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在全县第一季度城市经济分析会上的讲话

时间:2008/4/1栏目:经济工作

 **同志在全县第一季度城市经济分析会上的讲话
    为了贯彻好、落实好今天的会议精神,把全县广大干部群众的思想统一到县委、县人民政府关于进一步加快全县经济发展的全面部署上来,正确认识全县经济发展面临的形势,切实做好后三个季度的各项工作,下面,我讲几点意见:
    一、以思想大解放,努力营造加快县域经济发展的良好社会环境
    我们在发展,别人也在发展,我们的发展速度加快,别人的发展速度更快,总是先我们一步。纵向比,我县第一季度GDP和县级财政收入均保持了两位数的增长,形势还可以,但横向比,我县的财政收入比去年同期增长37.1%,石嘴山市的财政收入增长42%,高出我县近6个百分点,竞争日趋激烈,加上行政区划调整后,县财政供养人员增加近2000人,各项基础设施支出增多,负担加重,压力加大,形势不容乐观,现实不允许我们有丝毫的松懈。我们总在说电力、运力等是瓶颈问题,但最大的瓶颈问题是人的思想问题,有了思想,才有思路,有了思路,才有出路。近年来,通过“三个代表”重要思想学习教育和作风整顿等措施,我们的思想有了一定的解放,但还不够,观念更新太慢,没有完全把发展作为一切工作的首要出发点和落脚点,没有真正用发展的办法来解决前进中出现的新问题,总是观望的多,探索的少,照搬的多,创新的少,总是跟在别人后面走,所以总是慢人半拍。
   二、以职能大转变,进一步优化县域经济发展的服务环境
  随着经济日益全球化,世界经济已融为一体,经济发展和招商引资竞争日趋激烈,服务成为一个地方经济发展快慢的关键。哪里的服务搞得好,投资商就到哪里投资发展,哪里经济发展速度就快,就能抢得发展的先机。抓服务,关键在行政职能的转变,要深刻理解政府就是服务,干部就是服务员,投资商就是顾客,就是上帝。在这一点上,县工商、经贸、土地、发展计划、园区管委会等部门作了大量工作,真正体现了政府服务经济的职能。从总体上来看,我县在服务质量上较去年有所下降,在个别部门和干部中,存在权力部门化,部门权力个人化的不良现象,有些部门未经批准,擅自到园区、企业检查,甚至乱收费,干预企业的正常生产,挫伤了投资者的热情,大大影响了县委、政府的形象。有关部门要站在全县经济发展大局的高度,正确对待手中的权力,多服务、少收费,多支持、少干预,未经县委、政府主管领导同意,有关部门不得随意进入园区和企业进行检查,要变管理企业为服务企业,在全县营造良好经济发展环境,让企业自由自在的发展壮大。在涉及全县经济和社会发展大局的问题上,有关部门之间要加强协调,要一个口号、一个调子,保持同步,协同作战,不允许各自为战。对几个部门联合办理的有关事项,哪个环节出现了问题,将对相关部门和责任人进行严肃查处。近期,县委、政府将邀请企业业主对各行政职能部门进行一次背靠背的评议,对排名靠后的限期整改,对一意孤行,不从全县大局出发的,部门不予评先,并严肃追究有关责任人的责任,情况严重的,将给予组织处理。
  三、狠抓落实,为县域经济发展创造良好的政策环境。
   凡是县委、政府制定出台的优惠政策,所做的承诺,必须说到做到,能给的优惠政策一次性给够,承诺及时兑现。坚持既定的各项奖励政策不变,对为全县经济发展做出突出贡献的单位和个人,进行重奖、提拔和重用。对发展迅速,对县级财政贡献率大的企业业主,从经济、政治等方面给予相应的待遇。县计划、经贸、财政、税务、土地等部门要积极应对国家宏观政策的变化,按照自治区陈建国书记所讲的,积极搜寻全国其它地区所制定的各项优惠政策,结合我县实际,及时调整和修订过去制定的各项优惠政策并进一步完善,做好政策的对接,保持政策的连续性和现实性。
 四、加大环保力度,为县域经济发展创造全面、协调、可持续的发展环境
不可否认,在过去的发展中,由于县情的因素,出现过重发展、轻环保的行为,没有认识到保护环境实质上就是保护经济的发展环境,那是当时历史条件所决定的,不能说是谁的错。现在,从中央到区、市、县,大家对环保工作重要性的认识提高了,各方面的政策也做出了明确的规定,我们必须不折不扣地贯彻下去。结合平罗经济发展的实际,在工作中应本着“边发展、边治理”、“边发展、边规范”的原则,采取有效措施,加大环保工作力度,堵绝以牺牲环境而追求眼前利益的做法,坚持可持续的发展观,为子孙后代留下一片发展的净土和发展空间,实现经济效益、社会效益和生态效益的高度统一。环保局要建立动态监测系统,对已形成的污染企业,要按照政府限期治理通知的要求,治理合格后再投入运行;在污染治理上,要将关口前移,变事后管理为事前监管;在项目审批

  

时,严格遵守“环评”和“三同时”制度,经贸、环保、园区管委会等部门要彻底摸清园区内的企业生产经营状况,把企业进行归类,按照园区的总体规划进行合理摆布,同一产业的不同企业放到一个小区,不要乱批乱建,同时,加强对已批企业的监测,加大对未经批准擅自改变原来项目性质企业的查处力度。环保局和广电局要加强环境保护正面宣传,采取多种宣传方式,向企业进行环保政策和环境技术有关信息的宣传,要加强对环保政策、法规知识的学习,使企业和领导逐步提高认识,自觉开展和支持环保工作。
 五、加大征收力度,为县域经济发展创造良好的财政环境
县财政、税收等部门要充分发挥为国聚财、为国理财的职责,牢固树立抓财税工作一天都不放松的思想,认真贯彻“强化征管、堵塞漏洞、严厉打击偷税行为、清理欠税”的方针,加大征管力度,加强对重点行业、重点企业的监督力度,杜绝“跑、冒、滴、漏”现象,积极落实县委、县人民政府招引资政策,扩大税源、培育新的经济增长点。
六、以安全为重,为县域经济发展创造稳定的生产环境
 安全责任重于泰山,与人民群众的生命财产息息相关,各有关部门、企业,尤其是有一定危险性的企业,要按照国家、区、市、县安全工作会议要求,以我县和国内外发生的在防火、煤矿等方面的事故为鉴,坚持把安全作为环境来抓,树立“最大的效益是安全,最大的成本是事故”的意识。要严格按照有关安全生产的规定,加大对安全设施和对职工安全教育的投入,在这方面不要节俭。县经贸安监、公安消防、社会治安等部门要对全县安全生产情况进行动态巡查,做好记录,发现问题及时解决并上报,把安全隐患消灭在萌芽状态。
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