做了表率。县区委书记要有这种意识,不掌握最难最乱后进村情况是失职,不分包更是失职,是不敢担当的表现。要加强督导检查。市县组织部门要通过明察暗访、巡回督导、定期调度等方式,加大后劲整顿督导检查力度,及时纠正苗头性、倾向性问题。要坚持刚性问责。整顿后进,县乡党委是责任主体。对整顿不力、转化成效不明显的,要综合运用约谈、函询、通报等办法,严肃追究相关县乡党委书记责任。

  二是在解决党员组织难问题上下功夫,确保学习教育在社区的全覆盖。目前,全市共有186个社区党支部,2.2万多名社区党员,这部分党员成分复杂、流动性强、管理难度大。要采取有力举措把社区党员有效组织起来,开展好学习教育。要理顺党组织隶属关系。深入开展"组织找党员、党员找组织"活动,确保将每一名将社区党员都纳入到党组织的有效管理之中。对于工作、居住地发生变化的,要及时变更组织关系隶属。要创新载体和手段。在发挥好传统活动阵地作用的同时,积极采取网络信息化手段开展教育,通过智慧党建平台、党建微信公众号、党建论坛、手机短信网络平台等等,组织社区党员开展经常性学习。要体现组织关爱。对失业党员、困难党员和年老体弱党员,要采取"一对一""点对点"等灵活送学帮学方式,将学习教育与关爱帮扶结合起来,在全面增强党员意识的同时,让他们切实感受到组织温暖,增强归属感、荣誉感和责任感。

  三是在解决党建工作"薄弱点"上下功夫,确保学习教育在非公经济组织和社会组织的全覆盖。从目前情况来看,我市非公经济组织和社会组织党组织组建比例低于省要求,组织覆盖和工作覆盖还相对滞后,"有党员没组织""有组织没活动"的问题还不同程度存在。非公经济组织和社会组织是加强党建工作的重要领域,也是这次开展学习教育的重点难点领域。能否实现学习教育的全覆盖、确保每名党员都参加到学习教育中来,这两个领域至关重要。相比机关、农村、社区、学校,这两个领域抓得不够健全,还是工作的短板。各级组织部门要认真贯彻落实省委《关于在全省非公经济和社会组织党员中开展"两学一做"学习教育的具体方案》,力争到今年年底,具备单独组建党组织条件的,组建率达到100%;有党员暂不具备单独组建条件的,联合组建党支部达到80%以上。要加强调度指导,力求组织覆盖与学习教育互促共进,对已经建立党组织的,要采取多种方式灵活开展学习教育;暂时没有组建党组织的,由乡镇(街道)党委兜底组织党员参与学习教育。

  二、采取有效措施,在激发支部活力上持续用力

  克志书记在6月24日省委常委会上强调,要着力解决好党员管理中的问题,充分发挥好支部的主体作用。支部能不能按照要求"动起来"、党员能不能按要求参与进来,对学习教育成效至关重要。要注重发挥党支部的主体作用,重点在激发支部活力上下功夫。

  一是要做好学习资料的推送工作。要认真做好中央明确的学习书目订阅工作,同时立足基层党员实际需要,按照中央和省市印发的学习教育《具体安排》,以县区为单位统一编印适合基层党员的简明读本或资料,确保每名党员手头都有学习资料,各县区要有针对性的为各类党员连续、定期推送"活页式"简明读本。有条件的单位也可以运用微课堂、微动漫、微视频,制发学习资料光盘等途径,丰富党员学习内容和形式,要普及推广使用"两学一做"微信平台。下一步,学习教育各督导组要加强督导学习资料推送工作。

  二是要抓好基层党务骨干培训工作。各县区各单位要认真落实党支部书记、组织委员等基层党务骨干全员培训的要求,按照分级负责的原则,采取市级办骨干班,县级办重点班、普训班的办法,加大对基层党组织书记、党务工作者的培训力度,确保培训全员覆盖。

  三是要落实好讲党课的任务。目前,市级层面的"我到基层讲党课"工作已经开展,100名讲党课志愿者已分赴各县区各单位进行志愿宣讲。各县区各单位一方面要抓好本地支部书记讲党课工作,另一方面要积极与市级志愿者的协调对接,同时要启动本地的志愿讲党课活动,使讲党课活动实现全覆盖。要把志愿讲党课活动与党员领导干部、支部书记讲党课统筹考虑,与领导干部联系点工作统筹考虑,合理确定基层支部的党课安排,确保每个党支部至少上一次高质量的党课。

  四是要发挥好第一书记和党建指导员的作用。今年年初,全市向青龙县142个建档立卡贫困村选派了第一书记,各县区也向后进村派驻了第一书记。市委学习教育《实施方案》要求,每个农村、社区、非公经济和社会组织党支部,都要明确一名党建指导员,全市农村要以乡镇为依托,社区要以街道为依托,切实落实发挥好党建指导员的纽带作用。要充分发挥好第一书记和党建指导员在学习教育中的领学、促学、督学作用,帮助基层党组织完善实施方案、学习计划,建立学习教育台账,全程指导基层党组织的学习教育。

  五是党支部规范管理要到位。基层党委要加强对支部开展"三会一课一服务"活动的指导,帮助党支部丰富活动内容,创新活动形式,避免"为活动而活动",促进组织生活的常态化、制度化、规范化。要以"三基本"为着力点,特别要加大省委印制的《党支部工作手册》推广使用检查力度,对使用不规范、不到位的,要坚决予以纠正,在规范组织生活的同时,要认真探索并推行党员先锋指数管理,解决好"党员表现好坏一个样"的问题。

  三、加强工作统筹,在深度融合融入上持续用力

  要认真贯彻落实克志书记在全省"两学一做"学习教育座谈会上提出的"六个结合"的要求,自觉把学习教育同做好中心工作结合起来,同落实好各项工作任务结合起来,做到"两手抓、两促进".

  一是与机关作风整顿相融入。要坚持以学习教育统领作风整顿,以作风整顿深化学习教育,把学党章党规、学系列讲话作为作风整顿的必修课,把整治为官不为、聚焦"八破八立"作为学习教育的重要内容,推动作风整顿各项任务落实。

  二是与深化解放思想大讨论相融入。县处级以上领导班子和领导干部,要继续组织开展一次解放思想大讨论"回头看"活动,结合贯彻落实省委、省政府重大决策部署,以"四种意识"树立得牢不牢为主题,认真组织一次专题学习讨论,各级党委主要负责同志要带头发言。基层党组织要以"四种意识"为重点,组织党员开展不少于半天的集中学习,重点在强化政治意识、树立清风正气、弘扬担当精神上下功夫、见实效。解放思想大讨论开展以来,全市党员领导干部的思想解放程度仍不够,各县区各单位要结合实际,认真总结反思思想解放程度不够表现在哪些方面,有针对性的着重引导解决。

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