在全县经济工作会议的讲话
今年是我__县能否继续保持__年以来经济社会发展全市先进位次的关键之年。为此，确定印发了全县国民经济和社会发展计划目标，完成这些指标，是全县立足新起点、实现新成效的关键所在，希望各乡镇、各部门不折不扣地抓好落实，确保完成全年任务。下面，我就做好发改、财税、人社等工作，讲几点意见：
一、全力以赴抓好发展改革和优化环境工作
（一）强力推进重点项目建设。实现在东部率先突破、跨越赶超的目标，必须要有一大批高质量、高投入的项目，并以超常规的建设速度投产达效。因此，今年全县共安排重点项目67项，总投资513亿元，年度计划投资88.5亿元。各乡镇、各部门要继续把项目建设、特别是重大收益性项目建设作为我__县经济发展的主题和龙头，着力在四个方面下功夫。一是抓推进促投产。倒排工期、挂图作战，确保年内新开工的10个重点项目投产达效。其中，总投资5.3亿元的左安铝业、国煜电器、力马第六条线等3个项目一季度全部竣工投产；总投资27.4亿元的鸿锐PVC手套、天佑食品添加剂、文杰制衣、粤东纸业、际华3502包装材料、金翱单晶硅续建等6个项目上半年竣工投产；总投资13亿元的天山装备工业园一期工程年内建成投用。二是抓协调促落地。加强协调，破解制约，确保10个签约重点项目落户开工。其中，总投资15.9亿元的鹏烨制剂、香港森仕服装、富当氮化硅、燕春蔬菜深加工、金世纪庄园等5个项目上半年开工建设；加大鹿泉水泥、香港新世纪储油罐、大唐电力、帝尔新能源、大型养殖屠宰场等5个项目跑办力度，力争下半年开工建设。三是抓谋划促签约。围绕我__县装备制造、建筑材料、循环化工等产业定位，挖掘京津、省会资源优势，主动对接央字号、国字号、全省50强和市10强企业，深化与西南化院、省科学院的合作，谋划实施一批规模大、科技含量高的产业项目，确保年内签约投资超5亿元项目10个以上，进入储备库的项目达到100项以上。特别是盯紧长春一汽、山西特种设备等具备初步意向的项目，争取年内签约落户。四是抓考核促招商。继续实行重点项目领导分包责任制，对27个投资亿元以上的收益性项目分别明确一名县级领导分包，及时解决项目建设中出现的各种问题。坚持300亿元招商引资任务不动摇，把年内每名县级领导引进一个投资2亿元以上收益性项目、单位一把手每人引进一个投资1亿元以上项目作为一项硬任务，实行一票否决，无论其他工作多么优秀，只要没有完成招商任务，一律取消年终评优评先资格。坚持招商奖励政策不动摇，鼓励全民招商，凡招商引资贡献突出人员，均给予引资额1—3‰奖励。坚持周调度、月点评、季考核、半年观摩制度不动摇，今年拟于5月、9月举行两次项目拉练，对项目工作评比打分，结果通报全县。
（二）强力抓好园区建设。年内主要完成三项工作：一是集中精力抓好省级工业聚集区申报。加强与省市发改委、投促局的沟通，加大跑办力度，确保上半年完成工业聚集区或经济开发区报批工作。二是全力抓好园区基础设施建设。年内城东工业区、凤凰山开发区、锌业园区全部达到水、电、路、气、讯“五通一平”；纺织工业园完成规划，启动基础设施建设。重点抓好力马、工大、鸿锐、天山等重点企业电力设施建设，年内实现双回路供电；凤凰山开发区工业南路下穿铁路桥工程3月底开工建设，“十一”前通车。三是实现工业区企业科学摆放。一季度出台招商项目税收分成办法，鼓励新上项目向园区集中。加强入区企业准入管理，强化投资强度控制，实现土地集约利用，同类、关联企业科学有序摆放。
（三）强力优化发展环境。实践证明，环境是项目落地和经济发展的制胜法宝。今年我们要围绕打造“服务高地、投资洼地、企业宝地”的目标，在优化环境上出重拳、用实招，努力做到“主动服务零距离、项目入驻零障碍、生产经营零干扰”。一是优化审批环境。强化行政服务中心职能，真正实现“一站式”服务、一条龙办公。对列入县重点工程的建设项目，由行政服务中心牵头，实行全程代理服务，无特殊情况，两天内办结所有审批手续。二是优化执法环境。继续推行涉企收费“一封顶、二公开”、检查申报、“宁静日”等制度，重拳治理不作为、乱作为、吃拿卡要等行为，对重点企业实行挂牌保护。三是优化服务环境。着力建设“经济110半小时服务圈”，对企业经营遇到的困难和干扰企业生产的行为，有关部门必须在半小时内赶到，并尽快协调解决。大力开展百家企业评部门活动，重奖一批服务优、态度好的先进单位，查处并曝光几个办事拖拉、故意刁难的反面典型，营造为企业服务光荣、破坏环境人人痛斥的浓厚氛围。
（四）强力抓好节能降耗工作。一方面做优存量，谋划实施20项节能技改项目，在建陶行业推广节能新技术，坚决淘汰落后产能，为先进产能让出空间、腾出容量。另一方面严控增量，积极调整产业结构，严格新上项目节能准入关，严控“三高一低”项目上马，确保完成全县单位GDP能耗下降3.8％的目标。
二、千方百计做好财政和税收工作
（一）下大力气组织收入。坚持依法征税和“实事求是、应收尽收、不搞虚收”的指导思想不动摇，确保完成全年3.7亿元财政收入任务。一是着力培植财源项目。综合运用财政贴息、资金奖励、政策扶持等手段，支持10家利税大户、10家品牌企业做大做强。二是大力加强税收征管。坚持综合治税，强化以电核税，推进工业企业纳税主辅分离，对重点行业、重点企业、重点税种实施重点监控和跟踪，做到应收尽收。三是努力优化收入结构。进一步强化地方税种和零散税收管理，着力增加县可用财力，确保完成2亿元一般预算收入目标。今年财政收入占GDP比重要由去年的5.6％提高到6％，一般预算收入占全部收入比重由52.4％提高到54％，非税收入比重控制在10%以内。
（二）严格财政支出管理。一是严格预算管理，严控预算外支出，压缩公用经费开支，集中财力办大事、保民生，确保县重点建设项目和为民办实事的圆满完成。二是严格专项资金管理，对县级财政专项资金实行报批，上级专项资金整合使用，发挥专项资金的最大效益。三是严格财政投资评审，所有财政投资项目必须经县财政评审中心进行预算评审和决算评审，未经评审一律不予拨付，确保财政资金使用到哪里，监督就跟踪到哪里。
（三）大力争取上级资金。20__年我__县争资工作成效显著，共争取上级专项资金4亿元，位居全市第一，占全县可用财力的73％，上级资金已经成为我__县维护运转和推动发展的重要支撑。因此，今年必须进一步加大向上争资力度，各部门特别是发改、财政部门一定要研究透政策，增强跑办的针对性。需要特别指出的是，上级专项资金使用和发放有很多不确定因素，谁包装的项目好，谁的积极性高、跑办力度大，就可能得到更多的支持。大家一定要增强责任意识，带着项目跑、带着感情跑，确保完成4.5亿元争资任务。
（四）切实抓好乡镇财政所标准化建设。我__县是全市首批6个省乡镇财政所标准化建设试点县，各乡镇必须强化机遇意识和责任意识，确保9月底前完成建设任务。
三、一丝不苟抓好人事人才和社保就业工作
（一）高度重视人才工作。按照县委提出的“引得进、留得住、用得好”三个原则，大力加强人才引进、培养和使用工作。年内全县引进对经济社会发展具有重要影响的经济顾问、法律顾问10名以上；鼓励企业转变观念，大力引进对企业发展、产业升级具有引导、推动作用的领军人物30名以上。出台优惠政策，鼓励我__县考入本一院校的优秀学生回乡发展。从发改、工信等综合经济部门选拔一批有知识、有潜力的业务骨干，到上级对口部门跟班学习，培养我__县中坚人才队伍。
（二）扎实做好社保就业工作。进一步完善社会保障体系，加大养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险扩面力度，全面启动城乡居民养老保险工作，年内参保率达到90%以上。加强就业援助，开展校企对接，年内组织专场招聘会40场，新增城镇就业20__人以上，农村劳动力转移就业5000人以上，城镇登计失业率控制在4%以内，高校毕业生登计失业率为零。鼓励、支持全民创业，年内发放创业贴息贷款1000万元以上，确保改革发展成果惠及广大群众。
商贸流通、计生、民政等工作讲话
根据会议安排，下面我就今年商贸流通、民政、计生等方面工作讲三点意见。
一、关于商贸流通工作
（一）力促物流产业发展壮大。瞄准县委、县政府确定的“打造石邢之间区域物流中心”的发展定位，按照现代仓储、配送加工、多式联运、商品展示和信息服务“五位一体”建设要求，扶持物流业快速做大。亿博物流园启动二期工程建设，蔬菜大市场物流配送中心年内建成投用，全年物流业增加值增长10%以上。着力谋划好两大物流园区建设。一是依托京广铁路货运站，加大跑办力度，谋划建设集仓储、配送为一体的大型综合物流园，上半年完成园区规划及立项，年内开工建设。二是由商务局牵头，发改、住建、工业区等有关部门配合，谋划启动南部工业区物流园建设，年内完成规划，做好前期各项工作。
（二）全面加强商贸设施建设。重点抓好三方面工作，一是加速推进商贸龙头项目建设。按照打造省会南部、石邢之间重要商业中心的目标，积极吸引省会大型知名商业企业、连锁超市落户，进一步提升我__县商业设施档次和知名度。切实抓好省供销社城市综合体和汇德隆超市扩建项目，紧盯不放，抓紧跑办，力争尽快确定建设意向，年内启动建设。亿博建材城加大招商力度，上半年正式投入全面运营。大型屠宰厂项目加强跑办，力争年内启动建设。继续做好20__年市政府冬春季蔬菜储备项目。二是大力提升餐饮业服务水平。在积极引导县内餐饮服务行业提升服务档次和饭菜质量的同时，引进国内外餐饮业知名企业和中华老字号餐饮连锁店，充实消费结构，满足人民群众和外来商务人员餐饮消费需求。三是全面加快便民商业设施建设。扎实推进早餐工程、放心馒头工程、放心粮油店建设，对现有早餐摊点、馒头作坊、粮油门市等进行全面整顿和规范；由粮食局牵头，商务、工商、质监等有关部门配合，大力开展诚信粮油店、馒头店建设活动，积极引进主食、粮油品牌企业到我__县设点经营，提升产品质量和服务档次，让全县人民吃上品种丰富、卫生健康的主食，用上质量上乘、价格实惠的粮油。
（三）大力整顿和规范市场经济秩序。深入开展以酒类、肉类、成品油市场等专项整治，不断加大巡查力度，建立健全日常监管、源头追溯、规范管理机制，进一步净化市场环境，维护广大消费者权益，3月底前完成商务“12312”执法平台建设，年内完成肉菜流通可追溯体系建设项目。进一步健全规范储备粮管理机制，增加县级储备规模，加强粮食市场管理，维护正常的粮食流通市场秩序，全面提高粮食调控和应急保障能力，6月底前完成农户安全储粮项目。抓好基层供销社重建工作，年内完成所有乡镇基层供销社重建。加强再生资源回收利用，重点抓好西南关生产性废旧钢材市场的规范整顿，年内完成标准化市场建设。强化市场监测，严厉查处哄抬价格、恶性炒作、恶意囤积等违法违规行为，确保市场价格基本稳定。
二、关于民政工作
以提高人民群众幸福指数和构建和谐社会为目标，围绕完善公共服务体系建设，重点抓好三方面工作，切实提高保障和改善民生能力。
（一）以争资工作为重点，切实增强救助保障能力。把向上争资作为全年工作的重中之重，以城乡低保、抚恤、军休安置、扶贫救助等为重点，切实加大争资力度，全年争资力争突破2700万元，进一步增强对弱势群体的救助保障能力。
（二）以惠民工程为抓手，大幅提升民生幸福指数。全力做好与人民群众生活密切相关的八件实事、好事，努力打造一批能够在全省、甚至全国叫得响的重点工程、亮点工作。一是“五院合一”民政事业服务中心，6月底前完成主体建设，年内正式启用。二是深化城乡低保清理整顿行动成果，进一步加大清理整顿力度，规范申请、审批和发放程序，对所有城乡低保户进行逐一核查，对不符合条件的坚决清理，对符合条件的困难群众实现应保尽保，探索建立城乡低保能进能出的动态管理机制，全力打造城乡低保“阳光工程”。三是全面推行优抚对象、低保对象、五保对象医疗救助“一站式”结算服务。四是建立市场运行、专业操作、智能呼叫联络的居家养老服务平台——为老服务中心，年内正式投用。五是为全县60周岁以上老年人免费办理“助老健康御险”。六是从三月份开始，为全县70岁以上无固定收入的老年人发放生活补贴，切实提高老年人生活幸福指数。七是巩固、规范农村互助幸福院建设，年内完成36个农村互助幸福院建设。八是在全县实行基本火化费减免，每名减免460元，继续保持社会火化率100％的目标。
（三）以构建和谐社会为目标，扎实做好村委会换届工作。按照社会管理创新有关要求，认真做好政策、程序等方面的指导，对选举期间各村尤其是部分重点村、难点村出现的信访苗头问题及时协助乡村解决，确保换届工作平稳顺利进行。
三、关于人口计生工作
__年全县人口控制目标是：符合政策生育率82%以上，人口出生率控制在17‰以内，自然增长率控制在9‰以内。重点抓好五项工作：
（一）继续抓好稳定低生育水平的各项措施落实。继续推行县乡主要领导分包落后转化工作机制，坚持和完善人口计生目标管理责任制不动摇，深入开展“双无”创建活动，依法落实现行生育政策，严格执行生育审批和计划生育情况审查。
（二）积极推行统筹解决人口问题的新机制建设。加强出生人口性别比偏高问题多部门综合治理机制建设，构建以服务均等化为重点的流动人口计划生育“一盘棋”工作格局。加大“两非”案件查办力度，形成公安、卫生、人口计生部门协调联动、齐抓共管、信息共享、运转高效的“大人口”管理格局。
（三）进一步完善人口计生利益导向机制。全面推动普惠政策与人口计生政策的有机衔接，在新农合、就业培训等方面落实对计生家庭的优先优惠政策，做好退休职工3000元一次性奖励和城镇独生子女父母每人每月10元奖励政策落实。
（四）切实增强人口和计划生育服务功能。全面实施农村妇女生殖健康免费服务，实现计划生育基本技术服务项目免费全覆盖；拓展人口和计划生育服务范围，逐步增强公共服务功能，不断提高技术服务科技含量和服务质量。强力推进免费孕前优生健康检查项目开展，全县计划怀孕夫妇服务面达到80%以上，降低出生缺陷风险，提高出生人口素质。
（五）积极推进宣传教育工作改革创新。在坚持以往经常性工作的基础上，突出抓好“三个一，一个树”，即至少打造一个家庭人口文化建设项目，净化一次全县户外宣传环境，创建一批高标准、高品位的人口文化园区（广场），深入开展“幸福家庭”和“双文明”家庭创建活动，培树一批典型人物和先进事例，推进婚育新风进万家活动向纵深发展。同时，高度重视、妥善处置、合理解决粮食、县社、商务等系统的职工遗留问题，扎实做好职工稳定工作，及时排查化解不稳定因素，确保不出现集体越级访。
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