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在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话

时间:2008/3/31栏目:工作报告

 同志们:
  这次全县社会保障暨促进就业工作会议,主要目的是贯彻落实省市社会保障暨促进就业工作会议精神,总结2003年社会保障暨促进就业工作,部署2004年工作,进一步动员全县上下统一思想,集聚智慧,开拓创新,扎实工作,努力确解扩大就业和保障资金两大难题,深度推进社会保障工作,全面建设我县小康社会。下面,我讲二方面问题:
  一、 2003年社会保障及促进就业工作回顾
  2003年,是我们党和国家政治生活中具有特殊重要意义的一年,举世瞩目的党的十六大精神胜利召开,提出了全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的奋斗目标。这一年,也是劳动保障工作极不平凡的一年。全县各级党委、政府和劳动社会保障等部门以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,以建立完善的社会保障体系和促进就业为目标,按照实现“两个确保”的要求,积极稳妥推进社会保障体系试点工作,各乡镇、各部门高度重视,紧密配合,做了大量的艰苦细致的工作,在巩固“两个确保”,促进就业,实施失业并轨等方面取得突破性进展,较好地实现了年初提出的“深度推进社会保障及就业工作”的目标。
  巩固了两个确保,切实保障了企业离退休人员养老金按月足额发放,对我县深化改革、促进发展和维护社会稳定发挥了重要作用。2003年,全县参加养老保险37723 人,其中在职职工和离退休职工人数分别达到27437人和10286人。全年征收基本养老保险费3396万元,其中清欠  1265万元。积极向上争取到缺口资金2840万元,其中,省拨基金2247万元,市拨基金593万元;地方财政补贴 118万元,扩面征缴584万元,确保了离退休人员养老金按月足额发放,社会发放率达到100%。发放下岗特困职工生活补助费300万元,保证了下岗特困职工的基本生活。
  实施就业和再就业工程,大力促进下岗失业人员再就业,基本完成了劳动力结构的大调整,有力地促进了我县国民经济结构性调整。200年,我们贯彻落实了“鼓励兼并、规范破产、下岗分流和实施再就业工程”方针,将就业工程与深化县营企业改革和经济结构调整有机结合,取得较好成果。全年开发就业岗位安置职工6898人,占市计划106.2%,占县计划的125.4%;劳务输出15486人,占年初计划15000人的103.2%。对2379人实施了再就业培训
  积极稳妥推进了医疗保险制度改革,在解决了部分单位医疗负担重、托欠医疗费严重的问题上,取得了阶段性成果。今年,根据省市要求,我们按照“分步实施、稳步开展”的原则,积极稳妥地推进此项工作。年初出台了一系列医疗保险文件,搭好了我县医疗保险改革的政策框架,确定了定点医疗机构,审定了人寿保险公司为超取额医疗保险单位,同时全力作好了中省市直单位、自收自支、差额拨款企事业单位共8000余人的吸保工作,使参保职工基本医疗需求初步得到保障,因病致贫,因病返贫得到初步遏制。
  国有企业下岗职工基本生活保障向失业并轨工作取得突破性进展,即维护了职工的切身利益,减轻了政府和企业的负担,又确保了社会稳定。今年,全县完成国有企业的4330名职工完成了 并轨,占年初计划4000人的108.20%。共落实经济补偿金2343.4万元.其中对上争取640万元,县财政承担887万元。
  从总体上看,当前我县建立和完善社会保障体系工作进展情况较好,在一些重要问题和关键环节上取得了较大突破。这项工作取得如此大的突破,即是上级党委、政府领导和大力支持的结果,也是全县各有关部门、各乡镇积极努力和勤奋工作的结果。在此,我代表县委、县政府你们表示衷心的感谢。
  回顾我县2003年社会保障及就业工作虽然取得很大成绩,但是还面临着一些困难和急待解决的问题,一是企业养老金保障能力还不强,多年面临的资金缺口问题一直没有得到根本解决,形势仍十分严峻;二是社会保障基础工作还需进一步完善,社会保险及就业底数需进一步调查核实,社会保障的信息化建设还需进一步加强,计算机体系还不完备;三是医疗保险扩面运行难度很大;四是随着企业转制,失业人员进一步增多,就业和再就业压力继续加大。五是社区建设滞后,社区保障及就业延伸不到位。之所以存在这些问题,我认为主要原因有以下几点:一是社会各界对保障及就业工作重要性、紧迫性、坚巨性认识不足,没有把这项工作提升到贯彻落实“三个代表”及十六大精神的高度,提高到维护改革发展稳定大局的高度来认识,一些乡镇和部门没有真正纳入日程,思想认识不到位。二是社会保障工作氛围不浓,合力不强。三是对社会保障政策理解的不深,落实的不到位。这些问题都需要我们在新的一年里认真加以解决,从而推动社会保障及就业工作深入开展。
  二、2004年社会保障及就业工作部署
  今年是全面贯彻落实党的十六大精神,全面建设

    

小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年,劳动保障工作面临着十分繁重的任务。为此,要以新思路、新举措求得新进展、新突破、新局面。今年劳动保障工作的总体思路是:按照全面小康社会的奋斗目标,立足当前,着眼长远,建立以劳动者自主就业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制,把净增就业岗位、落实再就业政策、强化就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业为主要工作任务,动员全社会力量,坚持不懈地做好促进就业和再就业工作,全面推进完善社会保障体系试点,切实巩固“两个确保”,加快建立独立于企事业单位之外,资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化、工作手段现代化的社会保障体系。为此,要抓住以下两大方面工作。
  (一) 抓住民生之本,千方百计扩大再就业
  发展经济拓宽就业渠道,大力开发就业岗位是缓解就业压力的根本出路,建立市场就业新机制是破解就业难题的基本手段。今年要采取以下措施:
  第一、 要把大力促进就业作为我县社会经济发展的重要追求目标。要全面贯彻落实国家实行的促进就业长期战略和政策。要通过发展和改革的办法解决就业难题,正确处理发展与扩大就业的关系,走出一条既能充分促进就业,又能保证经济持续快速发展的路子。要加大对促进就业的资金投入规模,政策扶持力度,抓落实的强度。把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标,纳入国民经济和社会发展计划。完善现行的年度就业目标考核体系,把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业作为对各部门主要考核目标,细化考核办法,强化奖罚措施,坚决实行一票否决制度。同时不断完善我县促进就业已形成的“党政齐抓共管、社会共同参与、责任目标明确、政策措施落实、管理服务到位、创业典型引路”的工作机制,充分调动社会各方面力量,共同做好促进就业工作。
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