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**同志在全市经济工作会议上的讲话

时间:2008/4/1栏目:经济工作

 **同志在全市经济工作会议上的讲话 同志们:   这次会议,主要是贯彻落实市委二届七次全会和市二届人大五次会议精神,总结和部署全市工业改革和发展、城镇建设、招商引资、就业再就业等工作。庆炎书记对这次会议非常重视,早在市里“两会”召开前后,就分别主持召开专题座谈会,逐项工作进行研究,并提出了明确的目标任务和具体要求。等会,庆炎书记还将作重要讲话,大家要认真领会,抓好落实。下面,我先讲四个问题。 一、关于工业改革和发展    过去一年,是我市国企改革强势推进、工业化进程步伐加快的一年。从工作上讲,主要有五个方面的特点:一是工业经济发展较快。全市完成工业总产值(现价)218亿元,增长17%,增加值67.8亿元,增长12.6%。规模工业增加值38.5亿元,增长18.3%,实现利润7亿元。二是国企改革力度加大。市、县区两级下派285个改制指导组,抽调2000多名干部,投入1.6亿元财政资金,启动改制企业285户,其中市属工交企业14户、非工交企业23户,县区属企业248户。到目前,市属14户工交企业中已有无线、观煤、冶化、永客、发电、美印、汽修等7户企业基本完成“两个置换”,万利处置了主要资产,潇湘集团达成了资产出让协议,其他5户企业正在加紧资产处置;县区属国有企业完成改制160家。“双联”工作深入开展,在深化改革、促进发展、保持稳定中发挥了重要作用。三是结构调整初见成效。企业规模不断壮大,全市产值过亿元的企业达到12家。长丰、零烟、湘纸、熙可等4家企业完成增加值14.5亿元,占全市规模工业的37.6%。所有制结构发生明显变化,全市民营工业发展到31000多家,完成产值149.8亿元,增长29.1%,占全部工业总产值的68.7%。祁阳鑫利、江永银铅锌矿、中大、科力等企业发展速度快,对财政的贡献大。县域工业发展较快,新田、蓝山、双牌、东安等县规模工业增加值增幅超过35%。四是园区建设来势较好。各级各部门始终把园区建设作为发展工业的重要载体来抓,以园区集聚促进工业集群发展。去年,市、县工业园区基础设施配套逐步完善,并引进和发展了一批新的项目。长丰工业园新落户企业4家,总投资5亿元;凤凰园工业园新落户企业14家,总投资3.6亿元;萍洲高科技工业园新投产和落户企业5家,总投资2.13亿元。各县工业园新落户规模企业39家,道县、祁阳白水、新田龙泉、双牌、东安白牙市等园区建设进度较快,引进项目较多。五是重大技改项目进展顺利。全市工业技改投入完成14.7亿元,增长51%。时代阳光、敬和堂、恒伟等几家骨干制药企业全部通过GMP认证。长丰汽车及配套项目、湘纸15万吨高档包装纸项目正抓紧实施。常烟零陵分厂30万大箱卷烟生产线改造、希尔公司1亿粒静安胶囊、恒康中药饮片项目已正式启动。长丰集团的客车技改项目正在抓紧进行征地拆迁的准备工作。这些技改项目完成后,将极大地增强我市工业经济发展后劲。   今年是我市工业发展年。各级各部门要进一步深化工业强市意识,坚持以工业为主导,大抓工业,抓大工业,通过工业的崛起来实现经济的腾飞。市委、市政府提出,全年工业发展目标是“五个二”,即全部工业总产值、规模工业总产值和规模工业增加值分别增长20%以上,技改投入完成20亿元,产值过亿元的骨干企业达到20家。要实现这个目标,必须重点抓好以下几项工作。   (一)突出打造工业旗舰,培育壮大支柱产业。大企业、大集团是工业经济的支柱,是区域发展的核心。各级各部门要在近几年工业结构调整的基础上,进一步集中力量抓产业,握紧拳头抓重点,依托现有优势产业和骨干企业,加快产业集群和企业集群,尽快形成一批规模大、品牌响的大产业、大企业、大集团,全力打造永州工业旗舰。重点抓好长丰、零烟、湘纸等三大标志性企业和制药、食品加工等两大高成长性行业的发展。要大力支持长丰集团总装、涂装生产线技改,尽快形成5万台整车生产能力;长丰集团与巴西、日本公司合作的年产3000台高档豪华客车项目,要抓紧征地拆迁和办理各项审批手续,争取上半年开工建设;长丰汽车配套要在现有7家企业落户的基础上,再争取汽车仪表、物流等3个以上项目建成投产,做大永州汽车及零部件产业。常烟零陵分厂30万大箱中高档烟生产线配套技改,年内要完成工程量的三分之二以上,明年底竣工投产,同时下大力抓好20万亩优质烤烟基地建设,确保完成50万担高质量的烤烟任务。湘纸15万吨高档包装纸技改项目,年内主体工程要完成,同时抓好原料林基地建设,今年要搞到40万亩。时代阳光、恒伟等制药企业,熙可、永罐等食品加工企业,目前来势很好,发展潜力很大,要集中力量予以扶持,加速外引内联,强化战略协作,壮大产业规模,特别是熙可、永罐要加快原料基地建设。通过两年左右的努力,使制药、食品加工成为永州工业新的支柱。

         

与此同时,要围绕我市的支柱产业和骨干企业,培育发展一批上下游企业,加强产业配套,延伸产业链条,到“十一五”期末,逐步构建具有我市特色的汽车、医药、“两烟”、竹木林纸林化、食品加工、建材、纺织、冶金等8大产业链。   (二)大力发展民营工业,加快工业经济规模扩张。在提高质量效益、注重环境保护的前提下,加快工业发展速度,扩张工业经济总量,仍然是我市经济工作的重中之重。必须始终坚持一手抓工业支柱的培育,一手抓民营工业的发展。一是在政策上要更加放开放活。这里必须重申:凡是国家法律法规、政策和省市出台的发展民营经济的文件,都要认真加以落实;凡是其他市场主体可以享受的待遇,民营企业一律平等享受;凡是民营企业的合法权益,都要受到法律保护。各级党委、政府要加强利益协调,有关部门要克服利益驱动,确保各项政策措施落实到位。二是在产业发展上要更加突出特色。要依托优势资源搞加工,围绕支柱产业搞配套,大力发展农林矿产品加工业和加工贸易业。着重扶持发展以熙可、永罐、金浩植物油、天龙米业、永州异蛇、樱桃谷鸭为代表的生态食品加工业;以华兴竹木、三鑫竹木、道县联邦家具为代表的竹木加工业;以太平洋纺织、丽宏毛织为代表的轻纺工业;以祁山水泥、五里坪水泥为代表的建材工业;以双牌铝厂、哈陵焊剂、华冶集团为代表的冶炼工业;以羊角塘鞭炮集团、祁阳浏花平祥公司为代表的烟花炮竹业;以时代阳光、百草、恒伟、敬和堂为代表的制药工业;以科力电机、冷水滩水泵配件厂、东安精密铸造厂为代表的机电工业;以科贸林化、金腾生物为代表的林化工业;以祁阳浯溪、晒北滩、双牌阳明山、江华大林江、东安湘江电站为代表的小水电产业。尽快形成自己的工业支柱和产业特色。三是在提升水平上要更加注重改革创新。要深化产权制度改革,摒弃家族式管理模式,逐步建立现代企业制度。要重视技术改造和创新,提升工艺水平,培育核心竞争力,打造知名品牌。要放宽视野,走开放式发展道路,积极参加省市组织的各种招商活动,想方设法靠大靠强,主动与国内外大企业、大集团攀亲结友,组建战略联盟,拓展发展空间。要大力开拓市场,积极扩大我市产品在国内外市场的份额。   (三)高标准建设工业园区,推动工业集聚发展。精心打造园区,是工业发展的根本大计。我们要学习借鉴江西、广东等地园区建设的经验,大力实施园区兴工战略,引导和支持企业向园区集中,把工业园区办成主业突出、特色鲜明的产业聚集区。要高起点规划、高标准建设园区,把园区建设与城市新区拓展有机结合起来,对园区内主干道硬化、绿化、亮化等,要全部按城市景观道路标准规划、设计和建设。要贯彻“不求多、务求好”的思想,市里集中力量建设几个、县区集中力量建设一个档次较高的工业园区。凤凰园工业园新开发的两平方公里,要尽快完成主干道的硬化、亮化、绿化,水电全部配套到位,落户6家以上投资过千万元的企业。长丰工业园要完成湘江西路和金水南路建设,形成汽车配套工业园雏型。各县区工业园新开发的1平方公里都要尽快完成水、电、路、讯配套。要突出发展工业。这一条必须始终坚持下去,丝毫不能动摇。各地制定政策要向工业企业和工业项目倾斜、向园区倾斜,安排力量要向工业领域集中,着力发展一批大企业、大项目。今年各县区工业园要引进3—5家规模工业项目,并在当年见到实效。要培育产业特色,每个园区都要从实际出发,立足自身优势,确立一至两个支柱产业或主导产业,进行科学合理布局,提升产业集聚水平。推进园区建设,关键要解决好基础设施的投入问题。园区建设的前期投入,财政该拿的钱要拿,但光靠财政是远远不够的,必须学会用市场的理念、经营的办法建设园区。从外地的一些做法来看,可以采取引凤筑巢筹一块、银行贷款融一块、让出市场引一块、公益设施建设市场化运作一块等办法筹措资金,满足园区建设需要。   (四)强化协调服务,切实帮助企业解决实际困难。各级各部门要想工业发展之所想,急工业发展之所急,尽心竭力为企业排忧解难,搞好服务。用地方面,要依据城镇规划、行业标准和招商引资有关政策,优先安排用地指标,妥善搞好征地拆迁,为新上项目落户和现有企业扩张创造一切必要条件。基础设施配套方面,工业项目建到哪里,水、电、路、讯等基础设施就要及时跟进配套到哪里,年内要重点抓好萍阳北路的改造和零陵北路的延伸,为零烟和湘纸畅通出口。生产经营方面,要积极沟通协调银企关系,及早跟电力、运输等有关部门衔接计划,千方百计帮助企业解决资金、煤、电、油、运等要素供给紧张的问题。税费收取方面,要依法征税、文明征税,切实按政策减免各种规费,探索在重点园区、重点企业建立“多家费、一家收”的征管模式,减少各方面对企业的影响,降低企业生产经营成本,严格保护企业的合法权益。要加强对工业生产运行的调度,搞好生产情况的预测预报和动态分析,进一步完善和落实工业生产目
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