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县供销社产权制度改革调查

时间:2008/7/27栏目:工作报告


        县供销社产权制度改革调查
与共和国同龄的××县供销社历史上曾有过许多辉煌:在走过半个多世纪的风雨历程,进入市场经济新天地时,却显得步履蹒跚,以致于危机四伏:3000多名在职人员和500多名退休人员老有所养问题得不到解决,矛盾一触即发;企业经济包袱沉重,负债累累,官司缠身,干部职工人心浮动;更为严重的是长期计划经济形成的旧体制,使企业走不出搞经营必亏损的怪圈,不少企业坐吃山空,濒临倒闭……2001年,县委对供销社领导班子进行了调整,新组建的县社党委一班人面对困境,排难前进,以壮士断腕的决心背水一战。他们紧紧抓住产权制度改革这个“牛鼻子”,着力打造市场运行机制,靠体制创新走出了一片新天地,使供销社这棵饱经风霜,而枝叶飘零的老树重新绽放出新的生机。

一、盘活存量资产,实现老有所养。老有所养是民生之重,联结千家生计,关系稳定大局。县社党委一班人清醒地认识到只有实现了老有所养,企业才能有宽松的改革和发展环境;而实现老有所养,还必须从产权制度改革入手,用改革的办法解决改革中遇到的问题。于是,他们把探索的目光不约而同地聚焦到盘活存量资产上,一个系统、周祥、务实的工作方案应运而生:通过资产变现,筹集一次性养老买断资金,把离退休人员移交给社保部门实行社会化发放,养老放小,各得其所;通过资产置换,用资产权抵顶职工退休后的全部费用,一次性安置到位;通过资产收益,筹集养老保险基金,由县社建立专户,实行集中统一管理,保证养老统筹金按时交纳,保证退休金及时兑现。经过两年多的艰苦努力,到目前全系统560名离退休人员,有180名养老买断后进入社会化发放;有120名用资产置换彻底解决了养老问题;其余人员参加养老统筹,退休金能够及时发放,基本实现了老有所养的目标,全系统大局稳定,有了一个较为宽松的改革环境。

二、按经济区建社,优化配置资源。全县21个基层社是在计划经济时期按行政区域设立的,经营规模小、经济实力弱、管理人员多、费用开支大以及资源低效运营的矛盾和问题越来越突出,不仅影响到企业的生存,还阻碍了改革的深化。为彻底扭转这一被动局面,县社党委一班人排除干扰,果断决策,坚持以市场为导向,按经济区域,将原来的21个基层社调整为7个中心基层社,以中心社为基本单位,建立一套领导班子,委派一名会计总监,实行统一管理、统一经营、统一所帐。原基层社对外保留牌子,独立承担民事责任;对内作为中心社的分社,负责属地的日常管理工作。中心社的组建,实现了资产、资金、人员、商誉等资源优化配置,增强了基层社的市场竞争能力,其生机和活力初步显现;同时,基层社的管理人员精减了50,管理费用下降了70,经济效益明显回升,全系统甩掉了长期亏损的帽子,步入良性发展轨道。

三、凸现出资人地位,确保社有资产增值。县联社作为直属公司资产所有者,长期以来其出资人的地位得不到确立,合法权益得不到保证,社有资产流失和管理失控现象比较突出。为消除这种现象,县社从理顺产权关系入手,凸现联合社的出资人地位,依法履行出资人的权利,强化对社有资产的监管,切实搞好资本运营。首先,对社有资产进行全面清理,重新界定产权。县社对人民市场、供销商场、家电商场、农资商场、日杂大楼等社有资产重新进行产权登记,使县联社的资产所有者权益得到了法律保证,有效地防止了社有资产流失。其次,严格选拔社有资产经营管理者。从县社机关现任股室负责人中选拔四名同志兼任直属企业法人代表,以强化对社有资产的监督管理。第三,推行资产重组。把日杂公司、土产公司、生产公司的存量资产进行优化配置,重新组合,成立烟花爆竹、废旧物资和生产资料三个股份公司;对严重资不抵债棉麻公司依法进行破产,在职工得以安置、债务得以解除的基础上,重组成立了新的棉花公司。第四,开展资本运营。把经营工作的重点转移到资本运营上来,加大招商力度,使社有资产利用率达到100,不仅增加了收入,还提升了供销社地位,重塑了供销社形象。

四、架构新的机制,培育市场主体。建立市场化运行机制,使企业真正成为市场竞争主体,是供销社产权制度改革的基本目标。××县供销社系统用股份合作制改造原有企业,初步建立了市场化运行机制。他们在清产核资的基础上,首先把社有资产全部剥离出来,用资产变现和运营收入建立起职工养老基金和解困基金专户,由县联社统一管理,保证专款专用。然后按照股份合作制原则,建立章程,募集股份,组建各类专业合作社或经营公司。基层社通过组建专业合作社,积极参与农业产业化经营。社有企业通过建立新的经营公司,实现经营机制的转换,真正成为市场竞争的主体。目前,各中心社已组建了獭兔养殖、“德”字粉生产、玩具生产、冷藏加工、板栗开发等5个专业合作社,以此为契机,开展二次创业,拓宽了发展路子。社有企业初步建立起了烟花爆竹、废旧物资、日用消费品、生产资料四个股份制经营公司,市场化经营网络逐


        步形成,经营规模扩大。范文先生版权所有

五、整合网点资源,打造现代营销网络。小城镇建设日新月异,使供销社点多面广的优势已成为“昨日黄花”;伴随着现代物流疾行的脚步,一购一销的传统方式也不再适应现代人的消费需求。县供销社的决策者们准确地捕捉到现代物流勃然兴起的发展契机,主动出击,积极引入超市、连锁、配送等新的业态,重新整合网点,配置资源,着力打造现代营销网络。他们的基本思路是:县社总揽、公司牵头,基社参与,股份合作,捆绑加盟,连锁联网。分别以新组建的供销商场“心连心”超市、烟花爆竹股份公司、废旧物资股份公司、农业生产资料股份公司为龙头,以中心社为依托,着力打造日用消费品、烟花爆竹、废旧物资和农业生产资料四大经营网络。目前这些现代营销网络构架已初步形成,并开始运作,生机和活力不断显现出来。

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