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**分局局长在全区国土资源系统民主评议行风评议会上的讲话

时间:2008/3/31栏目:工作报告

 同志们: 全区国土资源系统民主评议行风工作,在区级相关部门、各镇(乡)的积极配合下,在区监察局和五位评议员的有效监督支持下,通过广泛征求意见建议,深入查摆问题,深刻剖析原因,找准抓住了本系统行业作风建设方面存在的突出问题,全面完成了行风评议工作自查阶段的各项任务。目前已进入组织评议阶段。按照行风评议实施方案要求,今天我们在这里召开行风评议大会,面对面发表评议意见,评议小组将通报前期深入各镇(乡)的调查情况,希望全系统干部职工正确对待问题,对照自查,深入剖析,切实整改,使行风评议工作取得实效。下面我就前阶段自查工作情况作如下通报: 一、工作进展情况: 4月下旬至7月上旬,我局根据行风评议工作方案安排,通过自查找差距,外评找问题,多方听意见,有条不紊、深入扎实地开展了行风评议工作,把全局业务工作和行风建设推向了新阶段。 (一)加强组织领导。一是迅速成立领导机构。成立由局领导班子、各股室负责人为成员的领导小组,下设办公室,纪检组长兼任办公室主任,落实了专门工作人员。先后3次召开局党组会议和局长办公会议,专题研究行风评议工作。二是制定工作方案。及时与区监察局纠风室联系,分2个调查组先行深入12个乡镇,调查系统在行业作风方面的突出问题,针对乡镇国土办不同程度存在方法简单、作风不实,影响整体形象的实际,研究制发了《关于在全区国土资源系统开展民主评议行风工作的通知》(乐五国土资发[2004]12号),以文件的形式对全系统行风评议的指导思想、工作原则、时间安排、方法步骤、阶段任务等进行了具体的安排,将评议对象延伸到了乡镇国土资源办公室。三是加强对各镇(乡)的督查。局行风评议小组多次深入各镇(乡)进行督促检查,重点督查领导是否重视,机构是否建立,人员是否落实,方案是否切实可行等,发现问题,立即纠正。通过督查和指导,各镇(乡)相继成立了领导机构,组建了工作班子,落实了工作人员、工作经费,制定了工作方案。全区迅速形成了上下联动,齐抓共管,领导带头,人人参与的局面。保证了评议工作有目的、有计划、有组织、有检查、有督促,领导到位、措施到位、经费到位。 (二)强化动员,注重实效。一是注重干部职工的思想发动。5月11日,与区监察局联合召开全区国土资源系统行风评议工作动员会,局机关、直属单位和12个镇(乡)分管领导、国土资源办全体干部职工60余人参会,区纪委书记、区政府常务副区长、区监察局分管纠风工作的领导到会并作了重要讲话。会议就如何开展行风评议工作进行了具体安排,提出了明确的要求。会后,各镇(乡)迅速行动起来,召开动员会,积极投入到行风评议工作中。二是狠抓学习教育。除采取集中和自学的方式学习国土资源部和省、市关于加强行业作风建设的有关规定、领导讲话外,还在干部职工中开展加强“三个教育”、提高“三个素质”、增强“三种意识”的学习教育活动,即以加强“三个代表”为主要内容的政治理论教育,提高思想政治素质,增强全心全意为人民服务的宗旨意识;以加强党纪、政纪为主要内容的廉政教育,提高职业道德素质,增强廉洁从政意识;以加强国土资源法律法规为主要内容的法律教育,提高业务素质,增强依法行政意识。三是从制度着手,规范内部管理。先后制定了首问责任制、学习制度、会议制度、来访接待制度、工作纪律制度、车辆管理制度、卫生管理制度,并编印成册,发给每一位干部职工,同时对规范公务接待提出了要求,下发了通知,通过制度建设,规范内部管理,有效促进行风的进一步转变。四是重视宣传和信息交流。为扩大影响,争取社会各界的支持,加强与媒体的衔接,5月12日,在区电视台对全系统开展民主评议行风的时间、对象、内容进行公告,公布了监督举报电话,在12个镇(乡)设立意见箱,虚心接受群众的监督。截至目前,共编发简报6期,撰写信息7 条,市局评议办采发简报3期。 (三)开门评议,找准问题。一是聘请行风评议员。在社会各界聘请了5名热心公益事业,关心国土资源管理工作的人士为行风评议员,组成评议小组,负责全区国土资源系统的行风评议工作。下发《关于聘请行风评议员的通知》(乐五国土资发[2004]15号),明确了行风评议员的工作职责和管理权限。二是内外结合找问题。5月下旬至6月底,行风评议员分成2个调查小组,采取召开座谈会、问卷调查、明查暗访等形式,分别对12个镇(乡)民主评议行风工作进行深入调查。之后,各镇(乡)分别通过设立意见箱、开座谈会、发放行风测评表等形式,广泛征求意见。全区国土资源系统设置意见箱 13个,召开相关部门、服务对象座谈会13次,社会各界参与人数180余人次,发放测评表160份,收集各类意见建议26条。各界对全区国土资源系统的评价“好”和“较好”的分别占82%和16%。 二、查找的主要问题 及原因: 我局目前在行业作风建设方面存在以下10个主要问题: (一)行政执法和行政管理方面: 1、国土资源管

  

理法律法规政策的宣传应进一步加强。尤其加强对农村村民的宣传。 2、对农村村民建房“三到场”坚持不够;对违法占用土地行为查处执法力度不够。 (二)工作作风、服务质量和办事效率方面: 1、土地征用、审批、办证时间长。 2、个别股室所对乡镇的咨询事项爱理不理,指导基层工作不够。 3、风气不正。有令不行、有禁不止、报喜不报忧现象时有发生。主要是个别同志淡化了宗旨观念,心态不正常,不守纪律;个别人认为作风整顿只是说说而已,不可能动真格,甚至还有人发牢骚。 4、效率不高。表现为领导安排的事情不督办就没有结果,办事拖拉疲沓。主要是业务不熟,时间观念不强,个别股室、单位未形成合力,有些事股长不在就干不了。 5、方法不当。表现为态度生硬,语气强硬。个别人错误地认为党和人民赋予自己的职能就是权力,有权不用过期作废,高高在上。对来办事、来访的同志服务态度较差,个别群众有意见。 6、团队精神不强。表现为领导在忙,股室在看;别的股室忙得不亦乐乎,自己股室照耍不误,不支持不配合,影响工作进程,甚至造成不良影响。 (三)队伍建设方面: 1、学习国土资源法律法规不够,业务不精。 2、对全系统干部职工业务培训不够,尤其是对乡镇国土员的教育、培训力度不大,对村土管组组长完全未进行培训。 上述工作中存在的问题和不足,有主观因素和客观因素,但主要是主观原因,概括起来,主要有以下几点: (1)部分干部职工政治理论学习不够,政策理论水平不高,思想观念滞后,缺乏应有的政治责任感和事业心,不能适应新形式新任务对国土资源管理事业提出的新要求。 (2)抓干部职工业务知识的学习和相关法律法规的培训力度不够,导致队伍素质参差不齐,不可避免地影响工作效率和服务质量。 (3)一些干部的法制观念、法律意识不强,依法行政的观念还没有在思想上扎下根。少数干部对如何行使国家和人民赋予的职权缺乏正确认识,“情为民系,权为民用,利为民谋”的观念有待加强。 (4)局机关和直属单位内部管理制度的健全和落实抓得不够好,特别是对干部职工的考勤制度、请销假制度、学习制度、调研制度逗硬不够,内部监督制约机制不完善,监督制约作用没有充分发挥。 三、下阶段工作要求: 一是进一步找准问题。积极开展行风评议回头看,更广泛、更深入地征求意见,切实找准行业作风建设方面的突出问题。二是明确整改任务,落实责任。成立整改领导小组,明确责任分工,将需要整改的问题逐一落实到乡镇、股室所中心、到人,提出整改目标和时限,对症下药,限期整改。三是加强监督指导。局行风评议小组要随时督查、督办各镇(乡)国土办、各股室所中心整改方案的制定和整改任务的落实情况。力争全系统在行政执法、办事效率、工作作风、服务质量等方面有新的突破,全面提升部门形象
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