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全区信访工作调度会议上的讲话

时间:2008/3/31栏目:工作报告

 

 

这次会议是区委、区政府研究决定召开的,主要是传达贯彻省、市信访工作会议精神,围绕加快“平安中心城”建设,安排部署今年的全区信访工作任务。刚才,培亭同志通报了去年全区信访工作情况,对当前的信访形势作了全面客观的分析,并对下一步工作进行了安排部署,各级要结合实际,迅速贯彻落实到工作中去。下面,我强调三个方面的问题。
    一、切实增强新形势下做好信访工作的紧迫感和责任感
     过去的一年,我区信访工作又上了一个新的台阶。特别是通过“网底工程”的实施,进一步强化领导,落实责任,妥善化解了大量人民内部矛盾,有力地推动了信访工作整体水平的提高,在维护社会稳定中发挥了重要的作用。实现了群众到区以上信访总量、到区以上集体上访、到市上访“三个明显下降”,上访老户、越级上访全市“两个最少”。全区没有发生有影响的到省进京群体性上访事件,我区成为全市唯一无信访积案的县区。在三年一次的全省信访工作综合考评中,辛店街道办事处被授予“全省信访工作先进单位”称号,区信访局被市委、市政府授予“全市信访工作先进单位”称号,有5名同志先后受到省、市表彰。在错综复杂的形势和艰巨繁重的任务面前,我区信访工作能够取得这样好的成绩,很不容易。各级各有关部门及广大信访工作者辛勤工作,无私奉献,付出了大量心血和汗水。对信访工作取得的成绩,区委、区政府是满意的,全区人民是满意的,陈书记和张区长两个主要领导在大小会议上,经常对我们的信访工作提出表扬。称赞我们这支信访队伍,能打硬仗,善打硬仗,是一支很能吃苦,很能受累的队伍。在此,我代表区委、区政府,向辛勤工作在全区信访战线上的同志们表示衷心的感谢!
    在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前影响稳定的矛盾和问题仍然不少,维护稳定的任务依然十分艰巨。境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾结,敌对势力加紧利用人民内部矛盾煽动群众对党委、政府不满,“FLG”邪教组织不断进行非法活动,社会治安形势不容乐观。从我区的信访形势看,人民内部矛盾和社会热点问题依然很多,尤其是由人民内部矛盾引发的群体性事件日趋增多,呈现出涉及范围广、参与人数多、处理难度大的新特点,不仅牵扯了各级领导的很大精力,搞不好还会出现影响全区改革发展稳定大局的大问题。今年1-3月份,全区信访总量、到省进京上访、重复上访均大幅度上升。反映的问题情况复杂,协调处理难度大。从目前重点不稳定因素的情况看,集体上访的苗头仍大量存在。从我们的自身工作看,也存在一些差距和不足,一些地方的基层基础工作还不扎实,措施落实还不完全到位,个别领导同志驾驭全局的能力与新形势、新任务的要求还不适应,等等,这些在今年全国“两会”的安全保卫工作中已逐步显现。对此,大家一定要有清醒的认识,务必引起高度重视,制定有效措施,认真加以解决。
我区作为中心城区,社会稳定工作责任重大。3月16日,区里召开了高规格、大规模的政法信访工作暨“平安中心城”建设动员大会,决定从现在起,利用两年时间,全面建设“平安中心城”,努力创造更加稳定安全的社会环境。这是推进全区经济社会全面发展、保障人民群众安居乐业的又一重大战略举措,是当前和今后一个时期维护稳定工作的总抓手。建设“平安中心城”,信访工作担负着重要职责。陈书记在动员大会上强调指出,为群众排忧解难,维护好人民群众的根本利益,是减少矛盾纠纷的基础,是维护社会稳定的治本之策,也是建设“平安中心城”的关键所在。各级各部门特别是领导同志,一定要站在讲政治的高度,从全局着眼,深刻认识自己肩负的职责,紧紧围绕“平安中心城”建设,扎实做好信访工作,为中心城区的改革发展创造更加和谐稳定的社会环境。
    二、扎实落实信访工作的各项措施
    今年的信访工作目标和任务,区信访局已按照省、市信访工作会议的要求和“平安中心城”建设的总体部署制定并印发,各级各部门要按照要求,突出重点,强化措施,切实抓好工作落实。
    (一)要深入推进“网底工程”建设。信访工作“网底工程”实施以来,全区信访基层基础工作得到进一步强化,基层和部门化解矛盾的能力进一步提高,从源头上减少了大量不安定因素,但社会矛盾的多元化、信访问题的复杂化以及“网底工程”建设中存在的薄弱环节,要求我们必须在深入推进“网底工程”上狠下功夫,增强信访工作的超前性、系统性、科学性和实效性。一要进一步健全决策机制。各级各部门在研究制定改革、发展措施时,要坚持把人民群众的利益放在第一位,以是否符合最广大人民群众利益为最高标准,认真搞好调查研

    

究,广泛听取各方面的意见。特别是涉及群众切身利益的政策、规划、重大项目等,要充分考虑广大群众的心理和经济承受能力,尊重群众的意愿,最大限度地减少不安定因素的发生。二要进一步完善基层信访工作网络。去年,区委、区政府对区信访局的领导班子进行了调整充实,工作力量进一步加强;镇、街道的信访助理也都落实了副科级待遇,牛庄、史口两镇还为信访办公室配强了工作人员。今年重点是村居、社区、企业信访工作组织和力量的配备。各镇、街道要高度重视村居信访民调组织和民调队伍建设,采取得力措施,充分调动他们的工作积极性,尽快改变村居信访民调组织只落实到人头、不开展工作的状况;各街道和区社区办、经贸局等有关职能部门要负责建立健全社区、企业的信访民调组织,切实解决部分社区、企业信访工作无人问、无人管的现象,消除信访工作“盲区”。区里正在研究加强村居、社区、企业信访工作的意见,之后将以文件的形式印发到各级各部门,希望各级认真抓好落实。三要建立健全排查调处机制。群众上访大都有酝酿、组织、发动的过程,如果我们能够及时了解掌握第一信息,把工作做在前头,就能把握工作的主动权。因此,各单位要从实际出发,高度重视、不断完善基层信访信息网络,定期排查信访不安定因素。要把排查的触角延伸到村居、社区、企业、学校,形成反映敏捷、传递迅速、信息准确的信访信息预警系统。对可能诱发上访的苗头或重大社会不稳定因素,要及时向上级部门报告;决不能漏报、迟报和瞒报。对排查出的问题,要逐一梳理归类,落实责任,采取切实有效的措施,超前做好工作,掌握好时机,把握好尺度。对阶段性和突显性的矛盾和问题,不等不靠,主动出击。要强化现场意识,要及时汇报,及时赶赴现场,反应要快捷,行动要迅速,确保不酿成大的事端。
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