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在全区稳定工作会议上的讲话

时间:2008/3/31栏目:工作报告

 

在全区稳定工作会议上的讲话

同志们:
今天的会议内容多、涉及面广,是区委、区政府贯彻落实中央和省、市精神,全面部署我区稳定工作的一次十分重要的会议。刚才,***二位同志,分别就信访、社会治安两个方面的内容,传达了上级会议精神,安排部署了全区的工作,**同志通报了全区的安全生产和护林防火工作,并对下一步的工作作了安排,我完全同意。下面,就全区的稳定工作,我讲四点意见。
    一、关于形势和任务
稳定工作是事关全局、事关大局的重要工作,保持稳定是保证一个地区各项工作健康发展的基本前提。分析我区稳定工作的形势,从大的方面看是好的和比较好的,维护稳定工作的许多作法是卓有成效的,信访工作、矛盾排查等都走在了全市的前列,这也是我区能够保持经济持续快速增长、各项事业蓬勃发展的根本所在。但是,我们也应该十分清醒地看到,形势的发展并不容我们盲目乐观,尤其是社会治安形势非常严竣,正如中央和省、市社会治安工作会议分析得那样:刑事案件不断增多,刑事犯罪恶性程度加剧;侵财案件居高不下,其中抢劫、盗窃案件大幅上升,严重影响了群众的安全感;经济犯罪活动猖獗,黄赌毒等社会丑恶现象屡禁不止;因人民内部矛盾引发的不正常集体上访和非理性越级上访时有发生,已成为影响全区社会稳定不容忽视的问题。这就是当前我们所面临的形势,虽然有些问题在我区表现得还不很突出,有些问题仅仅是苗头性的问题,但我们也决不能掉以轻心,要认清形势,把握态势,切实把认识统一到中央精神和省、市的要求上来,统一到这次会议的精神上来。关于维护稳定工作的任务,主要包括三个方面,即社会治安、信访和各类安全。做好全区的稳定工作,既要突出重点,把握关键,又要统筹兼顾,整体推进,关键在于我们能够准确把握这三个方面工作的内在联系,找准工作的着力点和突破口,进行综合治理。
二、关于社会治安工作
社会治安是影响稳定的首要问题。最近党中央、国务院根据当前社会治安面临的严峻形势,作出了集中时间、集中力量在全国范围内开展一场声势浩大的“严打”整治斗争的决定,省、市都拿出了实施方案,我区根据中央和省、市精神,也拿出了具体的实施意见,可以说,这次“严打”整治斗争是继1983年“严打”斗争以来又一次全国范围的全方位集中统一行动。根据中央和省、市的统一部署,区委、区政府决定,从现在起到明年年底在全区范围内开展一场全党动手、全民动员、全社会参与,以严厉打击刑事犯罪活动和整治社会治安秩序为主要内容的“严打”整治斗争。
这次“严打”整治斗争的总目标是:经过两年的奋斗,全面建立“点、线、面”结合、“打、防、控”一体的社会治安管理新机制,坚持点上打、线上防、面上控,实现全区社会治安的明显进步,做到刑事案件特别是八类严重刑事犯罪案件及多发性侵财案件、经济领域犯罪案件上升幅度明显下降,社会治安防范管理体系更加完善,人民群众安全感进一步增强,政法队伍的整体素质明显提高,司法保障工作有较大改善。
具体目标是:
彻底铲除黑恶势力,深挖和摧毁黑恶势力的“保护伞”和“关系网”,黑恶势力危害一方的现象得到根本好转;杀人、绑架、抢劫、爆炸等严重暴力犯罪明显减少;制贩毒品、公共场所抢夺、入室盗窃、盗窃机动车,诈骗等多发性案件得到有效遏制;经济犯罪受到严重打击,市场经济秩序进一步规范;基本杜绝涉爆、涉枪案件,不发生特大火灾、交通事故;黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效整治,社会风气进一步净化;年度刑事案件总量上升幅度控制在15%以内,公安机关的破案率和抓获作案成员数、检察机关的批捕和提起公诉率、审判机关的判处重案率提高5—10%;社区打防控一体化和治安防控体系初步形成并发挥有效作用,控制和驾驭社会治安的能力进一步提高。
除以上八个方面外,我们还要严厉打击各种破坏市场经济秩序的行为,包括假冒伪劣商品,偷漏税、社会信用失真,文化市场混乱、劳动力市场不规范等。
具体要求:一是各级党委亲自抓;二是充分发动群众;三是树立连续作战思想;四是在严打斗争中锻炼、考验、教育队伍;五是明确目标和责任;六是形成打、防、控体系。
这次“严打”整治斗争,在区委、区政府的统一领导下进行,各级党委、政府都要高度重视,区已经成立了专门的领导组和各个工作组。各乡镇、街道也要抽调专人,具体负责。各单位、各部门都要做到密切配合,深入发动群众,揭发各类犯罪活动,要在全区范围内迅速形成齐抓共打的高压态势,通过点上打、线上访、面上控,彻底把犯罪分子的嚣张气焰打下去,使我区的社会治安形势进一步好起来,为全区的经济建设创造稳定的社会环境。
三、关于信访工作
相对于“严打”惩治犯罪,打击违法行为,信访是解决人民内部矛盾的主渠道,关键的问题是我们如何应对日趋严重的越级上访和非理性的集体

  

上访,教育引导群众有序上访、依法信访,切实改变当前信访工作中的被动局面,把握信访工作的主动权。在这一方面,过去我们在实践中已经作了一些有益的探索,如党政联管、部门联抓、信息联网、基层联控、责任联究的“五联”机制,党委书记亲自抓、纪检书记具体抓、派出所配合抓、基层网络直接抓的“四抓”体系,还有强化责任制落实的分管责任、主管责任及部门和地域责任的“三项”责任制度等,都是行之有效的工作方法,重要的是我们各级各部门的领导干部都能够真正负起责任来,及时发现和化解各种不利于稳定的因素,把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态,而不能等到问题扩大、矛盾激化,才被迫采取措施,更不能对群众反映的问题软拖硬推,甚至矛盾上交。
今年的信访工作要坚持两个继续:在工作体制上,要进一步细化“分管、地域和部门、主管”三道责任,继续实施“分管责任、地域和部门责任、主管责任”三项责任制度。一是分管责任。上访是由哪个部门工作引起的,首先要由分管领导和部门负责,而且要负责到底,直到问题解决。二是部门和地域责任。哪个部门的下属发生上访,由哪个部门负责;哪个地区的群众发生上访,由哪个地区的单位负责,并且要负直接责任。三是主管责任。哪个地方发生上访,当地的党政一把手要负责解决。某个地方的人来上访,只要接到区委办、政府办、区信访办的通知,当地的一把手要立即组织人员把上访者领回去,同时要限定时间,报送处理结果。对工作不力,处置不当,造成重访上访、酿成群体性事件者,要追究其领导责任。一把手很难当。现在只要有上访事件发生,首先就找地区和单位的一把手;所以都要做到心中有数,及时化解。同时,对群众上访的问题也要有耐心。
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