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街道办事处发言材料

时间:2008-7-23栏目:公众演讲


        街道办事处发言材料
 完善体系知难而进创模不懈积极作为
  ——苏家屯区湖西街道办事处发言材料
  各位领导、同志们:
  大家好!刚才副区长同志就2005年城管工作作了回顾,并就去年城管工作经验及工作中存在的问题,结合今年沈阳“工业年”及城市管理“创模年”提出了新的部署和安排。显而易见,当前城市管理工作取得了一些令人瞩目的成绩,整个城区发生了一些实实在在的变化,但作为基层办事处城管工作人员,我们知道我们的工作离上级的要求、群众的愿望还有一定差距;在新形势下城市管理工作随着城市化进程的推进,不断面临新的课题,工作阻力仍然很大,困难还很多。鉴于此,在街道党政领导的高度重视和指导下,在我们全体机关干部、社区居民、辖区企事业单位人员的群策群力下,我们确立了2006年湖西辖区城市管理工作新的思路和目标:
  我们决心要加大城管工作力度,借城管“创模”之机,明确城市建管并举的工作思路。以集中治乱为重点,完善软、硬件建设为基础,完善区域管理体系、责任体系、保洁体系这“三大体系”。
  (一)加强区域管理体系的建设。今年我们要把工作重心向社区下移,初步设计是把每个社区划定为一个管理区域,这样就把区委、区政府规定给我们街道办事处的一个市容环境管理责任区,划分为14个小的管理区域,为千斤重担千人挑、开展“精细化管理”打好了基础。明确社区主任为区域环境管理主要责任人,规定驻街单位、临街门点的一把手,以及社区居民在市容环境管理中承担的“三包”责任区和相应的责任。每个管理区域都在街道办事处下设的城市管理办公室的领导下,在行政执法勤务区主管人员的指导帮助下开展城管工作。我们初步划定了辖区内14个管理区域的大小范围,制定并细化街路容貌、施工现场、环境卫生、市场摊区、住宅小区、绿化养护、市政设施等方面的管理标准;同时引入奖惩激励机制,切实强化监督考核,以便形成全面覆盖、各司其职,街道与社区上下衔接、社区管理与执法管理有机联动的市容环境区域管理体系。今年要在这些区域管理单元里重点抓好三件事:一是开展各类专项整治活动,突出防病灭“四害”,重点解决“十二乱”的问题,使城市管理水平达到国家卫生城市的标准。二是集中解决小区内房屋产权责任不清、存在“三不管”地段的问题,消灭城管工作的“死角和盲区”。由社区主管责任人负责,逐个街区、逐栋房屋进行登记造册,建立城管工作档案,做到所辖管理区域内无一处失管失控,根治责任不清的问题。三是加强对不够行政处罚的违规违纪现象的管理教育,建立区域预防监控制度,加强警示和预防性宣传教育,将违章活动消灭在萌芽状态,以减小行政执法的难度;要加强对施工单位的全员全程监控管理,对重建轻管或者是只建不管的问题坚决查处。
  (二)加强责任制体系的建设。在去年的基础上,今年我们继续实行四级责任管理制,为依法管理城市提供机制上的保证。四级责任制的第一级是街道城管领导小组,常设一个办公室,办公室考虑设在勤务区楼内,人员由街道领导、派出所所长、执法局勤务区负责人组成,负责街道全面城管工作的指挥调度,对热点、难点问题集中协调解决,对全街和社区市容环境整治进行检查评比。第二级是执法局的勤务区和街道机动队。他们要针对重点、难点地段和部位进行集中整治,并随时支援各街路长工作,同时对城管协勤人员进行考勤、考核。第三级是街路长和临街单位门市点的一把手,实行一把手全权负责制,由他们对所管街路和门前“三包”的区域实施全方位的监督管理,建立奖惩制度,对社区书记、卫生主任实行风险抵押制度,做到一荣俱荣、一损俱损。要求他们对流动商贩、小招帖、喷涂广告、落地牌匾等随时进行管理和整治,最起码要保证“各扫门前雪”,他们遇到难点、棘手问题要在2小时内上报街道执法机动队,并由其予以解决,如力量不够,上报区执法局,由区执法局调度其他勤务区协作共同解决。如有隐情不报,追究机关一把手的责任。第四级是社区环境义务监督员,每个社区要有15至20名社区环境义务监督员,这些监督员由老党员、老干部担任,给他们开通城管热线电话,有问题能够随时反映,依靠群众自治和自我管理,加强对社区内的环境卫生、公共设施、绿地树木等进行监督管理,对进入社区的流动商贩进行劝阻,对棘手问题及时上报社区和勤务区办公室共同解决。义务监督员将情况反馈给勤务区办公室,有关部门要用制式表格,一式二份,一份送达物业小区,一份送达勤务区相关人员。
  (三)保洁养护体系的建设。加强保洁员队伍建设,提高保洁员队伍素质,用好收上来的保洁卫生费,目前仍然是经常性保持城市管理水平的主渠道。今年我们要重点加强保洁员队伍管理,把他们纳入城管队伍的监督管理之下,在目前的编制体制下,大体上保持1名城管人员管10名保洁员的比例,使每名保洁员干多干少、干好干差都有人监督考评,都与工资效益和上岗下岗挂钩。我们今年要
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