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在全县第一季度城市经济分析会上的讲话
**同志在全县第一季度城市经济分析会上的讲话为了贯彻好、落实好今天的会议精神，把全县广大干部群众的思想统一到县委、县人民政府关于进一步加快全县经济发展的全面部署上来，正确认识全县经济发展面临的形势，切实做好后三个季度的各项工作，下面，我讲几点意见：
一、以思想大解放，努力营造加快县域经济发展的良好社会环境
我们在发展，别人也在发展，我们的发展速度加快，别人的发展速度更快，总是先我们一步。纵向比，我县第一季度GDP和县级财政收入均保持了两位数的增长，形势还可以，但横向比，我县的财政收入比去年同期增长37.1％，石嘴山市的财政收入增长42％，高出我县近6个百分点，竞争日趋激烈，加上行政区划调整后，县财政供养人员增加近2000人，各项基础设施支出增多，负担加重，压力加大，形势不容乐观，现实不允许我们有丝毫的松懈。我们总在说电力、运力等是瓶颈问题，但最大的瓶颈问题是人的思想问题，有了思想，才有思路，有了思路，才有出路。近年来，通过“三个代表”重要思想学习教育和作风整顿等措施，我们的思想有了一定的解放，但还不够，观念更新太慢，没有完全把发展作为一切工作的首要出发点和落脚点，没有真正用发展的办法来解决前进中出现的新问题，总是观望的多，探索的少，照搬的多，创新的少，总是跟在别人后面走，所以总是慢人半拍。
二、以职能大转变，进一步优化县域经济发展的服务环境
随着经济日益全球化，世界经济已融为一体，经济发展和招商引资竞争日趋激烈，服务成为一个地方经济发展快慢的关键。哪里的服务搞得好，投资商就到哪里投资发展，哪里经济发展速度就快，就能抢得发展的先机。抓服务，关键在行政职能的转变，要深刻理解政府就是服务，干部就是服务员，投资商就是顾客，就是上帝。在这一点上，县工商、经贸、土地、发展计划、园区管委会等部门作了大量工作，真正体现了政府服务经济的职能。从总体上来看，我县在服务质量上较去年有所下降，在个别部门和干部中，存在权力部门化，部门权力个人化的不良现象，有些部门未经批准，擅自到园区、企业检查，甚至乱收费，干预企业的正常生产，挫伤了投资者的热情，大大影响了县委、政府的形象。有关部门要站在全县经济发展大局的高度，正确对待手中的权力，多服务、少收费，多支持、少干预，未经县委、政府主管领导同意，有关部门不得随意进入园区和企业进行检查，要变管理企业为服务企业，在全县营造良好经济发展环境，让企业自由自在的发展壮大。在涉及全县经济和社会发展大局的问题上，有关部门之间要加强协调，要一个口号、一个调子，保持同步，协同作战，不允许各自为战。对几个部门联合办理的有关事项，哪个环节出现了问题，将对相关部门和责任人进行严肃查处。近期，县委、政府将邀请企业业主对各行政职能部门进行一次背靠背的评议，对排名靠后的限期整改，对一意孤行，不从全县大局出发的，部门不予评先，并严肃追究有关责任人的责任，情况严重的，将给予组织处理。
三、狠抓落实，为县域经济发展创造良好的政策环境。
凡是县委、政府制定出台的优惠政策，所做的承诺，必须说到做到，能给的优惠政策一次性给够，承诺及时兑现。坚持既定的各项奖励政策不变，对为全县经济发展做出突出贡献的单位和个人，进行重奖、提拔和重用。对发展迅速，对县级财政贡献率大的企业业主，从经济、政治等方面给予相应的待遇。县计划、经贸、财政、税务、土地等部门要积极应对国家宏观政策的变化，按照自治区陈建国书记所讲的，积极搜寻全国其它地区所制定的各项优惠政策，结合我县实际，及时调整和修订过去制定的各项优惠政策并进一步完善，做好政策的对接，保持政策的连续性和现实性。
四、加大环保力度，为县域经济发展创造全面、协调、可持续的发展环境
不可否认，在过去的发展中，由于县情的因素，出现过重发展、轻环保的行为，没有认识到保护环境实质上就是保护经济的发展环境，那是当时历史条件所决定的，不能说是谁的错。现在，从中央到区、市、县，大家对环保工作重要性的认识提高了，各方面的政策也做出了明确的规定，我们必须不折不扣地贯彻下去。结合平罗经济发展的实际，在工作中应本着“边发展、边治理”、“边发展、边规范”的原则，采取有效措施，加大环保工作力度，堵绝以牺牲环境而追求眼前利益的做法，坚持可持续的发展观，为子孙后代留下一片发展的净土和发展空间，实现经济效益、社会效益和生态效益的高度统一。环保局要建立动态监测系统，对已形成的污染企业，要按照政府限期治理通知的要求，治理合格后再投入运行；在污染治理上，要将关口前移，变事后管理为事前监管；在项目审批
时，严格遵守“环评”和“三同时”制度，经贸、环保、园区管委会等部门要彻底摸清园区内的企业生产经营状况，把企业进行归类，按照园区的总体规划进行合理摆布，同一产业的不同企业放到一个小区，不要乱批乱建，同时，加强对已批企业的监测，加大对未经批准擅自改变原来项目性质企业的查处力度。环保局和广电局要加强环境保护正面宣传，采取多种宣传方式，向企业进行环保政策和环境技术有关信息的宣传，要加强对环保政策、法规知识的学习，使企业和领导逐步提高认识，自觉开展和支持环保工作。
五、加大征收力度，为县域经济发展创造良好的财政环境
县财政、税收等部门要充分发挥为国聚财、为国理财的职责，牢固树立抓财税工作一天都不放松的思想，认真贯彻“强化征管、堵塞漏洞、严厉打击偷税行为、清理欠税”的方针，加大征管力度，加强对重点行业、重点企业的监督力度，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，积极落实县委、县人民政府招引资政策，扩大税源、培育新的经济增长点。
六、以安全为重，为县域经济发展创造稳定的生产环境
安全责任重于泰山，与人民群众的生命财产息息相关，各有关部门、企业，尤其是有一定危险性的企业，要按照国家、区、市、县安全工作会议要求，以我县和国内外发生的在防火、煤矿等方面的事故为鉴，坚持把安全作为环境来抓，树立“最大的效益是安全，最大的成本是事故”的意识。要严格按照有关安全生产的规定，加大对安全设施和对职工安全教育的投入，在这方面不要节俭。县经贸安监、公安消防、社会治安等部门要对全县安全生产情况进行动态巡查，做好记录，发现问题及时解决并上报，把安全隐患消灭在萌芽状态。
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