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**分局2005党风廉政建设和反腐败工作实施意见

时间:2008/3/31栏目:反腐倡廉

  2005年,全区国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中纪委三次全会、国务院二次廉政工作会和省纪委三次全会精神,按照市纪委七次全会和省、市党风廉政建设工作会的部署,积极探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,着力解决损害群众利益的突出问题,加大刹风整纪力度、坚决查处违纪违法案件,求真务实、扎实工作,以党风廉政建设的显著成效促进和保障国土资源事业健康发展。 一、 加强反腐倡廉教育,进一步提高领导干部廉洁从政自觉性 全区国土资源系统要加强反腐倡廉宣传教育,不断提高廉洁从政的自觉性。以权力观、群众观教育为重点,坚持开展经常性的廉洁从政示范教育、遵纪守法教育和警示教育。把自律和他律、教育与管理结合起来,做到预防在先,关口前移。 严格执行《廉政准则》、四大纪律八项要求及部制定的“五条禁令”等廉洁自律规定,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律和以下八项要求:(1)要同党中央保持高度一致,不阳奉阴违,各行其是;(2)要遵守民主集中制,不独断专行、软弱涣散;(3)要依法行使权利,不玩忽职守;(4)要廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;(5)要管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;(6)要公道正派,不任人唯亲,营私舞弊;(7)要艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;(8)要务实为民,不弄虚作假、与民争利。 重点抓好:一是纠正领导干部利用职权违反规定插手和干预经营性土地使用权和矿权出让,以及在经营性用地使用权和矿权招标拍卖挂牌出让过程中弄虚作假,为个人和亲友谋私利的行为。二是进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的有关规定,特别是节假日不准收送红包。三是落实不准利用职权,在审批、立项、颁证、评审、检查等公务中,吃拿卡要、权钱交易;不准到下属单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用;不准用公款进行高档消费娱乐健身活动;继续抓好不准在公务时间、公务场所、下基层和与服务对象打麻将的规定。四是认真清理领导干部违反规定兼任企业领导职务、经商办企业和拖欠公款或利用职权将公款借给亲友,以及违反规定在中介机构挂名取酬。五是继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定,不准为配偶子女经商办企业提供便利。六是抓好乡镇国土资源办干部职工的廉洁自律工作。 二、 严肃查处违纪违法案件 2004年,查办案件要以严肃党的政治纪律、维护群众利益为重点。查处国土资源管理中利用行政审批、行政执法等职务便利谋取私利的案件和进行权钱交易的案件;查处领导干部插手和干扰经营性土地使用权和探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度的案件;查处征占土地中损害群众利益,造成恶劣影响的案件;查处基层国土资源办干部以权谋私、侵害群众利益的案件。 加强信访举报工作;加强与纪检、监察、执纪执法部门的联系,整合信访资源。强化对基层信访工作的指导,努力把群众反映的问题解决在基层。 三、 加强党风政风建设,纠正损害群众利益的不正之风 国土资源系统党风政风受到社会的普遍关注。去年全区国土资源系统开展的行业作风集中教育整顿活动取得一定成效,今年要在此基础上进一步巩固和深化,重点抓好以下工作: 1、 着力解决损害群众利益的突出问题。严格建设用地审批,严格执行基本农田“五个不准”和非农建设用地“六个不报批”等规定。切实解决拖欠、挪用、截留征地补偿和拆迁安置不落实的问题。全面整治无证开采、越界开采、乱采滥挖、非法转让、破坏资源、破坏环境等各类违法采矿行为。严格执行农民建房收费的标准。认真落实国土资源部推出的十项行政为民措施,坚决纠正公务活动中乱收乱罚、吃拿卡要、刁难群众,以及执法不严、办事不规范、服务意识差、办事效率低等问题。 2、 进一步推进政务公开。着重抓好:公开群众最关心、反映最强烈的问题。通过新闻媒体、电子网站、政务窗口、公开栏、公示板、办事指南等多种形式实施公开。明确责任人,各司其责。加强监督,防止搞形式、假公开、片面公开或滞后公开。 3、 深入开展国土资源系统行风评议。主要抓好五方面工作:一是建立领导小组、落实工作人员,加强组织领导。二是广泛征求、听取群众和社会各界的意见。三是组织评议小组,对区局和乡镇国土资源办进行评议。四是全面整改,接受市局对评议工作的检查验收。五是做好总结。各镇(乡)国土资源办要以民主评议行风为契机,进一步增强为经济建设和群众服务的意识,建立健全制度,转变工作作风,改进工作方法,提高服务质量和办事效率,促进行业作风建设和队伍建设,在社会上树立国土资源部门的良好形象。 四、标本兼治,惩防并举,强化从源头上预防和治理腐败 1、认真贯彻执行《行政许可法》,深入推进行政审批制度改革。规范法定行政审批事项的“审批程序”,坚持“窗品办文”,提高办事效率。 2、完善和

  

规范经营性土地使用权和探矿权、采矿权出让制度。严格执行经营性用地必须非分之百实行招标拍卖挂牌出让,商品住宅用地必须百分之百以拍卖方式出让的规定,对新设置探矿权、采矿权,都要实行招标拍卖挂牌出让,以拍卖为主。要强化对土地市场的监督,规范土地交易和中介行为。进一步加强土地开发整理项目及资金管理监督,严格执行工程招投标管理规定,土地开发整理项目资金必须专户存储、专款专用,不准截留、挪用、坐支和扩大支出范围。 3、严格执行财务预决算制度,政府采购制度,预算外资金“收支两条线”规定,加强对下属单位的财务监管力度。 4、认真落实《党政领导干部选拨任用工作条例》,建立健全干部选拔任用和管理监督机制。推行和完善公开选拔、竞争上岗制度。 五、严格执行党内监督条例,强化对权力运行的监督制约 要把贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓。领导干部要切实增强接受监督的自觉性,做接受监督的表率。要认真履行条例规定的监督职责,健全和完善各项监督制度。及时纠正违反条例的行为。认真执行领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉制度,做到依法行政、廉洁从政。 六、加大执行党风廉政建设责任制,工作落实力度 2004年党风廉政建设和反腐败任务艰巨繁重,各镇(乡)国土资源办、局属各单位要根据分工认真执行党风廉政建设责任制,确保任务落实到位。局党组将建立责任考核,并把党风廉政建设考核和业务工作考核相结合,维护责任制的严肃性
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