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电力局搞好工程审计工作主题演讲

时间:2008-7-23栏目:公众演讲


        文章标题:电力局搞好工程审计工作主题演讲

如果您对我们电力行业目前的经济形式深感不安,如果您曾对不规范的经济行为嗤之以鼻,如果您对现存的人浮于事而忧心重重,如果您对建设工程现存的问题指出这这那那,今天我们在此共同讨论和表达一个强烈的愿望:节约工程投资,反对铺张浪费,外树形象,内抓管理,挖潜降耗,使集团公司蒸蒸日上。以一种独特的思维,在工程技经这个层面上,共同搭建一个的合理管理构架。
党的十一届三中全会以来,随着我国经济体制改革的深入,建立了以计划经济为辅的市场经济体制,相应的各项配套改革也将日益完善,工程造价管理体制的改革就是在市场经济的基础上,建立统一量、市场价、竞争费的价格机制。沿着这一方向,企业项目投资内审制度也在迅速成熟,初步形成了卓有成效的程序、制度、规定,很大程度上规范了项目投资的走向正轨。
投资巨大、建设周期长、人员流动大,是电力建设的特点,在社会主义初级阶段的市场经济还不成熟的前提下,如果对审计监督不加以重视,投资就容易失控,给国家造成大量的经济损失,尤其是目前国家投资的城网和农网改造项目,应内外结合进行全过程跟踪审计。本人就对如何开展电力企业的建设工程投资审计、控制工程造价、提高投资效益,进行几点有益的探讨,这次,本人准备打破审计以往的惯例,着重点不但讨论如何找问题,更重要的是找根源,搞好这项计经工作有较强操作性的思想、态度和方法。
1、事前审计。
挖潜降耗,要从根源做起,技经工作,不能单单停留在审好预、结算一点上,它涵盖了工程项目从前期可行性研究一直到交付使用的全过程,可研、立项、方案设计、施工图设计、组织施工、验收、交付使用,控制工程造价可研立项是根本,领导决策立项要尊重专家及群众的意见,充分论证是否有必要上马,钱要花在刀刃上;方案及施工图设计是源头,做此项工作时也要转变观念,不应片面追求高标准、求名声、求稳健、求保守,应以人为本、本着与人方便而又不失美观,不夸大设计为原则,只要本着集团公司的利益出发,即使出现失误,领导和群众也不会责难的;组织施工是方法,减少变更,避免窝工,杜绝返工,合理有序的安排好交叉施工作业,也是控制工程造价的重要途径;估算、概算、预算、结算、合同价,结算价四算二价贯穿建筑产品始终,尽可能的不要匆忙上马,不要急噪冒进,这样才能搞好工程投资控制。
项目立项前,建议企业决策人召集专家对项目的全寿命周期进行经济评价,研究其可行性,也可以提出多方案比较分析,以项目投资的净现值最小为优确定方案,在施工图设计阶段应在保证功能的前提下大力推行限额设计,遏制设计浪费。在施工队伍的选择上应根据工程项目的大小及难易程度来考虑取费的级别,尽可能的降低取费等级;签订合同时要把握质量、工期、造价三者的变化关系,不应片面追求工期短、质量优,因为过分的强调此二者就必然会提高造价,要视项目的性质而定。例如网改工程,由于设备及线路陈旧,供电线损大,造成我国的电价较高,给工业及民用电带来沉重的负担,国家决定对城网和农网进行改造,减少供电线损,降低了电价,减轻了民用电负担,给国家增加了不可估量的经济效益,这是无可争议的,同时也拉动了内需,激活了一大批企业。为此,国家也投入了巨资,但不要忘了,我们国家经济并不宽裕,所以,我们要花好这笔钱。目前有一种苗头,每到年底结算,为了完成产值,忽略了质量,不惜一切代价抢工期抢进度,额外增加了不应有的投入和措施,甚至编制假预算假决算,不管有没有,沾边就赖,先把这块大肥肉捞到碗里,来年再漫漫享用,给国家造成新一轮的投资浪费。虽然企业暂时脱困,可是这种急功近利的泡沫经济维持不了多久,涸泽而渔,拔苗助长,大量的贷款,使企业背负沉重,没有可持续发展的战略眼光,也是国家所不允许的,必须加以根治,这就要求我们内审人员把工作做细,深入现场,认真核对,把这种势头扭转过来,使网改工程一路好走。
2、事中审计。
着重审查发承包双方是否全面履行合同条款,经常深入施工现场,了解施工工艺流程,做好隐蔽工程记录,发现问题及时纠正,为工程结算审计提供充分的依据。这话说起来容易做起来难,这一环节是实质的进行过程,如影随形,他认为这样对,你认为这样错,这时,审计部门同其他部门很容易产生矛盾,甚至成对立面,这就要求我们不断地提高业务素质的同时,注重个人修为,不要把着眼点只盯在挑毛病上;工作管理上要深度分析,各部门之间也要倡导互动性,在和谐的氛围中国共产党存,把握住主旋律,消除不和谐音符,经常与领导汇报,与各职能部门沟通,解除矛盾,本着对领导负责对企业负责的态度,对上为领导保驾护航,对下不断地传递这样的信息:“审计是手段、规范是目的”。强调全过程审计,在这一环节,我们要加大投入精力,掌握工程细节,分时段材料价格,隐蔽工程记录,投之以桃,报之以李,这一环节多付出了,下一环节回报也

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