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在全区安全生产工作例会上的讲话

时间:2008/3/31栏目:工作报告

 一、认清形势,切实增强责任感
  今年以来,各级各部门高度重视安全生产工作,以“安全生产活动月”和“百日安全竞赛活动”为载体,深化专项检查,突出整治隐患,强化重点领域和高危行业监管,以点带面,确保了安全生产工作形势平稳。一是各类伤亡事故起数和死亡人数与去年同比均有所下降,分别减少229起、83人,分别下降29.4%、47.2%;二是重特大事故得以遏制,未发生1起一次死亡3人以上的统计类重特大事故;三是全区安全生产控制指标执行情况较好。除少数乡镇突破了区政府下达的控制指标以外,大部分乡镇和部门均在控制指标以内,全区事故死亡人数占市政府下达给我区全年控制指标的58.4%。应该说,总体形势是好的,成绩是值得肯定的,这与各级各部门、各单位的艰苦努力和辛勤工作是分不开的。
  但是,认真分析今年以来的安全生产形势,仍然存在诸多问题:一是原来相对平稳的行业事故反弹,成为事故多发行业。特别是煤矿,今年以来发生事故5起,死亡6人,与去年同期相比分别增长400%、500%;火灾发生53起,死亡2人,同比事故增加38件,上升353.3%;非煤矿山发生事故5起,死亡5人。另外,建筑安全事故和企业生产事故有所抬头,外籍车船、外来企业发生事故增多。二是道路交通安全事故虽然同比下降幅度较大,但事故起数占了事故总量的85%,仍是事故高发行业。三是一些令人担忧的老问题还没有得到根本解决。特别是非法营运仍十分突出,“三无”车辆屡禁不止,这部分车辆几乎都没有参加保险,又无赔偿能力,且极易发生事故,一旦发生事故后,善后处置工作相当困难。乡镇短途客车超载违章十分严重,特别是节假日、赶场天更是十分普遍,车主与交警玩“猫捉老鼠”的游戏,“今天的损失明天补”,即使被处罚,下次也照样超载;一些乡镇“摩的”猖獗,缺乏管理;4级以下乡村道路禁通10座以上客车的问题,老是禁而不绝。四是我们的安全监管仍然存在一定程度的问题。一方面隐患大量存在,另一方面,许多执法部门和乡镇都感到监管困难,主要是执法部门人手少、监管不过来,乡镇又感到缺乏执法主体资格、无力监管,导致安全监管效果不好,甚至有的地方存在盲区和死角。
  准确把握形势,不仅要把握全区的整体形势,还需要正确认识当前全国上下狠抓安全生产的大环境、大形势。特别是近一两年来,党中央、国务院对加强安全生产出台了一系列重大举措。可以说,当前安全生产工作的地位是前所未有的,党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府是高度重视的。切实维护人民群众生命和财产安全,是践行“三个代表”在安全生产工作中的具体体现和现实要求。为此,各级各部门必须增强抓好安全工作的责任感,切实把握本地、本行业、本系统的安全生产状况,采取有效措施抓好安全生产的各项工作。我们有的同志对自己职责范围的安全生产状况不清楚、不了解,甚至是一本“糊涂帐”,对本地、本系统、本单位的安全生产基本情况说不清楚,对需要努力的方向和采取的措施理不明白。这是很不应该的。各级各部门务必认清形势,弄清情况,切实提高监管水平和工作水平。针对隆冬时节,安全事故易于多发的教训,当前特别要注意克服麻痹松懈思想,有针对性地落实措施,确保平安。
  二、奋战40天,全力保平安
  离2005年元旦来临还剩40来天。年底各行各业的生产任务十分繁重,安全生产的压力很大。而且冬季气候特征明显,一些行业和领域极易发生事故。对此,一定要有充分的认识,牢固树立常抓不懈、警钟长鸣的思想意识,抓住重点,增添措施,严防死守,全力打好全年安全生产总体战,保持全区安全生产形势持续稳定好转。
  (一)确保道路交通安全。年底交通运输繁忙,雾大路滑,道路交通安全是重中之重,务必严防死守,压事故,保平安。区交委、公安交警、运管等部门和各乡镇街道要各负其责,密切配合,加强源头管理,强化监管措施。要大力开展道路交通安全宣传活动,使安全意识深入老百姓心中。交警、运管部门要严格执法,加大整治力度,加强路面监控,严厉惩处违章超载、非法载客、带病车上路等违法违规行为,对农用车、报废车、“三无”车、货车等非法载客,要严管重罚,绝不手软。交警、运管及相关乡镇要联手出击,对“三无”车、报废车上路、非法客运等采取明查暗访、定点守候、强制切割、严管重罚等手段坚决予以处理。乡镇4级以下道路要落实专人把守,杜绝事故发生。区交委、公路处等部门及各乡镇、街道要集中整治危桥险路,完善防护设施和警示标志,尽力改善道路交通状况。
  (二)确保水上运输安全。今年8月,市政府针对加强水上交通安全下发了专门文件,相关部门必须严格执行,进一步落实安全管理责任制,依法行使行业管理职责。冬季雾多等不适航因素增加,长江海事和地方海事部门要根据我区两江水域货船、旅游船、滚装船增多的实际,加强江面控制和行船监管,雾天要采取必要的导航措施,坚决

   

禁止冒雾航行。要进一步加强乡镇船舶的管理力度,尤其要加强节假日、逢场天、重大集会期间的客渡船监管和严防农用船、渔船非法载客。
  (三)确保公众聚集场所安全。区公安消防、商委、文体、工商等有关部门要进一步加大公众聚集场所的安全整治力度,要对商场、宾馆(饭店)、电影院、歌舞厅、网吧、宗教活动场所等的疏散通道、消防设施加强安全检查,及时发现和解决存在的问题,节假日举办各类商业促销活动要落实安全防范措施。对未经批准营业的场所,要坚决关闭。要吸取前不久市上刘德华演唱会的教训,对各类大型群众性活动,落实“谁审批、谁负责;谁主办、谁负责”的责任制,加强活动的安全监管,相关职能部门要严格审批,主办单位要切实制定好安全预案,报公安部门审查备案。乡镇要加强节假日和赶场天的集市监控,防止发生混乱等问题引起伤亡事故。
  (四)确保煤矿和非煤矿山安全。今年煤矿和非煤矿山已经发生了多起事故,要认真总结,吸取教训,今年内坚决不能再发生死亡事故。4季度是用煤、采煤高峰期,煤矿安全务必严加防范。区中小企业局和公安、国土、工商等部门以及有关乡镇要加强安全检查,围绕“一通三防”、顶板管理、瓦斯监控,抓好重大隐患的排查整改。各管委会、办事处和乡镇要加强非煤矿山的安全整治,严禁雨雾天和夜间作业,严禁不按照爆破规程和开采规范要求进行生产作业。区安监局要抓紧落实非煤矿山“达标升级”活动的有关工作,按照专项整治的要求,如期完成整治工作,促进非煤矿山安全生产取得大的进步。
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