防汛抗旱工作会议讲话
同志们：
在即将进入主汛期的关键时刻，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要是通报情况，分析形势，研究措施，明确责任，部署今年的防汛抗旱工作。县委黄书记还要将作重要讲话，希望大家认真领会，进一步统一思想，抓紧做好各项准备工作，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利。下面，我先讲几点意见。
一、认清形势，统一思想
市委、市政府对今年的防汛抗旱工作十分重视。4月26日，市四大家领导到我县检查防汛工作；5月19日，全市防汛抗旱工作暨水库整险现场会在蕲春召开。当前，已进入汛期，由于近五年来，我县没有出现大的洪涝灾害，不少地方存在麻痹思想，从今年的防汛形势和我县的特殊县情看，这是非常危险的，必须认清形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想。
（一）从气象预测趋势看，今年防汛抗旱形势严峻
据国家有关部门预测，今夏我国可能出现南北两条多雨带，其中我省处于长江以南降雨带，长江中下游部分地区很可能发生洪涝灾害。
去冬以来，一些异常气候也要引起我们的高度警惕。在连续18个暖冬之后，我县出现冷冬，今年2月上中旬，又出现了一段低温雨雪天气；进入春季，又出现倒春寒；元月份长江水位为历年同期最高值，武汉关水位同比高出1.18米，种种迹象表明，今年发生水旱灾害的机率很大。对此，各地各部门必须做好无灾当有灾、小灾当大灾的思想和工作准备。
（二）从特殊县情和防洪工程能力看，仍然面临着巨大的防洪压力
我县处于江淮暴雨中心，受季风强弱变换的影响极大，梅雨季节长，降雨在时空分布上极为不均，汛期极易发生大范围、高强度、长时间的暴雨。虽然我县长江干堤加固，垅坪、永安水库的除险加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水库整险以及东西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增强了防汛抗旱的能力，但还没有从根本上消除洪水威胁，防洪保安仍然面临着四个方面的压力。
一是超额洪水的压力。汛期我县长江江段洪水常常受到川水、汉水、洞庭湖水的强压和鄱阳湖水的顶托，导致长江水位居高不下。二是防洪标准低的压力。我县西隔堤尚未实施整治，堤基差，标准低，湖区圩堤还需加固整治，保护圈尚未形成，一旦出现较大洪水，全县大部分人口和耕地、交通干线的安全将受到洪水严重威胁。三是江河崩岸的压力。黄广大堤费湾段崩岸，是今年安全度汛的一大隐患。四是水库闸站隐患的压力。垅坪、永安水库新建的工程未经高水位运行，古角水库大坝白蚁危害仍然严重，大坝迎水坡、背水坡、坝区白蚁防治不彻底，还须根治。蔡田水库是仍属病险水库，17座小（二）型水库，普遍存在启闭设备老化、损坏现象；湖区主要排水港道，部分地段仍存在淤塞严重，泄洪能力差；三大干渠清淤还不够彻底；一些山河民堤堤身单薄；前天西隔堤严家闸南侧临湖面挡土墙发生倒塌险情，虽然经过紧急抢险基本稳定，但可以看出一些重要险闸、险段仍存在重大隐患，所以我们务必要保持清醒头脑，绝不可掉以轻心。
（三）从水资源分布和灌溉能力看，干旱威胁不容忽视。
从上世纪90年代至今，我县有7个年份发生了较重或严重的干旱，发生的机率由前40多年的五年一次，缩短为两年一次，危害的范围也由主要影响农业、农村生活用水，发展到直接影响城镇、工业、林业、养殖业等多个领域，大旱年份直接经济损失也非常大。
我县干旱有两个关键因素。一是资源性缺水。尽管我县境内江河纵横，但过境客水大多为洪水，在现有条件下可利用率不高。从县内自产水资源来讲，人均、亩均占有量在全省处于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山区缺水问题十分突出。二是工程性缺水。全县灌溉工程体系只能控制70%左右的农田，还有4万多亩农田缺乏灌溉设施。特别是点多面广的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸见底。因此，防旱抗旱是一项长期的任务。
综上所述，今年水旱灾害形势严峻。各级领导务必保持清醒的头脑，多看问题，多看困难，决不能因为长江干堤达标了，三类病险水库大部分整治脱险了，就可以高枕无忧；决不能因为近几年水源工程建设得到加强，农村饮水解困工程取得成绩，而对防汛抗旱掉以轻心。各级各部门一定要克服各种麻痹侥幸思想，切实把思想和行动统一到省市对防汛抗旱工作的要求上来，统一到县委、县政府的部署上来，立足防大汛、排大涝、抗大旱不动摇，牢牢把握防汛抗旱的主动权。
二、明确任务，强化措施
今年防汛抗旱总的任务和要求是：遵循科学发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。在防汛方面切实做到，当江河湖库发生标准内洪水时，能保证水利工程设施安全运行，确保人民生命财产安全，确保城乡安全，确保交通干线安全；出现超标准洪水时，要奋力拼搏，千方百计减少损
失；当山洪引发山体滑坡、泥石流灾害时，要及时报警，主动避让，提前转移，最大限度地减少人员伤亡。在抗旱方面要切实做到，管好用好水利工程，科学调度，优化配置水资源，尽可能利用雨洪资源，确保城乡生活、生产、生态用水需求。工作的重点是，在高度重视长江防汛的同时，特别注意湖区及水库防汛；在高度重视防汛排涝的同时，特别重视抗大旱。宁可备无汛，不可汛无备。
第一，要做好工程除险。险情隐患是防汛工作的大敌，汛前多除一份险，汛中少担十分忧。各地要针对汛前检查中发现的险情隐患，研究、制订出具体除险方案，落实专项资金，指定专人负责，限期搞好工程除险。对刘费崩岸险情，堤防管理部门要加强观测，并向省、市堤防主管部门积极申报整险项目，电排处要确保在5月底能试机运行。三大水库管理处要积极做好干渠险段整治、斗闸门的维修工作。古角水库要继续加强白蚁防治工作，确保大坝安全。各乡镇要切实做好各自辖区内的小（二）型水库的堤坝、闸站、溢洪道的汛前除险检修和白蚁普查治理工作。特别是去冬，东西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的乡镇必须在6月10日前完成剩下的土方任务。
第二，要做好依法清障。清除洪障是还道于河，实现人与自然和谐相处的重要措施，也是对洪水有效管理的一项基本措施。个别地方片面追求经济效益，忽视防洪安全，导致老障未清，又设新障。对于这些影响行洪安全的行为，必须依法处理。县防办、水利局要组织专班对洪障进行清查、登记，按照“谁设障，谁清除”的原则，按属地向各乡镇发出“清障通知书”，限期清障。有关乡镇要高度重视清障工作，迅速组织清障专班，依法清障。并恢复行洪断面，消除安全隐患。要重点抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、东西港、人民港、英雄港、友谊港、梅济港等主要河道的清障工作，确保在6月10日前完成清障任务。
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