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在全县重点项目观摩点评会上的讲话

时间:2008/3/31栏目:工作报告

  在全县重点项目观摩点评会上的讲话

  今天是全县重点项目,特别是"七十"工程和乡镇"一抓一"工程的加压推进会。目前,全县"七十"工程和乡镇"一抓一"工程进展情况就像这初秋的时节,眼看丰收在望,但不确定的因素还很多,面临的困难和需要完成的任务还很重,要做到颗粒归仓,硕果累累,还需要大家,特别是在座的各位付出艰辛的努力和劳动。下面,我根据重点项目办通报的情况、上午观摩的情况以及我平时掌握的一些情况讲四点意见。

  一、开会目的

  为什么我们要在这个时候开重点项目的加压推进会?

  首先,"七十"工程和乡镇"一抓一"工程是庄严的承诺。

  今年,我代表县政府在县人大、政协两会上向全县人民就"七十"工程和乡镇"一抓一"工程作出了庄严的承诺,是县委、县政府作出的重大工作安排,也是我们全县抓项目的重中之重。既然是重中之重、既然是庄严的承诺,我们就要说了算,定了干。如果我们兑现不了承诺,在座的就无法向全县人民交出满意的答卷,也无法在明年的县人大、政协两会上向人大代表和政协委员们报告工作。这既是政府的承诺,也是大家的承诺,必须要一诺千金,坚决兑现。

  第二,"七十"工程和乡镇"一抓一"工程是发展的必需。

  固始需要发展,发展需要干事,干事需要项目,项目需要责任。目前,我们发展面临着一个非常好的机遇期,特别是全面直管以后,全县上下期盼发展、期盼加快发展、期盼抓住机遇、期盼在中原经济区建设和10个直管县的发展中当先锋、打头阵。要把发展的愿望和现实工作有机结合起来,"七十"工程和乡镇"一抓一"工程都是很好的抓手。我们要发展,要做的事情何止"七十"工程、何止"一抓一"工程,这些只是重中之重的工作,把这些工作抓好了,我们在面上的变化、点上的突破,就会呈现在全县广大干部群众的面前。把"七十"工程和"一抓一"工程抓好了,也会坚定我们加快发展的信心和决心,这是一个士气的问题。刚才,我听了大家的典型发言和表态发言,我觉得大家的精神状态是好的、是积极的、士气很高,并且还没有怨气,特别是表态发言的同时,大家都把责任揽在自己身上,我觉得难能可贵,这是一把手敢于担当、勇于迎头赶上的风采,是对县委、县政府安排工作的庄严表态,也是我们加快发展的良好思想基础和工作基础。

  第三,"七十"工程和乡镇"一抓一"工程是竞争的需要。

  我们全面直管以后,大家需要明白我们的竞争对手是谁。原来在信阳市委、市政府的管理下,我们经常到市里面去开会、汇报工作,现在大家也到省里去开会,但客观的说,大家到省里去跟省委、省政府汇报工作都很少,就是向有关厅局委汇报工作也不一定能见到一把手,这中间缺少一个管理的层级。大家想一想,是不是我们的"被管理"意识放松了,是不是我们工作责任感和紧迫感放松了?我相信,大家没有放松,但是大家可以带着这个问题再拷问一下自己。我们的竞争对手,第一个是直管县的9个兄弟县市。我昨天参加了省政府在新乡召开的农村土地确权登记颁证工作会,我们直管县的县长们在一起交流,不仅是就农村土地确权登记颁证工作进行交流,还有土地、拆迁、产业集聚区、农业、招商引资等方方面面,以及财政收入、增长支出困难不困难,工资能不能兑现等,我最大的感触还是压力,无形的竞争压力扑面而来。第二个竞争对手,是信阳市管辖下的原兄弟县区。今天,第十届河南豫商大会在信阳召开,我们没有参加。各县区在参加豫商大会时要有项目在大会上进行签约。大家想一想,如果叫我们去参加,我们有没有项目在豫商大会上签约,可以说我们少了一个紧箍咒。星期一上午,信阳市委、市政府召开产业集聚区督导例会,这个督导例会每两个星期开一次,但现在他们不督导我们了,省里也不直接督导我们,谁来督导我们,只有我们自己督导自己。第三个竞争对手,就是我们自己。我们能不能战胜自己,能不能超越自己来加快固始的发展?我们发展的目的是什么?是做给上级看的,还是做给兄弟县看的?都不是。我们发展的目的还是把固始的经济发展上去,把社会事业发展上去,把社会秩序建设好,在发展的同时让大家的能力和素质得到提升,实现自身的发展。这个竞争对手就是我们自己,不能搞错了,我们干"七十"工程和"一抓一"工程不是做给别人看的,是为自己干的。

  第四,"七十"工程和乡镇"一抓一"工程是形势的逼迫。

  过了周末,就到9月份了,离年底只有4个月的时间,要完成"七十"工程和"一抓一"工程,时间非常之紧,任务非常之重。我们谋划的"七十"工程和"一抓一"工程,总投资51.85亿元,目前已经完成投资20.37亿元,仅占整个目标任务的39%,差距非常之大。20个工业项目年度计划投资12.73亿元,已完成投资4.12亿元,占年度计划的32%.36个城建项目年度计划投资26.7亿元,已完成投资10.26亿元,占年度投资计划的38%.27个三农项目年度计划投资12.42亿元,已完成投资5.99亿元,占年度计划的48%.33个"一抓一"工程年度计划投资6.16亿元,已完成投资3.44亿元,占年度投资计划的56%.大家听到这个进度,就知道我们的任务是多么的艰巨,并且下半年经济下行的压力还非常之大,民生、扶贫攻坚等各项社会事业建设任务还非常重,维护社会稳定的任务也非常重,一些具体的工作更是迫在眉睫,像秋收秋种、秸秆禁烧、农村土地确权登记颁证等,还有9月份的根亲文化节,各项工作任务,哪一项都不能含糊,哪一项都不能掉队,所以,从面上来讲,如果我们提出来的"七十"工程和"一抓一"工程干不好,全面完成年度目标任务就是一句空话。

  二、总体评价

  大家上午看了10个项目,看的都是比较好看一点的,没有动工、不好看的都没有去看,相信大家看了以后,都有一个感觉,有干的才有看的,没有干就看不见;有干的才有说的,你是怎么干的你才能讲出来,没有干的或者干的过程中没有掏劲、下力的,讲不出什么,三言两语就说完了。我从以下几个方面打个分,看大家打的分跟我打得是不是一样。

  第一,项目工作的意识打90分。

  全县上下抓项目工作的共识,我觉得可以打90分,但不能打100分。项目工作都很重要,要抓,必须抓,并且大家都应该抓。实践证明,今年以来,五大项目指挥部,包括县委、人大、政府、政协的主要领导同志,都能靠前指挥,开现场办公会和协调会来解决问题,具体问题具体分析,应该说都是冲在前面的,并且我们联系项目的县处级领导同志,也都深入项目工地和责任单位、协调单位一块研究项目的推进。主体单位和配合单位都知道这个事是县委、县政府定了的,肯定要干,这种项目工作意识可以打90分。

  第二,落实意识打80分。

  这些项目计划总投资50多亿,但是目前只完成了40%,这说明大家有落实这么一个意识,但落实的效果不好。在项目落实上,很多的单位也是千方百计,想了很多办法,既使是有些项目目前还没有实质性的动工,但是一些棘手的工作已经做了,包括项目前期的设计、手续的办理、招投标的工作、厂房的设计、征地拆迁的前期工作,有些前期工作是隐形的,看不到,但是这种落实的意识能打80分。

  第三,责任意识打70分。

  工作做得好的,都是领导责任非常到位的一些项目。这些形象进度、投资进度比较快的项目,虽不能说领导同志天天都在工地上,但客观的说,经常能在工地上看见这些同志,有时我们没有打招呼就去了,他们也在工地上。但是,我感觉责任意识还有欠缺的地方,大家的责任有没有尽到、劲有没有下到。我上次开会打了个比方,如果每一个抓项目的责任领导,都像装修自己家的房子一样精心、像对待自己孩子上学就业这样操心、像对待自己的父母亲属那样用心,我们的战果肯定不是40%,而有可能是40%乘2,80%甚至更好。这么一个效果,我只能抱歉地把大家的责任意识打70分。

  第四,效率意识打60分。

  我感觉效率非常低,大家刚才的典型发言也好,表态发言也好,总感觉到大家在抓"七十"工程、在抓很多工作方面存在"磨拖挪拉"的问题,工作有些平推、按部就班,甚至不明白,没有想明白做这个项目到底需要哪些程序,走一步算一步,只要走到我这不耽误事就行了,没想到下一步该怎么做,只想到我这儿的程序走完了就行了,没有想到下一步有哪些程序需要我来协调。我感觉我们工作的效率低下,手续三两天能办完的能揉几天,一份材料能堆几天,并且到现场以后也解决不了问题。今年史河湾的三期应该是一个效率和速度比较快的项目。我们就是要讲公平、讲效率,既要在法制法规的基础上工作,又要想办法把工作联审联批、并排作业。我们的很多工作都没有进行并联, 而是走一步算一步。很多工作,如征地拆迁没有做,结果有些基本的手续也没到位。基本手续没到位,就不能做征地拆迁工作吗?非要等手续吗?我们完全可以把对群众入户做宣传、做动员做在前面。我感觉到不仅是我们的责任单位,包括我们的协作单位,双方之间的沟通也不到位,导致效率比较低下,只能打60分。

  第五,突破意识打50分。

  工作的突破意识还不及格。同样是同类型的项目,为什么有些项目能突破,为什么有些同志管的项目突破不了?我觉得这是一个运作能力的问题,大家的思想认识基本上一般高,大家的能力素质都差不多,但勇于突破的意识还不是很高。很多项目我们过问一下,可能就有些效果、有些进度,有时主管领导不过问,或者是过问了这个项目,没有顾上另外一个项目,另外一个项目就放一放,是不是这么一个情况。还有就是大家在有些项目上墨守成规,总是怕出错、怕担责任,不敢突破。领导表态了还是不敢突破,自己更不敢突破。为什么不敢突破?主要是没有学习,没有学习国家的政策和法律法规,不懂也不知道问。我们的体育场工程,林中原同志主抓的。在抓的过程中,有问题就及时找我商量,我们共同想办法解决。可以说,只要是有问题或者是推进中遇到了问题,中原和王强同志找到我,说需要开协调会,不开协调会明天就搞不成了,我们就及时开会研究。我们针对体育场的规划征地、花木移栽、安置区建设、土地的调整、土地指标的分配、道路的修建、资金的拨付,包括老百姓的两个5%的问题、社保资金问题等,方方面面开了很多次会。我们没有事不会开会,就是这些问题摆在桌面上,需要大家来突破,我们才抓紧时间来开会研究。很多项目的责任领导、责任人,有没有突破意识,有没有把这个事抓紧办完、办下去的意识。有些项目再难,有体育场这个项目推进难吗?摆在桌面上,大家再比一比。

  总体感觉, 我们的"七十"工程和"一抓一"项目,可以说是有进度没速度;有看点少亮点,项目有看点,但亮点少;有氛围没高潮,有项目建设的氛围,但没有大干快上的项目建设高潮;有高兴少振奋,有让大家高兴的地方,觉得这个项目做的不错,但让大家非常振奋、鼓舞人心的项目也不多。从项目和单位的分类看,有四个判断。

  第一,我们乡镇的项目要快于县直的项目。我说的是一个总体上的概念,个体上有可能县直的一些项目要快于乡镇。我们乡镇作为一级政府,有责任也有办法能快于县直部门,这也是我们要求乡镇"一抓一"项目加快落地、加快建设的初衷。我们乡镇是一级政权,大家只要想干事,还是有能力、有条件在每年干成一件两件实事的。

  第二,我们的农业项目好于工业项目、城建项目。农口的项目进度要好于城建项目和工业项目,作为工业和城建项目的指挥长,我感觉对这个判断是客观的,从农业项目的投资额和形象进度来看,就是这么一个概念,至于原因我就不说了。

  第三,社会事业项目好于经济建设项目。社会事业项目就是政府拿一部分钱,包括利用社会资本来建设一些公益性项目和社会民生项目

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